Преди да започнем да разглеждаме какви са днес смесени форми на управление, е необходимо да се обърне внимание на една от основните категории, използвани в случая. Тя ви позволява да добиете представа за това как се упражнява държавната власт и кой действа като неин източник.
Видове управление
Тази концепция характеризира различни начини за формиране на най-висшите органи на държавата. В допълнение, той ви позволява да разкриете характеристиките на взаимодействията както в рамките на механизма на властта, така и извън него - с населението на страната.
Както е известно от теорията, основните форми на управление са монархията и републиката.
В първия от тях властта се наследява и като правило се предоставя за цял живот. Въпреки че има изключения от правилата - днес можете да намерите държави, в които държавният глава - монархът, е избран.
Вторият е републикански. В този случай властта се упражнява от представителни органи, които могат да бъдат избирани или формирани от национални събрания. Освен това не може да се направи без наличието на форми, които не се вписват в рамката на критериите, предложени от науката.
Традиционна типология на републиките
Появата на тази форма се приписва на ерата на древността, но до днес тя е доминираща. От 194 независими държави в света повече от 150 републики.
Въз основа на редица критерии една теория се опитва да „изтласка” цялото това многообразие в трите си типа:
- президентски (САЩ, Колумбия и др.);
- парламентарни (Германия, Австрия, Индия и др.);
- смесени (Франция, Полша и др.).
Отличителна черта на първия е присъствието в най-висшите органи на поста президент. Той заема господстващо положение в държавата, действа едновременно като глава на власт и правителство. Фактът, че президентът е избран от народа с всеобщо избирателно право, му дава следните правомощия:
- независимост от парламента;
- възможността по свое усмотрение да образува изпълнителни органи.
Но има ограничение - той няма право да разпуска парламента.
Вторият тип е парламентарна република. От името става ясно кой има най-много правомощия. Правителството се формира от партии, спечелили изборите или въз основа на формираната коалиция. Той се оглавява от премиер, избран с парламентарно мнозинство. Правителството му се отчита. Парламентът избира и президент от своите представители. Последното обаче не оказва значително влияние върху процеса на управление на страната.
Така че разграничете президентска република от парламентарната, поради няколко причини, но основната разлика е свързана с съставеното правителство и по-точно с това как се реализира политическата му отговорност. Същността му напоследък все повече се трансформира. В резултат на това броят на "чистите" видове републики е намален и се появяват смесени форми на управление.
Появата им отразява очертаните направления на конституционното развитие на съвременните държави, насочени към подобряване на качеството на публичната администрация и намаляване на нестабилността в обществото. В резултат на това се появи трети вид - смесена република. Форма на управление, която се характеризира с комбинация от елементи от предишните типове. Въз основа на това кой орган има повече правомощия, има разделение на подходящи подвидове.
Основните недостатъци на чистите републикански форми
Характеризирайки ги, трябва да си припомним фактите от историята на развитието на държавността в редица страни, в които комбинацията от правомощия на държавния глава и правителството като цяло доведе до узурпация или монополизация на властта. Проявяването на подобни тенденции доведе до появата на модифицирани форми под формата на суперпрезидентска или президентско-монистична република. Ясни примери, демонстриращи проявата на такива трансформации, могат да бъдат наблюдавани в редица страни в Африка и Латинска Америка.
Парламентарната република от своя страна често се характеризира с нестабилност, появата на различни, включително правителство, кризи, оставки на министри и кабинета като цяло. Причината за това състояние се определя от зависимостта от парламентарното мнозинство. Загубата на неговата подкрепа може да доведе до на вот на недоверие. Смяната на правителството създава напрежение в обществото и заплаха от политическа нестабилност.
Характеристики на смесените форми на управление
Въвеждането на някои компоненти на парламентаризма в президентската република може да неутрализира растежа на авторитарните тенденции. В същото време въвеждането на президентските елементи в парламентарните форми дава възможност да се избавим от някои от неговите недостатъци.
Разграничаването на този тип републики от другите ще позволи основният признак на смесена форма на управление - начин на държавна отговорност.
В този случай той е двоен и се осъществява пред двамата основни представители, легитимирани от народа, единият от които е президентът, а вторият е парламентът.
Освен това трябва да обърнете внимание и на системата за възпиране, елементите на която действат като противотежести. Първо, парламентаристите могат да изразят недоверието си към правителството по определен начин. Второ, президентът има възможност да налага вето на законите, приети от парламента.
Фактът, че в съвременните условия се появи смесена републиканска форма на управление, може да се обясни с желанието за премахване на „слабостите“ на традиционните методи за организиране на властта.
Какви са ползите от смесена република? И има ли недостатъци?
На първо място трябва да се отбележи, че смесените форми на управление дават възможност за организиране на стабилно ръководство на държавата, осигурявайки консолидацията на политическите сили в парламента, намалявайки честотата на смяната на правителствата и зависимостта им от опортюнистичните партийни предпочитания. Всичко това позволява да се укрепи авторитетът на държавата на място и да се осигури нейната цялост.
Резултатът от избора на тези предимства за развитие от някои съвременни държави доведе до появата на смесени президентско-парламентарни форми на управление.
Също така, не трябва да се забравя за минусите. Възникват и други взаимодействия, които отсъстват в чисти форми, възникват различни несъответствия и несъответствия. Съществуващите стандарти, уреждащи разделянето на властите, се променят. В някои случаи подобно объркване може да доведе до нарушаване на конституционните норми.
Освен това доста често засилването на парламентарната роля в президентската република може да бъде чисто формално. А увеличаването на президентската значимост във втория случай е изпълнено с проявление на тенденцията на неговата всемогъща.
Смесени форми на управление в съвременния свят
Критериите, предложени от теорията, позволяващи да се определи към кой тип принадлежи държавата, не са загубили своето значение и до ден днешен остават отправни точки на такъв анализ. Трябва също да се отбележи, че на тяхна основа, заедно с тях, съчетавайки и създавайки съвсем различни знаци, се формират неизвестни досега формации - нетипични смесени форми на управление.
В същото време правните категории, които строго определят критериите, залегнали в класификацията на държавите, са замъглени и смесени по подобен начин.Примери тук са монархическите републики, които вече не са просто смесени форми на управление, а възникването на съвсем различен тип държава. Основната особеност на подобни формации е избирането на монарх за определен период. Ярки примери за такива "републики" са:
- Малайзия - тук главата се избира за пет години от девет наследствени управляващи султани;
- Обединени арабски емирства - монархът се избира от Висшия съвет на емира за петгодишен мандат.
Интересна комбинация е републиканската монархия. Появата им се свързва с хипертрофично укрепване на президентската власт. В резултат на това се появява нова форма на републиката, при която изборът на държавен глава на практика отсъства. Държавите с подобни характеристики се наричат президентски монистически. Има много примери, потвърждаващи появата им в съвременния свят:
- Президент Sukarno, който инициира този процес в Индонезия;
- главата на Филипините Маркос, който се обяви за незаменим владетел;
- Президент на Бокаса, който оглави Централноафриканската република и промени своя житейски статус на имперски.
Това са далеч от всички държави, които са следвали такъв път на развитие. В повечето от тях властта на провъзгласения президент за цял живот е свалена. Остава само една държава, в която главата има подобен статус до днес - КНДР.