Твърдите битови отпадъци са останките от храни или стоки или промишлено производство, които вече нямат същите свойства и са негодни за по-нататъшна употреба. Тяхното събиране, съхраняване и изхвърляне е цялостен процес, регламентиран от редица законодателни актове.
Нормативно регулиране
Ето някои документи, на които трябва да обърнете внимание:
- Закон за отпадъците от производство от 1998 г.
- Постановление на правителството от 2016 г. № 1156 (включва правилата за работа с MSW и процедурата за сключване на споразумения с потребителите).
- Решение на правителството от 2016 г. № 269 (определяне на стандартите за натрупване на боклук).
- Други регулаторни актове, приети от органите на различни нива (федерално, регионално и общинско).
- Норми на законодателството в областта на околната среда.
В регионите са приети редица документи, които не са пряко нормативни актове. Например териториалната схема за управление на отпадъците. Това е проучване за източниците на боклук, местата за съхранение, обемите на натрупване. Схемата е създадена за изчисляване на скоростта на натрупване. Тогава тя представлява основата на тарифата за съхранение и сметосъбиране.
Това може да включва и схемата за санитарно почистване, приета в града или общината.
По този начин твърдите битови отпадъци са обект на регулиране на всички нива на управление.
Характеристики на сключване на споразумение с потребителите
Организация, получила статут на регионален оператор за извозване, съхранение и обработка на боклук, сключва споразумение с властите на темата. Един от параграфите се отнася до Указ № 1156, с който тя се задължава да се ръководи в работата с потребителите.
Според него компанията изпраща на потребителя проект на договор с предложение да го подпише. В същото време извозването на твърди битови отпадъци е комунална услуга, а Наредба № 354 относно реда за предоставяне на обществени услуги (направени са съответните промени) се прилага за отношенията с потребителите. Също така потребителят трябва независимо да кандидатства за споразумение.
На какво има право потребителят?
Общинският оператор на твърди отпадъци е отговорен за боклука от момента на зареждането му върху превозното средство. До този момент потребителите са отговорни за това.
Или общинските администрации (например в частния сектор), или собствениците на жилищна сграда са отговорни за организирането на складови помещения. Ако къщата се управлява от специализирана организация, отговорността се носи от нея.
Служителите на операторската компания са задължени да събират складирания боклук, като не оставят нищо след себе си, но след пристигането им, разпръснатият боклук често остава около площадките. Това не трябва да бъде.
Основното право на гражданите е извозването на боклука всеки ден без празници и почивни дни.
Потребителите имат право да предявят иск за некачествено предоставяне или предоставяне на услуги. Той трябва да бъде подписан от лица, живеещи или в съседна къща, или в съседно село (ако са разрешени нарушения в провинцията).
Класификация на отпадъците
Наскоро класификацията на отпадъците беше изменена. По-специално, твърдите битови отпадъци са ежедневни генерирани отпадъци.
Обемен боклук - мебели, домакински уреди, други предмети, които не могат да бъдат поставени в обикновен контейнер, за тях са отделени специални места за съхранение. Износът, според нормите, също трябва да се организира отделно. Вярно е, че операторите за събиране на боклук игнорират това правило.
Въведена е класификация на опасността. Твърдите битови отпадъци са отпадъци, разделени на класове на опасност 4 и 5. Ако имате нужда от лиценз за работа с клас 4, тогава в случая с клас 5 това не е необходимо.
Организация на работата
Управлението на твърдите битови отпадъци се организира въз основа на споразумение с регионален оператор. Споразумението се подписва от потребителя въз основа на стандартния формуляр, който е един и същ за цялата страна. Трябва да кажа, че операторите по свое усмотрение правят значителни корекции в текста на договора. Подобни действия са пряко нарушение на закона.
Договорът винаги се подписва с оператора, въпреки че той има право да привлича други организации на договорна основа, които имат възможност за премахване на отпадъци. Те не контактуват с потребителите.
В договора с потребителя се вписват местата за събиране на твърди битови отпадъци в съответствие с териториалната схема на управление на отпадъците.
Схема за управление на отпадъците
Този документ с графични и текстови файлове е създаден за:
- планиране на стратегия за събиране и обезвреждане на отпадъци в региона;
- организация на работа на регионалния оператор и други лица, участващи в него въз основа на договор;
- определяне на мястото на събиране, обезвреждане, натрупване, преработка и обезвреждане на отпадъци;
- разработване на програма от мерки за създаване и реконструкция на съоръжения за съхранение, преработка, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци.
Заключенията от териториалната схема се използват за изчисляване на стандартите за натрупване на твърди битови отпадъци, които след това се вземат за изчисляване на тарифата за услугите на регионален оператор.
Приблизителната структура на териториалната схема:
- общи разпоредби;
- числеността и структурата на популацията на обекта;
- източници на отпадъци;
- обеми генерирани отпадъци;
- показатели за събиране, преработка и обезвреждане на отпадъци, които се планират да бъдат постигнати;
- места за натрупване, съхранение, изхвърляне и обезвреждане на MSW;
- схеми за потоци на отпадъци;
- процедура за преразглеждане на разпоредбите на схемата.
Като цяло диаграмата представлява съвкупност от прогнози и статистически данни.
