NMCC - какво е това? Обяснение на абревиатурата, определение

В документите за обществената поръчка клиентът определя стойността на договора. Освен това тази стойност трябва да съответства на изискванията на закон 44-FZ относно първоначалната максимална цена на договора (NMCC). Това е определен разход, който трябва да бъде оправдан. Тази процедура се провежда както на конкурентни, така и на неконкурентни договори. Следователно, дори да не бъде обявен търг и има само един доставчик на услуги или стоки, все още е необходимо правилно да се определи NMCC. Как е дефинирано и обосновано ще бъде разгледано по-нататък.

Какво е това?

NMCC - това е ограничението за стойността, посочена в съответната документация за поръчка (най-често в обявлението). Това е максималната сума, за която клиентът има право да сключи договор. Кандидатите не могат да предложат голяма сума. В противен случай такова споразумение е признато за невалидно и не може да бъде сключено. Заявления, които не отговарят на изискванията на закона, не подлежат на разглеждане.

Ако има само един доставчик, договорът е неконкурентен. Стойността му е фиксирана стойност. Цената се определя и обосновава съответно от клиента на услуги или стоки.

NMCC е стойност, която се определя в определени ситуации, например при съставяне на график за поръчки, в процеса на подготовка на известие или друга документация за неговото изпълнение. Те също посочват одобрената NMCC като резултат от сключването на договора.

По време на процеса на поръчка цената може да се промени. В този случай договорът отново се предоговаря, като се назначава и одобрява различен график за поръчки.

NMCC е основният фактор, влияещ върху определянето на доставчика, както и на срока за публикуване на документи за поръчки в UIS. Цялата процедура е регламентирана в Закон 44-FZ (член 22). Както и Заповедта за NMCC на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация № 567 от 02.10.13. Препоръките, представени тук, нямат силата на нормативен правен акт. Следователно, те не са обвързващи за клиента. На ниво други съответни образувания на Руската федерация могат да бъдат разработени допълнителни препоръки относно обществените поръчки. Проверките по този въпрос се извършват от органи на държавния или вътрешния общински финансов контрол. Те определят дали изкупните цени са правилно зададени и обосновани.

Методи за определяне

Изчисляването на NMCC 44-FZ е важен процес. От правилността на определянето на стойността зависи не само ефективното изразходване на бюджетните средства от организацията, но и възможността за извършване на покупка като цяло. Ако количеството е неправилно определено, могат да възникнат различни неразтворими затруднения.

Като се има предвид начисляването на NMCC като пример, заслужава да се отбележи, че има три типични ситуации, в които възникват проблеми.

Така че, ако цената на договора е подценена, клиентът не може да завърши покупката по принцип. Нито един доставчик не се съгласява да предоставя техните услуги или да извършва работа на по-ниска цена. В този случай компанията му ще работи на загуба, което е неприемливо. При по-ниска от пазарната стойност само недобросъвестни доставчици могат да се съгласят да сключат договор. Такива компании изобщо не могат да изпълняват задълженията си или могат да доставят стоки или да предоставят услуги с лошо качество. Клиентът няма да може да задоволи собствените си нужди. Това ще се отрази на качеството на организацията.

Ако изчислението на NMCC за 44-FZ не се извърши правилно и договорната цена е твърде висока, средствата на клиента ще бъдат изразходвани неефективно. Но подобно действие ще привлече много доставчици. По време на наддаването те често намаляват стойността на договора до средното пазарно ниво. Въпреки това не си струва да се надявате на подобен резултат. Ако само едно заявление бъде подадено от доставчиците, разбира се, транзакцията ще се извърши при неблагоприятни условия за клиента. Разходите няма да бъдат намалени, защото по време на наддаването доставчикът е монополист. При липса на конкуренция той няма да намали размера на договора.

Само при правилно назначаване на NMCC, купувачът може не само ефективно да изразходва бюджетни средства, но и да получи висококачествени стоки, работа или услуги (TRU). Взаимодействието на двете страни по договора ще се организира при благоприятни условия.

Тарифен метод

Има различни методи за определяне на NMCC. Законът установява, че клиентът може да приложи един от следните методи:

сравнение на пазарните цени;
тарифа;
регулиране;
проектна оценка;
скъпо.

Тарифният метод се използва в случаите, когато цената на контрола на труда подлежи на регулиране от държавата. Те могат да бъдат определени и с законни общински актове. Под 44-FZ NMCC се определя по регулирани тарифи. Те са предвидени в Постановление на правителството на Руската федерация № 239 от 03/07/95.

Този метод не се прилага, ако изкупната цена се извършва на цена, по-ниска от установената в законодателния акт. За целта тя се проверява в съответствие с Методическите препоръки (параграф 5.1).

При използване на тарифната методология се прилагат пределни ценови ставки. Те се одобряват за определен период на законодателно ниво. Тарифният метод се прилага в случай на поръчка на услуги:

топлоснабдяване;
водоснабдяване, изхвърляне на вода;
електрическа мощност;
обществено достъпна електрическа или пощенска услуга;
връзка с инженерни мрежи.

