До 2014 г., за да се определят условията, при които служителите извършват дейността си, предприятията провеждат такива мероприятия като сертифициране на местата на служителите, в резултат на което се определя степента на вредност на определено производство. Според резултатите от работата на сертификационната комисия на работниците от такова производство са назначени различни компенсации.
Но от 1 януари 2014 г., в съответствие с Федералния закон № 426-ФЗ (от 28 декември 2013 г.), бяха регламентирани напълно нови мерки за определяне на специална оценка на условията на труд (CUT). Очевидно е имало основателни причини за появата на такъв документ. Какво представлява специалната оценка на условията на труд? Нека се оправим. В крайна сметка „не боговете изгарят саксиите“.
Каква е тази процедура?
Какво представлява специалната оценка на условията на труд? Това е цял набор от мерки, чиято цел е на първо място да идентифицира всички производствени фактори, опасни и вредни за живота и здравето на човека. Членовете на комисията вземат проби и правят анализи. След като сравняват получените данни със стандартните показатели, експертите дават оценка за това как отрицателните фактори влияят на физическото и психологическото състояние на служителите.
Продължаваме да разглеждаме какво е - специална оценка на условията на труд? На първо място, това е прогресивна технология, която е по най-добрия начин близка до световната практика. Това е актуализиран механизъм за формиране на специфичен пакет от компенсации и гаранции за работниците, които трябва да работят в рамките на вредните производствени цикли.
Сега става все по-ясно какво е - специална оценка на условията на труд? Това е крайъгълният камък на настоящата система за защита на труда за работниците. Това е нов алгоритъм за изчисляване на пенсионни и социални вноски.
Целта на специалната оценка на условията на труд
Условията на труд във всяка индустрия са разделени на класове и подкласове, в съответствие с които работниците получават определени компенсации и обезщетения.
Важно! За разлика от предишния алгоритъм за изчисляване на компенсацията, системата SOUT ви позволява да вземете предвид не само списък на отрицателни фактори, а действителния.
Освен това с въвеждането на новия закон онези работодатели, които са създали благоприятни условия на труд, са „дишали свободно“. Сега няма нужда редовно да провеждат скъпо сертифициране и да правят допълнителни осигурителни вноски за всеки служител. Що се отнася до ръководителите на предприятия, където съществуват „вредни“ работни места, те прилагат по-строги изисквания към тях и също засилват контрола. Тоест, целта на програмата SOUT е:
- значително подобрение на необходимите условия на труд;
- намаляване на процента на работните места, характеризиращо се с "вредност" в общия обем на производството.
В какви предприятия трябва да се извърши такава процедура без провал?
В съответствие със закона задълженията на почти всички работодатели са натоварени с провеждането на такава поръчка като определянето на SUT. Това се отнася за всички фирми и предприятия:
- които не са чували за такова събитие като сертифициране на работни места и, разбира се, не са го провеждали преди;
- които са чували и провеждали, но сроковете за отчитане на резултатите от нея отдавна са изтекли;
- в които са създадени нови работни места или е настъпила промяна в технологичния цикъл.
Не се извършва ЮГО може само:
- Индивидуални предприемачи, които създадоха работни места изключително за себе си, тоест самостоятелно заети граждани.
- Лица, които работят по трудов договор (например работят вкъщи) и нямат IP статус.
- Държавните служители, включени в определен ограничен списък: с цел запазване на държавната тайна.
Важно! Организациите, в които сертифицирането е проведено малко преди влизането в сила на Федералния закон № 426, могат временно (преди изтичането на пет години) да не провеждат ТЕС, тъй като през този период резултатите от последната проверка ще бъдат взети под внимание.
Колко често правят такава процедура
Честотата на специална оценка на условията на труд (планирана) не трябва да бъде повече от веднъж на всеки пет години. Това се случва само ако нищо не се промени по отношение на условията на труд.
Съвет! В противен случай няма да "излезете" от SOUT, което ще трябва да се извърши непланирано.
Честотата на специална оценка на условията на труд е залегнала в законодателството на Русия, а времето за нейното последващо изпълнение зависи от датата на предишния SOUT.
Важно! Още веднъж припомняме, че според изискванията на Заповедта на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация под номер 342н (от 26 април 2011 г.) всички резултати от сертификационния одит, извършен преди 1 януари 2014 г., са валидни за 5 години, считано от деня на провеждането му. Този постулат не работи, ако има спешна необходимост от провеждане на TJS в непланиран режим.
Кой е упълномощен да прилага SOUT?
Комисията за специална оценка на условията на труд включва експерти, поканени отвън (тоест не служители на предприятието) и представляващи изпълняващата фирма. В допълнение към тях броят на инспекторите включва група хора (нечетен брой) от работодателя, която включва специалист по въпросите на защитата на труда и представител от синдикалната организация (ако има такъв).
Дружеството, което осъществява SOUT, трябва да отговаря на следните задължителни изисквания:
- В сертификата за разрешение за предприемачество основният вид търговска дейност трябва да включва специална оценка на условията на труд.