Стандарти за твърди битови отпадъци
За да се отчете количеството създаден боклук, се правят специални изчисления. Те се правят въз основа на наличните данни за източниците на боклук. Възможна е диференциация:
- между териториите на общините;
- по категории потребители;
- по категории обекти.
Решенията се извършват от упълномощени органи, обикновено общини. В градове с федерално значение правомощията се упражняват от правителствата на субектите.
За измервания се избират участъци от населени места, където живее поне определен процент от общото население. Избират се поне 3 обекта от всяка категория. Измерванията се правят въз основа на количеството боклук, наличен в контейнери, торби за боклук, кошчета.
Трябва да кажа, че стандартите за натрупване на твърди битови отпадъци са една от основните тарифни тарифи за услугите на регионален оператор. Тя определя колко вероятно един човек произвежда боклук през деня.
Има ли разлика в плащането за провинцията
Днес създаването на териториални схеми доведе до липсата на разделяне между градските и селските райони. Сега жителите на града и селото плащат една и съща цена. Освен това, значителна част от боклука в провинцията се рециклира от жителите сами, без да се навреди на околната среда.
Къде се съхранява боклукът
Това предполага съхраняването му на няколко възможни места:
- в контейнери, разположени по улиците на специално оборудвани обекти;
- в камери за събиране на боклук на жилищни сгради;
- други контейнери, предоставени от оператора.
Складирането на неуточнени места ще доведе до административна отговорност. В същото време компанията, отговорна за събирането на боклука, има право да подаде документи за включване в складове, обекти, където реално се съхраняват отпадъците.
Ако има нерегламентирано депо и не се знае на кого принадлежат отпадъците, местната община е длъжна да сключи споразумение с оператора за извозване на целия обем боклук.
Сортиране на боклука
Управлението на твърдите битови отпадъци трябва да включва сортирането им за по-нататъшна обработка. В развитите страни въвеждането на система за отделяне осигурява допълнителен източник на вторични суровини за производство (например благородни метали, използване на живак и други вещества). В момента в момента системата за разпределение на отпадъците по видове не работи, въпреки че се говори за нейното прилагане отдавна. Нещо повече, това изисква допълнителни разходи за компании, работещи с отпадъци. Кога започва решението на този проблем, не е известно.
Кой е отговорен за събирането, съхранението и изхвърлянето на боклука
Регионален оператор. Твърдите битови отпадъци са основната му дейност. Това включва цялата верига, от събирането до рециклирането. Общите разпоредби относно него са определени в закона за управление на отпадъците.
Операторите се избират на конкурсна основа. Законът не забранява избора на няколко оператори, но засега се практикува назначаването на една компания. За да се елиминират претенциите за злоупотреба, всички компании, които преди са събират или изхвърлят отпадъци, се внасят от оператора. Освен това нито една компания не е в състояние да обхване целия регион с дейността си.
Според закона срокът на споразумение с регионален оператор е не повече от 10 години. Ако изпълнителят наруши условията на договора, той се прекратява. Споровете относно изпълнението на условията или прекратяването на споразумението се решават от правителството на Руската федерация. Не е изключена възможността за завеждане на дело пред съд.
Изисквания към кандидатите
Законодателството определя следните изисквания за кандидата за статут на регионален оператор:
- наличието на държавна регистрация на предприятието или индивидуалния предприемач в регистъра;
- наличие на лиценз, даващ право на работа с всички категории отпадъци;
- не трябва да има производство по несъстоятелност срещу компанията или предприемача и той не може да бъде в несъстоятелност;
- липса на административни наказания под формата на спиране на предприятието;
- Няма данъчна и начислена просрочена дължима;
- ръководителят и главният счетоводител нямат криминално досие за икономически престъпления.
При избора на оператор се вземат предвид два критерия: цената на услугата и нивото на качество.
Ако се окаже, че фирмата, спечелила търга, е предоставила неверни или неверни данни, тя губи статута си и споразумението с нея се прекратява.
Задължения на оператора
Споразумението с оператора на твърди битови отпадъци включва значителен списък от отговорности, но ще изтъкнем само основните, които са важни за потребителите:
- организиране на дейности в съответствие с разпоредбите на държавните и регионалните програми;
- сключване на споразумения за извозване на боклук със собственици на частни къщи, жилищни сгради и управляващи организации;
- сключване на споразумения с компании, осигуряващи събиране, транспортиране и съхранение на отпадъци;
- сключване на споразумения с компании, предоставящи преработка, обезвреждане и обезвреждане на отпадъци;
- получаване на рекламации от потребители и вземане на решения по тях;
- участие в планирането, регулирането и контрола на дейностите в областта на управлението на MSW в рамките на компетентността;
- Разделно събиране на отпадъци (хартия, метали, полимери, стъкло и др.);
- участие в създаването на компании, осигуряващи обработка, рециклиране, обезвреждане на отпадъци;
- събиране, транспортиране и доставка на особено опасни видове отпадъци до специализирани организации;
- други задължения, посочени в нормативните актове.
В заключение
MSW е отпадъчните продукти на гражданите и предприятията. Съхраняването, транспортирането и преработката или изхвърлянето им се предоставят в съответствие с редица нормативни документи.
За да се организира управление на отпадъците, се провежда специално проучване, чийто резултат е създаването на териториална схема за управление на отпадъците. Въз основа на него се изчисляват стандарти за натрупване, които след това се използват за изчисляване на тарифите за управление на МПС.