Административната и политическата структура на Русия е доста сложен механизъм за управление. Той се формира въз основа на равенството на всички субекти на федерация и в същото време за предоставяне на големи възможности за самоуправление на онези субекти, които имат държавност (републики). Политическата структура на Русия също е много нееднозначна. Нека се опитаме да разберем какво представлява административната и държавната система в Руската федерация.
Форма на управление
На първо място научаваме каква е структурата на политическата система на Русия. Според Конституцията Руската федерация приема формата на републиканско управление. Но това е доста неясна концепция, тъй като републиканският модел има много различни подвидове.
По-точно, формата на политическата система на Русия е смесена. Но това също не е пълно описание. Като се има предвид, че както президентът, така и Държавната дума (с преобладаването на първата) оказват значително влияние върху политиката на страната, може да се характеризира държавно-политическата структура на Русия като смесена президентско-парламентарна република. Това е доста сложна структура, но въпреки това популярна форма на управление в света. Естествено, руската парламентарно-президентска република има свои собствени нюанси.
Конституционна система
Не по-малко важно от политическата система на Русия е нейната конституционна система. Според Конституцията източникът на власт в Руската федерация са хората от тази държава. Той делегира определени правомощия на властите.
Обществено-политическата структура на Русия също се определя от Конституцията. Според нейните статии Руската федерация е социална държава, която гарантира на своите граждани условията за достоен живот и изразяване на техните свободи.
В Конституцията Русия е определена и като светска държава, в която религията и държавната власт са разделени една от друга. Равенството на всички религии и религиозни сдружения преди буквата на закона също е обявено.
Конституцията също така гарантира свобода на словото и мненията, липсата на задължителна държавна идеология и наличието на плурализъм, тоест функционирането на политически партии с различни идеологически насоки.
Тези разпоредби на Конституцията са напълно в съответствие с общите международни права и свободи на човека.
органи
Политическата структура на Русия и конституционната система играят решаваща роля при формирането на правителствени органи. Конституцията предвижда разделянето на властите в три клона: съдебна, законодателна и изпълнителна. Всеки от тях има свои функции и правомощия. Смята се, че ефективното взаимодействие между клоновете на управление може да осигури просперитета на държавата. В допълнение, подобно подразделение на клоновете на управление съществува в държавните образувания в рамките на Русия. Това са субектите на Федерацията, които имат статут на републики.
Законодателна власт
Законодателният орган на Руската федерация е парламентът, който се нарича Федерално събрание. Тя включва две палати - Съветът на федерацията и Държавната дума.
Съветът на федерацията е горната камара на парламента. Този орган има широки правомощия, които са предвидени в член 102 от Конституцията. Сред тях са одобряването на указ на президента за обявяване на извънредно положение, одобряване на границите на субектите на Федерацията в рамките на Русия, обявяване на президентски избори и др. Но основната функция на тази структура е да представлява регионите в законодателната власт.
Общият брой на членовете на Съвета на федерацията или, както ги наричат още, сенатори, е 170 души. Те се формират чрез делегиране на двама представители от всеки субект на Федерацията: един от законодателния орган, а другият от административния. Освен това президентът има право да назначава сенатори, но не повече от 10% от общия им брой. Представителството се взема не на партийна основа, а на териториална основа.
Държавната дума е долната камара на парламента. Именно на нея беше възложена основната задача да приеме законите на Руската федерация. За разлика от Съвета на федерацията, той се формира на политическа основа. Този орган се състои от 450 депутати, които се избират чрез пряко гласуване на гражданите по смесения принцип веднъж на всеки пет години. Смесеният принцип включва избора на едната половина от депутатите по мажоритарната система (номиниране на конкретен депутат в избирателния район), а другата половина по пропорционален метод (според списъците на партиите).
Изпълнителен клон
Върховната институция на изпълнителната власт на Руската федерация е правителството. Той се оглавява от председателя на правителството. Този пост е идентичен с поста на министър-председател в други страни.
Премиерът се предлага и назначава от президента, но след одобряването на тази кандидатура от Държавната дума. Преди одобрението кандидатът има статут на изпълняващ длъжността председател на правителството. Останалите членове на правителството се назначават от президента по искане на председателя. Самото руско правителство се отчита пред президента и се контролира от Държавната дума.
Правомощията на правителството включват упражняването на административна и изпълнителна власт в страната, разработването на проектобюджета и други закони и подзаконови актове.
Съдебна власт
Следващият клон, съставляващ политическата структура на Русия, е съдебната система. Структурата му се състои от съдилища от различни инстанции, които са разделени на Конституционен съд, съдилища обща юрисдикция (наказателна, административна, гражданска, военна), арбитражен съд, както и специален дисциплинарен орган за съдии. Освен това Върховният съд на Руската федерация стои отделно.
