Предмети и обекти на оценка на въздействието върху околната среда

Екологичната експертиза е процедура, чието значение за опазването на околната среда трудно може да бъде надценено. Ще разберем неговите характеристики, принципи, видове, ред. Ще обърнем най-голямо внимание на обектите за оценка на въздействието върху околната среда - както на федерално, така и на регионално ниво.

Определение на понятие

Екологичната експертиза е проверка на съответствието на документи, доказващи икономическите или други дейности на нейното (експертно) съоръжение, с установените екологични стандарти, одобрени от руското правителство.

Целта на процедурата: да се предотврати отрицателното въздействие на обекта на оценка на въздействието върху околната среда върху природата, мястото на пребиваване и човешката дейност. Темата й е проект на планираните дейности на нейното съоръжение. Придружаваща документация - екологични изисквания. Те действат като съответни законодателни актове и технически разпоредби.

Екологичната експертиза е разделена на две големи групи:

Членка. Вътре е допълнителна градация - регионална и федерална.
Публичен.

Процесът се регулира от отделен законодателен акт. Това е федералният закон № 174 „За екологичните експертизи“. Тя се прилага както за държавните, така и за обществените процедури.

Субекти на държавната експертиза

Ще говорим за обекти, подлежащи на екологичен преглед по-късно. Първо, нека разгледаме темите на това събитие от национален мащаб:

Федералният изпълнителен орган е Rosprirodnadzor.
Държавните органи на Руската федерация.

Действията им се регулират от Федералния закон № 174, както и от законите и регулаторните документи както на федералното, така и на регионалното ниво на Руската федерация.

Предмети на публичен изпит

Продължаваме историята за предметите и обектите на оценка на въздействието върху околната среда. Нека да преминем към неговата социална форма. Тя може да се извърши както по инициатива на граждани, обществени сдружения, така и по инициатива на местната власт.

Тя се осъществява от обществени организации, чийто основен вектор на дейност е опазването на околната среда. Уставът на институцията трябва да съдържа протокол за компетентността за извършване на екологичен преглед. Също така организацията трябва да бъде регистрирана по начина, който установява руското законодателство.

Обекти на държавната екологична експертиза на федерално ниво

Списъкът е доста обширен:

Проекти на методическа, поучителна, технологична, регулаторна документация в областта на опазването на околната среда, одобрени от държавните органи на Руската федерация.
Проекти на редица целеви федерални програми, които предвиждат изграждането и използването на икономически съоръжения, които засягат екологичната ситуация. Целта е да се разработи вариант за тяхното разположение, като се вземе предвид природозащитният режим.
Проекти на споразумения за споделяне на производството.
Данни за оправдаване на лицензи за извършване на конкретни видове дейности, които могат да имат отрицателно въздействие върху външния свят (съгласно законите на Руската федерация в областта на използването на атомна енергия).
Проект на документация за нови видове оборудване, технологии, чието отрицателно въздействие върху околната среда не е изключено. Това включва и документи за нови вещества, които могат да навлязат в околната среда.
Материали от интегрирано екологично проучване на територията, които обосновават приписването на даденото местоположение на следните законови статуси: зони за екологични бедствия, специално защитени природни зони, аварийни екологични зони.
Проучвания, които потвърждават прехвърлянето на природните резервати в статуса на националните паркове.
Обектите на държавната екологична експертиза, изброени във Федералния закон № 155, 187, 191. Сред тях са тези, разположени в рамките на тези локации: изключителни икономически зони, вътрешни морски води, териториални морета, крайбрежна територия и континентален поток. Повече подробности в следващата подпозиция.

Обекти на Федералния закон № 155, 187, 191

Обектите на екологичната експертиза на федерално ниво са следните примери:

Проекти на сгради, производство, чието строителство, реконструкция се планира в необятните пространства на специално защитени природни зони на федерално ниво.
Проектна документация за технически сложни, уникални, особено опасни съоръжения, реконструкция, чието изграждане се предвижда в земите на специално защитени природни зони с местно и регионално значение.
Документи за експлоатация, строителство, реконструкция, извеждане от експлоатация, които се използват за изхвърляне или неутрализиране на отпадъци от клас 1-5. Това включва и планове за възстановяване на използваната земя, нарушена поради подобни дейности.
Проектна документация за изкуствена земя, която се планира да бъде подредена във водните тела на Руската федерация.
Планове за премахване на минното дело, при които се сключват отпадъците от производството на черни метали от 4-5 клас на опасност.
Проектна документация за капитални сгради, които принадлежат към съоръжения от категория I в съответствие със законодателството за околната среда
Други данни, които не са посочени по-горе, за да обосноват интегрирано решение за околната среда.