По време на изчисляването на цените се използва проста формула:

NMTSK = KT * DT, където: DT - текущата тарифа, определена за определен период от време, CT - количеството стоки, които искате да закупите за организацията.

Договорът може да бъде сключен в този случай само за периода на валидност на установената тарифа. Ако се промени, покупка се организира отново. Следователно, обемът на поръчките също се определя от определена методология.

За да приложи представената методика за изчисляване, правителствена агенция, например училище, обявява открит търг. Необходимо е организацията да доставя топлинна енергия под формата на топла вода. За да направите това, от официалните източници получавате информация за текущите тарифи. За 1 Gcal топлинна енергия към момента на обявяването на търга е необходимо да платите 2880,79 рубли. Освен това ДДС не е включен в тази цена.

В съответствие с препоръчителните норми за консумация на топлинна енергия, учебната институция планира да придобие 731,9 Gcal. Договорът в този случай се планира да бъде сключен в размер на:

2880,79 * 731,9 = 2487 971,24 рубли.

Договорът може да бъде сключен само за срока на посочената тарифа. Ако се промени, предишният договор се анулира. Отворен търг ще трябва да бъде завършен отново. Ето защо е изключително важно да се определи правилно обемът на поръчките. За това е разработена и подходяща техника.

Сравнение на пазарните цени

Като се имат предвид методите за изчисляване на NMCC, трябва да се подчертае още един подход. Той е приоритет в случай на определяне на цената от клиента. За целта се извършва анализ на пазара. Определя се цената на подобни стоки или услуги, които организацията планира да закупи. Ако няма такава, можете да вземете цената за хомогенна TRU за изчисление. Тази работа е определена в член 22 от Закон 44-FZ за NMCC, както и в Методическите препоръки, разработени от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация.

За да определите цената по представения метод, трябва да приложите разходите за поне 3 стоки или услуги, които предлагат различни, несвързани доставчици.

По закон продуктите, които имат същите характеристики и свойства, например технически, функционални, експлоатационни характеристики, се признават като идентични стоки. В този случай производителят и страната на производство могат да бъдат взети под внимание. Ако има леки разлики във външния вид, те може да не бъдат взети под внимание.

Идентифицирани са работи и услуги, ако имат едни и същи качествени характеристики. Те могат да бъдат приложени с помощта на същите техники или технологии. Освен това самоличността в този случай може да бъде определена, като се вземат предвид характеристиките на изпълнителя, както и неговата бизнес репутация на пазара.

Стоките, които не са идентични, но имат сходни характеристики, се признават за хомогенни. Техните компоненти ви позволяват да изпълнявате подобни функции, замествате се взаимно. При определяне на хомогенни стоки се взема предвид страната на произход, качеството на продукта, както и репутацията му на пазара.

Хомогенните услуги включват тези, които не са идентични, но които могат да бъдат функционално или търговски взаимозаменяеми. В същото време те отчитат не само качеството, репутацията на пазара, но и вида на услугите или работата, техния обем, уникалност и взаимозаменяемост.

Някои характеристики на сравняването на пазарните цени

Методът за определяне на NMCC, който включва прилагане на сравнение на пазарните цени, има някои нюанси на изчисление. Използват се следните:

Индекси или съотношения, оправдани от клиента за преизчисляване на стойността на стоките или услугите. Това отчита разликите в характеристиките на TRU, техните търговски или финансови условия на доставка. Степента на значимост и списъкът на коефициентите ще бъдат определени експериментално.
Обща информация за пазарните цени за TRU, които са одобрени със закон № 44 за NMCC.
Информация, получена по искане на клиента от доставчици, които доставят идентични стоки или услуги. Ако такива данни не са налице, се използват хомогенни TRU.
Информация може да бъде получена след заявка, поставена в UIS за цените на стоките или услугите.

Когато използвате метода за сравнение на цените, се препоръчва да извършите следните действия:

Разгледайте пазара, за да определите продукта, който ще бъде идентичен с описанието на обекта.
Идентифициране на идентични стоки или произведения, които съответстват на закупения предмет. Ако няма такава, се вземат предвид данните за хомогенните TRU.
Заявка за информация за цените се изпраща до потенциални доставчици. Този документ описва подробно предмета на поръчката. В този случай посочете условията, при които се планира изпълнението на договора. В заявката се посочва и сумата на покупката, продължителността на договора, както и формата, в която е желателно да се предостави информация.
Искането се поставя в UIS.
Регистърът на договорите търси информация за цените, която е свързана с други клиенти. Препоръките за подобна работа са дадени в Методическите препоръки.
Събира се и се анализира публично достъпна информация за реални, текущи цени.
Избрани документи, данни, които съдържат важни нюанси за създаването на NMCC.
Ако е необходимо, трябва да коригирате цените, определени в хода на съответното проучване.
Еднородността на данните се проверява внимателно.

