Колкото и парадоксално да изглежда, в законодателството все още няма ясна формулировка кой принадлежи към категорията на служителите в публичния сектор. Защо това не е посочено в закона остава загадка, но в правните актове, регулиращи трудовите отношения, самият термин присъства, макар и не в пряка форма.
Как да разбера кой принадлежи на служителите в публичния сектор?
Най-важният критерий, по който може да се разбере, че вие или вашите познати сте работници в тази област, е възнаграждението на труда, по-точно източникът на получаване на средства за неговото погасяване. Ако трансферът е направен от бюджета, тогава сте свързани с финансирани от държавата работници, тоест държавни служители.
Парите могат да бъдат разпределени от бюджети от три нива:
- общинска;
- регионална;
- състояние.
Но независимо от нивото, от което се осигурява финансиране, това не се отразява на правния статус на работника. Във всеки случай той остава служител в публичния сектор. Ще анализираме кой е подробно по-долу.
Типични представители на публичния сектор
По-голямата част от хората в тази категория са персонал за поддръжка и управление в държавните институции. По-долу е показателен списък на онези, които се считат за служители в публичния сектор в Русия.
- Служители на данъчната инспекция, изпълняващи важна функция в състоянието на попълване на областния и държавния бюджет.
- Митници и хазна.
- Здравните работници, с изключение на частните клиники.
- Образователни работници, с изключение на учители, работещи в частни училища и гимназии.
- Социални услуги.
- Военен персонал, с изключение на наборници.
- Полицаи, учени и т.н.
Сега виждаме кой е — работници от публичния сектор и ние разбираме важността за състоянието на подкрепа и финансиране на гражданите от тази категория. Трябва да се отбележи, че освен отпускане на средства от бюджета за възнаграждение на труда, се осигуряват и различни обезщетения, включително подобряване на жилищните условия. Макар честно казано си струва да признаем, че днес всичко не върви гладко.
Броят на държавните служители
Днес общият брой на гражданите, заети в публичния сектор, надвишава цифрата от 14 млн. От тях 3,7 милиона работят в държавни институции на федерално ниво, останалите - в институции на регионално и общинско ниво.
Както можете да видите, общият брой на служителите е значителна цифра, което означава голяма тежест за бюджета.
Също така отбелязваме, че всички разходи, свързани с финансиране на лица, свързани със служители в публичния сектор, винаги се включват в бюджетните разходи. Следователно, в случаите, когато има забавяне в изплащането на заплати или други прекъсвания във финансирането, вината е пряко на лицата, отговорни за това.
Каква е заплатата
За всички служители се определя тарифната ставка и размерът на заплатата, която получават. Размерът на заплатата може да варира значително в зависимост от длъжността, трудовия стаж, местожителството и др. Заплатите на служителите в публичния сектор до голяма степен зависят от мястото на работа.
Не е тайна, че в столицата и големите градове учители, лекари и работници от други специалности, класифицирани като държавни служители, получават повече от колегите си в регионите. И това е един от проблемите, които държавата все още не може да реши.
Но възнаграждението на служителите в публичния сектор може да зависи и от други фактори. И така, надбавките се определят за комбинация от длъжности, преизпълнение на месечния обем работа, квалификации.Могат да се прилагат и стимулиращи стимули за служителите от ръководството чрез парични бонуси.
В някои региони се дължат по-значителни парични помощи, тъй като условията на живот там очевидно са по-лоши и изискват повече разходи. Пример за това е Норилск, който принадлежи към северните райони. Там заплатите са по-високи, но разходите за жилищни и комунални услуги също са значително по-високи от средния руснак.
Заплатите се индексират редовно, като се вземат предвид инфлацията и установената цена на живот. Но както показва практиката, често заплащането в много категории служители в публичния сектор е недостатъчно за приемлив жизнен стандарт днес.
Средната работна заплата в страната
Според статистиката работниците в публичния сектор, които не знаят това, печелят средно по-малко от всички останали граждани, заети в търговска и частна сфера на дейност. А интересът на потенциалните търсещи работа към свободни работни места в тази област също е по-нисък. През последната година броят на заявките за тези специалности възлиза на 3,6% от общия брой. Това ясно показва, че сред трудоспособното население свободните работни места в публичния сектор не стоят на първо място при търсене на работа.
Средната заплата през 2017 г. възлиза на 29 хиляди рубли, което също е по-ниско от средната заплата в цялата страна.
Разликата в нивата на доходите ясно се вижда от статистиката за средната заплата по градове: в Москва този показател е най-високият (41 хиляди), а най-ниският е регистриран в Омск (16 хиляди). Както се казва — коментарите са излишни, заслужава да се добави, че обикновено в селските райони и регионалните центрове нивата на заплатите са по-ниски, отколкото в областните центрове.
Проблеми с бюджета
Сега, знаейки кои са служители в публичния сектор и от какво се състоят доходите им, е необходимо да се споменат други проблеми, които са узрели в тази област.
Един от най-належащите проблеми е остаряването на оборудването и технологиите в училища, болници и други институции. Този проблем е особено актуален в слабо населените райони, въпреки че в големите градове също не всичко върви гладко.
Друг проблем е липсата на професионален персонал, което е по-забележимо и в малките градове. Причината е проста, тук нивото на заплатите е по-ниско, отколкото в мегалополисите, и на практика няма перспективи. Всички, които завършват университети и други образователни институции, се стремят да утвърдят своята специалност в големите градове. Този проблем обаче е характерен и за извънбюджетната сфера на заетостта.
И накрая, казваме, че такъв показател като „средна заплата“ е много произволен, защото се състои от най-малкото и най-голямо заплащане, въз основа на което се извлича средната стойност.