Обекти на регионална оценка на въздействието върху околната среда

Сега се обръщаме към оценката на въздействието върху околната среда от строителството, реконструкцията и т.н. вече регионално ниво. Тя се отнася до следното:

Проекти на методологически, поучителни, технологични, регулаторни документи от сферата на защита на заобикалящия свят, одобрени от органите на съставните структури на Руската федерация.
Проекти на регионални целеви програми, които включват изграждането и експлоатацията на бизнес съоръжения, които имат способността да окажат отрицателно въздействие върху околната среда. Разположение на тези предприятия, организации в съответствие с режима на опазване на природните зони.
Данните от всеобхватни екологични проучвания, които имат за цел да обосноват причисляването на дадена територия към специално защитена природна зона с предмет (регионално) значение.
Различни проекти на съоръжения, чиято реконструкция, строителство се планира в откритите пространства на специално защитени зони с регионално и местно значение.

Допълнителен, повторен преглед

Обектите на държавния екологичен преглед (федерален и регионален), които са преминали успешно процедурата веднъж, са длъжни да я повторят в следните случаи:

Обектът е финализиран в съответствие с коментарите от предишния изпит.
Обектът е реализиран с някои отклонения от документа за планиране, който беше одобрен от експерти. Или самият проект е изменен преди започване на работа.
Удостоверението на предишния изпит е изтекло.
Бяха направени редица промени в документа, който беше одобрен от експерти по околната среда.

Принципи на експертизата

Познаването на принципите на процедурата е не по-малко важно от предметите на оценка на въздействието върху околната среда. Те включват следното:

Отговорност на участниците и заинтересованите страни за организацията, провеждането на процедурата, нивото на нейното качество.
Публичност, като се вземат предвид мненията на обществото, допускане до участие на обществени организации.
Законност, обективност, научна валидност на резултатите от изпитите.
Независимост на експертни участници в упражняването на техните правомощия по време на процедурата.
Пълнотата и достоверността на данните, предоставени на експертите, извършващи изследването.
Задължително съобразяване на изискванията за безопасност на околната среда по време на процедурата.
Сложността на оценката на въздействието на дейностите на обекта на екологичен преглед (обществен и държавен) върху природата и хората.
Презумпцията за потенциалната опасност за околната среда от всяка планирана дейност на предприятие, организация (обект на експертиза).
Задължението за провеждане на екологична държавна проверка преди решението за пускане на съоръжението.

Редът на

Разгледахме какви примери са обектите за оценка на въздействието върху околната среда. Нека се запознаем с нейния ред.

Клиентът (юридическо или физическо лице, държавна структура) изпраща писмено искане до упълномощения орган на регионално или федерално ниво с прилагането на необходимите материали. Важно място сред тях заема документацията, подлежаща на екологична експертиза.
Ако предоставеният пакет от документи е непълен, клиентът се уведомява за това с писмо за непълнота. В рамките на 30 дни той може да изпрати липсващите материали. В противен случай ще му бъде върнат непълен пакет.
Ако са предоставени всички необходими документи, клиентът се уведомява за времето на проверката, предоставя подробности за неговото плащане.
След извършване на плащането упълномощеният орган сформира експертна комисия, назначава нейния ръководител и изпълнителен секретар.
След това се издава заповед за организиране и провеждане на събитието.
Следващият етап е организационна среща. Експертите сключват документи за сътрудничество, им се дават индивидуални задачи, материали за работа. Условията на изпита са съгласувани.
Изготвяне на индивидуални и групови заключения. Провеждане на заседание на експертната комисия. Изготвяне на проект на общо заключение.
Предпоследен етап. Подписването от ръководителя на актовете за приемане на експертна работа. Формиране на консолидиран документ с резултатите.
Подписването на заповедта за одобряване на общото заключение за екоекспертиза. Формиране на документи с различно мнение (от експерти, които не са съгласни с цялостната оценка).

дати

Продължителността на държавния екологичен преглед не може да надвишава три месеца. Като изключение процедурата може да бъде удължена с един месец. Но само по искане на клиента. Други частни изключения са във федералния закон № 174.

Като цяло законодателството определя такава рамка:

Прости обекти - до 30 дни.
Обекти със средна сложност - до 60 дни.
Сложни обекти - 60-120 дни.

Публичен изпит

Обществената еко-експертиза е една от формите на участие на обикновените граждани, обществените организации в политиката в областта на околната среда и вземането на важни решения в тази област.

С неговите инициатори, теми, ние вече решихме в самото начало на статията. Но какви са обектите на обществен екологичен преглед? Абсолютно същото като държавата. Това се определя от закона. Той забранява публична екологична експертиза на документи, които не могат да бъдат предмет на държавен екологичен преглед.

Сега за времето. Публичната проверка може да се извършва както пред държавата, така и едновременно с нея. На практика последният вариант е най-често срещан.

Заключението на публичната еко-експертиза влиза в сила след одобряването на документа от изпълнителната власт - федерална или регионална. Той може да бъде публикуван в медиите, да се предава на местните власти, клиенти на процедурата и други заинтересовани страни.

Прегледът на околната среда е важно и добре структурирано упражнение. Списъкът на обектите, които заявяват, че публичната му форма е разнообразна и обемна.