- Служителите на това дружество за проверка трябва да имат сертификати от определен тип, които дават право да извършват такава процедура като самостоятелна система. Минималният брой такива служители е пет. И един от тези пет трябва да бъде лекар, който се занимава с проблемите на здравето на труда.
- Организацията трябва да включва лаборатория (с правомощия), в която е възможно да се провеждат изследвания и анализи за идентифициране на вредни и опасни вещества.
Класификация на условията на труд
Условията на работа са класифицирани в няколко категории:
- много опасно;
- вредно;
- съвсем приемливо;
- оптимално.
Съвет! Ако комисията изцяло не идентифицира AFPF на работното място, тогава на работодателя се издава специален документ, наречен декларация (за период от пет години), в който има заключение, че условията на труд отговарят на всички държавни стандарти. Ако през този период не са регистрирани аварии във фабриката, документът ще бъде подновен автоматично.
Задължителни етапи на SOUT
Тази процедура е изцяло регламентирана със Заповед на Министерството на труда от 24 януари 2014 г. № 33n (методиката за извършване на специална оценка на условията на труд). Последователността на събитията е следната:
- Първо трябва да проверите наличието на AFPF или тяхното отсъствие. Трети няма.
- Тогава те трябва да бъдат измерени и, разбира се, да бъдат подложени на задълбочени изследвания.
- В зависимост от получените резултати, задайте условията на работа на един или друг клас. Всичко е доста елементарно.
- И последният етап е документирането на всички резултати и заключения.
Важно! Инспекторите, извършващи T&CS, трябва стриктно да спазват всички изисквания, посочени в Методика 33n за извършване на специална оценка на условията на труд. Изключение е проучването на условията на труд на служителите, които имат достъп до информация, която има печат „държавна тайна“.
Основни събития
Основните дейности трябва да се извършват в съответствие с Методиката за специална оценка на условията на труд 33n. Прекарайте ги на няколко етапа:
- Ръководителят на дружеството или организацията сключва договор с изпълняващото дружество, в който са предвидени всички условия за провеждане на системата за контрол.
- Пълната комисия одобрява графика на процедурата за проверка. Той също така изяснява списъка на всички места, които ще бъдат подложени на специална оценка на условията на труд (33n методика).
- Експертите заобикалят всички задачи и започват да работят с всеки отделен обект.
- Служител на изпълняващата фирма предоставя подробно описание на работната среда и самия процес на труд по отношение на определено място на служителя; а също така се опитва да идентифицира източниците на AFPF.
- Тогава започва процесът на установяване наличието на приемливи съвпадения между химичните компоненти и факторите на производствената среда; както и директно от трудовите процеси, които са свързани конкретно с мястото на служителя (всъщност) и са предвидени в класификатора, който е регламентиран със закон.
- Извършва всички необходими дейности, свързани с тестване и изследвания, изключително в рамките на одита за OVRF.
- В съответствие с процедурата за извършване на специална оценка на условията на труд служителят на изпълняващата фирма проучва документацията, предоставена от работодателя: длъжностни характеристики; специфики на технологията на процеса; техническа документация за производственото оборудване, което служителят използва в процеса на работа; характеристики на използваните суровини; проектни документи за изграждане и реконструкция на съоръжения на територията на предприятието; както и декларации за съответствие, резултатите от предишни проверки и предложения, получени от служителите за подобряване на условията им на труд.
- Сравнява имената на местата на работниците.
- Ако те напълно съвпадат с имената, посочени в специален документ, а именно в класификатора (всички в съответствие с процедурата за провеждане на специална оценка на условията на труд), експертът ги определя като много опасни и по-скоро вредни.
- В случай на пълното им несъответствие, в доклада се посочва, че на работното място не са открити AFPF.
- Условията на работа могат да се считат за допустими, ако AFPF не са били идентифицирани изобщо.
Важно! В този случай не се извършват тестове и измервания на фазова конюгация. И директорът има всички основания да подаде такъв документ като декларация, което потвърждава факта, че условията на труд напълно отговарят на държавните стандарти.
- Професионален експерт на изпълняващата фирма записва всички документи от одита, документирани и представя в съда на висококвалифицирана комисия изпълнен доклад за специална оценка на условията на труд.
Важно! Ако някой от инспекторите не е доволен от доклада за специалната оценка на условията на труд, тогава той има абсолютно право да изрази писмено своята гледна точка по този въпрос в отделен документ. Тогава той ще бъде приложен към доклада. Това мнение може да играе важна роля в бъдеще.
- След като цялата изясняваща информация се добави към отчета за специалната оценка на условията на труд, данните се въвеждат в глобалната информационна система за счетоводство.
Непланиран SOUT
Причините за непланиран SOUT могат да бъдат:
- Формиране на нова фирма или предприятие.
- Въвеждане в експлоатация на допълнително защитно оборудване, както и предприемане на мерки за намаляване на нивото на вредност.