Съдиите се назначават от различни органи, в зависимост от вида на съда, който представляват. Но в същото време съдебната система се счита за независима от други клонове.
Президентът
За разлика от описаните по-горе структури, постът на президента на Руската федерация формално не се счита за клон на правителството. Президентът е гарант на Конституцията. Този аспект обозначава структурата на политическата система на Русия. Освен това президентът е държавен глава. Срок на годност президентски правомощия е на 5 години. Тази позиция не може да бъде заемана от едно и също лице повече от два пъти подред.
Териториално устройство
По-горе говорихме за това каква политическа система има съвременна Русия. Сега е време да се проучи нейното териториално разделение.
В момента има няколко вида териториално разделение на Руската федерация. От тях най-важните са следните:
- административно разделение;
- общинско разделение;
- икономическо зониране;
- разделение на федерални окръзи;
- разделение на военни окръзи.
Ще поговорим повече за всеки от тези видове вътрешнодържавни образувания по-долу.
Административно разделение
Административната и политическата структура на Русия има няколко нива. Най-високото от тях е нивото на субектите на федерацията. Тези образования се наричат също региони. Според Конституцията Русия има федерална структура и нейните субекти са съставни части на държавата, които имат равни права.
Регионите на Русия обаче са разнородни по своя характер. От 85 съставни образувания на федерацията 22 региона имат републикански статус, 9 - регионални, 46 - регионални.В допълнение, броят на образуванията включва 4 автономни области, 1 автономен регион и 3 градове с федерално значение. От всички горепосочени региони най-големите възможности за самоуправление има в републиките, които по същество са държави в рамките на държавата. Те имат своя конституция, държавни езици, правителство и пр. Но влиянието на републиките върху общата политика на Русия не е по-голямо от това на другите региони на страната.
Три от четирите автономни округа са едновременно компоненти на други съставни единици на Руската федерация. Изключение прави автономният регион Чукотка, който не е част от други региони на страната.
Общинско разделение
Освен това в Руската федерация има разделение на общинска основа. Община е единица за териториално самоуправление. По правило те са неразделна част от регионите.
Според руското законодателство понастоящем има седем типа общини: селски и градски селища, градски квартали, общински райони, междуградски райони, градски квартали, градски квартали с градски квартали.
Икономическо зониране
Социалната, политическата, икономическата структура на Русия би била непълна без описание на икономическата регионализация. Икономическите региони са група от региони, свързани с общи икономически връзки. Този тип групиране на регионите на страната е съществувал в Съветския съюз и датира от времето на Руската империя.
В момента има 12 икономически региона на Русия. Но този метод на териториално разделение всъщност надживя своето. Това се доказва дори от факта, че след присъединяването Крим не беше включен в икономическата регионализация.
Федерални райони
Разделението на Русия на федерални области е въведено през 2000 г. Именно този тип структуриране като цяло замества икономическата регионализация, въпреки че последната официално не е премахната.
В Русия има девет федерални области. Най-големият от тях по територия е Далечният Изток, а по население - Централен, чийто основен град е Москва. Централните градове на други области, като правило, са и най-големите селища на тези регионални асоциации.
Военни окръзи
По същия начин, както федералните райони с икономически региони, военни окръзи се считат за част от териториалното разделение на Русия. Те са действителен съюз на конкретни военни части, разположени на определена територия. Разделението на окръзи беше прието за по-удобно взаимодействие между тях по различни въпроси, включително снабдяването и привличането на населението към армията. Също така това структуриране трябва да осигури по-надеждна защита на регионите на Русия в случай на нахлуване на противникови войски на територията на страната.
В момента (от 2010 г.) има четири военни окръга: Южен, Източен, Западен и Централен. Но това не винаги е било така. През 1991 г. има девет от тях, но постепенно броят им намалява с разширяването на областите. Това помага да се оптимизира разпределението на военните ресурси, както и да се намалят разходите за административния апарат на военните сили на страната.
Общи изводи
Както можете да видите, социално-политическата структура на Русия е доста сложна и има многостепенен характер. Но това не е изненадващо, защото структурата на най-голямата държава в света, като се вземат предвид интересите на всички националности, обществени сдружения и религиозни общности, живеещи в нея, по дефиниция не може да бъде проста.
Независимо от това, остава доста обширна възможност за подобрение. Вече можем да кажем, че настоящото структуриране е по-ефективно от политическата структура на Русия през 20 век, когато СССР просто се разпада.Но остава много да се направи, за да се постигне поне нивото на публичната администрация до оптимални нива. Тази задача е възможна само в случай на съвместни действия на властите и гражданите на страната, която ги избира. Само това може да гарантира положителни промени в тази посока.