Метод за оценка на проектирането

Има и друг метод на NMCC. Това е подход за проектна оценка. Използва се в съответствие със стандартите за строителни или реставрационни работи. Представеният метод на NMCC се прилага при следните обстоятелства:

Строителни работи, основен ремонт или реконструкция на сгради, конструкции.
Произведения, насочени към съхраняване на исторически или културни паметници и други предмети от културното наследство на народите на Руската федерация. Тази категория не включва обекти на техническо, авторско или научно и методическо ръководство.
Извършване на текущ ремонт вътре и извън сгради за капитално строителство.

При използване на представения метод се прилага следното:

Прогнозна цена, както и други документи по проекта.
Информация за цената, която се изчислява с помощта на индекси на дефлатора Те се използват в съответствие с вида на икономическата дейност.
Наредбата, уреждаща проверката на прогнозните разходи за капитално строителство. Изграждането им се финансира с бюджетни средства. Проверката на надеждността на такава информация се извършва независимо от това дали се изисква държавна проверка на проектната документация. Това се дължи на частично или пълно финансиране от държавния бюджет.
Данни за размера на капиталовите инвестиции за инвестиционни проекти, използващи средства от държавния бюджет. Такива средства се разпределят като част от инвестиционно насочената програма.

Едва след извършване на подходящи проверки, договорът се сключва и цената му се признава като отговаряща на законовите изисквания.

Метод на разходите

Изчисляването на NMCC също се извършва по скъпоструващия метод. Прилага се, когато е невъзможно да се приложи подходът на съпоставими пазарни цени, тарифни, регулаторни или други други от горните методи. Също така тази техника може да се приложи в допълнение към тях.

В този случай изчисляването на NMCC се извършва чрез сумиране на сумата на производствените разходи и обикновената печалба, която съответства на определена област на поръчки. Разходите, които се вземат предвид при изчисленията, могат да бъдат преки или косвени. Те се поемат от предприятието в процеса на придобиване или производство, при продажба на стоки или услуги. Това също може да бъде съхранение, транспорт, застраховка или други разходи.

Информацията за печалбата за изчисления на цените по представения метод се определя, както следва:

В процеса на анализ на договорите, които бяха поставени в UIS.
В хода на изучаване на други налични източници на информация. Това например може да бъде информация от специални агенции, налични резултати от анализ на пазара, както и подобна работа, извършена с финансирането на клиента.

Нормативен метод

Договорът за NMCC може да бъде определен по регулаторния метод. Тя включва определянето на стойността в съответствие с изискванията, предложени за стоките при покупката.

Често този метод се използва заедно с сравнение на пазарните цени. В този случай обаче приоритетната стойност ще бъде цената, установена чрез регулаторния подход. В този случай се прилагат данните за максималните цени на TRU, които бяха публикувани в UIS.

обосновка

Под обосновката на цената на договора се разбира изчисление, което се потвърждава от съответната прикачена информация и документи. Въз основа на тях се извършва определяне на разходите.

Методът на обосновка на NMCC включва изготвяне на писмено обосновка. Изготвя се в съответствие с Методическите препоръки. Алгоритъмът за създаване на писмено обосновка е следният:

Идентифициране на необходимостта от конкретен продукт, работа или услуга.
Съставяне на списък с изисквания, които се поставят към придобития обект, както и условията за изпълнение на договора.
Изследване на дадена индустрия чрез изследване на свободно достъпни източници на информация
Описателна работа на обекта за поръчка.
Проверка дали TRU отговаря на изискванията на клиента. Те също трябва да спазват регулаторните нормативни актове.
Определяне по кой метод ще се изчисли цената на NMCC.
Провеждане на покупната цена по подходящата методология, която отговаря на изискванията на закона.
Обосновка на разходите за стоки или работа.

Източници на обосновка

За да се оправдае цената на поръчката, се използват следните източници:

Информация за цената на продукта, публикувана в вече подписани договори.
Информация за разходите, която се получава от каталози, материали, описания или други оферти. Те са свободно достъпни. Такава информация може да се използва от неопределен брой хора.
Информация за котировки, представени на вътрешна или чуждестранна валута, електронни платформи.
Информация от държавната статистическа отчетност за цените на TRU.
Официални данни, представени в официални източници на упълномощени органи.
Информация за цената на стоките за закупуване на пазара, определена от закона.
Данни, предоставени от професионални частни агенции, отворени за безплатни изследвания.
Други източници на достоверна информация.

Не се препоръчва използването на ценова информация за изчисляване на първоначалната цена на договора, която беше представена в следните източници:

Данни, предоставени от лица, чиято информация е включена в списъка на недобросъвестни изпълнители или изпълнители.
Информация от анонимни или непроверени източници.
Информацията, съдържаща се в документите на клиента, след изпращане на искане на неподходяща форма. Това могат да бъдат и документи, чието съдържание не отговаря на установените стандарти.
Източници, които не съдържат оценки на разходите за закупуване на произведения, стоки или услуги.