- Промяна на производствения процес, както и подмяна на комплект оборудване с нов.
- Използването на нови материали, които все още не са използвани в това производство, материали и суровини.
- Въвеждане в експлоатация на новоорганизирани работни места.
- Предписване на държавни органи (например Инспекция по труда).
- Възникване на промишлени аварии.
- Изискването на избран орган, който е предназначен да изразява интересите на работниците (например профсъюзна клетка).
- Идентифициране на професионалните заболявания на работниците, провокирани от вредното производство.
Важно! Ако възникне някоя от горните ситуации, тогава специалната оценка трябва да се извърши в рамките на 6 месеца (по-точно, в рамките на 180 дни, а не ден по-късно).
Какво се подлага на специална оценка?
Членовете на комисията, които работят на територията на клиента и извършват специална оценка на условията на труд, установяват и проверяват всички работни места. Освен това подобни места на работа се изучават като едно. Това е доста рационално. Тоест, ако 4 души работят на смени на едно превозно средство, тогава само едно работно място трябва да бъде подложено на специално ценообразуване, а именно мястото на водача. Но резултатите от одита ще бъдат разпределени за всички 4 служители. Работата на комисията започва с първо определяне на броя на изучаваните работни места, след това точното им местоположение, степента на осветление, климатизация, вентилация и т.н. и т.н. (всичко в съответствие с инструкциите и наредбите). Минималният брой проверени задания е два.
Местата на работниците могат да се считат за подобни, ако отговарят на следните изисквания:
- имат еднакви имена;
- Оборудван с идентична защитна екипировка;
- са в стаи от същия тип;
- разкри използването на едни и същи инженерни схеми и предмети на труда.
Колко важна е тази процедура за двете страни?
Процедура като SOUT е важна не само за всеки служител, но и за работодателя в не по-малка степен. Факт е, че за последното е важно от гледна точка на спазването на руското законодателство. И като спазващ закона гражданин, за да се избегнат различни наказания, всеки лидер е заинтересован да проведе JUT навреме. Освен това FSS на Русия поема всички разходи по одита.
Съвет! Компанията, в случай на определяне на задоволителни условия на труд, може да разчита на някои отстъпки по отношение на вноските за социално осигуряване. Вредните работници могат да искат определени обезщетения, например, предсрочно пенсиониране на заслужена пенсия.
Кой е отговорен за несвоевременното прилагане на SUT?
В съответствие със законодателството цялата отговорност пада върху раменете на главата, който е отговорен и за всички нарушения, включително за ненавременното провеждане на ДЖУТ (или още по-лошо - да не се провежда такава процедура).
Работодателят трябва да организира и осигурява редовно такива мероприятия като физически преглед; издаване на лични предпазни средства, защитно облекло и допълнителни храни; установяването на работния ден, съкратен по продължителност; осигуряване на определени ползи и компенсации; както и допълнителни удръжки на запасите и много други.
Ако директорът се отклони от провеждането на подобни събития, тогава той може да бъде подведен под административна или дори наказателна отговорност (в зависимост от тежестта на причинената вреда на служителя). Затова не отлагайте „прекрасния момент“, наречен SOUT. По-добре е това събитие да се проведе възможно най-скоро и „да спите здраво“.
Последни промени в специалната оценка на условията на труд
Федерален закон № 136 (от 1 май 2016 г.) относно някои промени в специалната оценка:
- Относно подаването на декларация, потвърждаваща факта, че условията на труд на работа са напълно съобразени с държавните стандарти.По-рано, наскоро, той може да бъде издаден, само ако определени места на служители не бъдат определени за AFPF. Сега подобен документ може да бъде съставен за места, които бяха квалифицирани от членовете на комисията като съвсем приемливи или оптимални.
- Експлоатацията на нови места за работа, подмяната на комплект оборудване с нова или промяна в алгоритъма на технологичния процес води до непланирана проверка, която трябва да се извърши в рамките на една година (т.е. 12 месеца); в други случаи този период остава същият, а именно шест месеца.
- Преходният период е удължен до края на 2020 г.
- Правата на служителя са разширени в смисъл, че той вече има право да предоставя обективни предложения на своя ръководител за подобряване на условията на труд.
- Организацията, осъществяваща SOUT, трябва да бъде предоставена изцяло с цялата необходима документация и устни обяснения относно проучваното работно място.
- Експертите, провеждащи независим одит, трябва да се ръководят в работата си по единни методи.
- Организацията, изпълняваща SOUT (от 2016 г.), трябва да прехвърли получените и одобрени резултати от SOUT на FSIS (декодиране - Федерална държавна информационна система).
- Ако на 1 май 2016 г. условията на труд във фирмата бяха квалифицирани като оптимални или допустими (но по-рано те бяха записани като вредни или опасни), тогава управителят задължително трябва да подаде декларацията за съответствие с държавните стандарти в редактирана форма, като посочи работните места.