Totes les lleis i regulacions adoptades al nostre país funcionen només dins d’uns límits estrictament definits. L’acte normatiu és vàlid en el temps, l’espai i en el cercle civil. Què vol dir això? Anem bé.
El concepte d’un acte normatiu
El dret modern és impensable sense col·leccions de normes i reglaments legals. Els actes normatius tenen un paper realment important en qualsevol estat civilitzat. Una diferenciació i regulació centralitzada i, per tant, qualitativa de les relacions públiques no hauria estat possible sense uns requisits legals clars i accessibles continguts a les col·leccions de normes legals.
Tots els actes legals són de caràcter obert i públic. La població russa té, en qualsevol moment, l’oportunitat de conèixer-se amb la llei que necessita o un acte de caràcter legal. D'altra banda, la gent, encara que sigui indirectament, però continua participant en el procés legislatiu. Els ciutadans donen autoritat a l'autoritat que, al seu torn, participa en l'adopció de lleis. Tot i això, convé recordar que l’efecte de les regulacions en el temps i l’espai és una mica limitat. Això és necessari per evitar l'arbitrarietat.
Característiques de la normativa
Les col·leccions russes de normes legals han de complir una sèrie de requisits, que alhora són les seves característiques. En primer lloc, tots els actes normatius, sense excepció, tenen un caràcter estatal i corresponent a les disposicions de la Constitució. Es tracta d’òrgans governamentals que implementen la legislació, assegurant l’adopció d’actes i imposant sancions per la seva no-execució. El principi de constitucionalitat significa que els actes normatius adoptats han de complir estrictament les disposicions de la llei bàsica del país.
La segona característica d’un acte normatiu és un procés d’adopció especial. La llei no està formada en cap cas per tots els ciutadans, sinó només per persones autoritzades. A més, cada ciutadà té l'oportunitat de convertir-se en objecte del procés legislatiu: no hi ha cap discriminació. Tot el que necessites és obtenir una formació i qualificacions pertinents, després de les quals guanyes les eleccions i vas al Parlament.
La tercera característica de l’acte normatiu és el compliment dels requisits per a la forma i el contingut del document. Totes les lleis i reglaments de caràcter reglamentari han de ser elaborats i elaborats d'acord amb les normes establertes.
Finalment, l’última característica dels elements a considerar serà la seva limitació en el temps i l’espai. El funcionament dels actes jurídics normatius no pot ser universal. Per entendre aquesta característica, val la pena tornar al principi de constitucionalitat i estat.
Diferències dels actes individuals
No s'han de confondre els actes de caràcter normatiu i jurídic amb els documents de caràcter estrictament individual. Què és un acte individual? Els advocats parlen d’una decisió de caràcter oficial, així com d’un organisme estatal competent per assumir un cas concret. Aquests actes contenen un imperatiu de caràcter imperatiu, que té com a objectiu la regulació individual de les relacions de forma adequada. L'executiu de la llei emet un acte individual - un funcionari que representa tot l'estat rus.
La diferència principal entre un acte individual i un normatiu és l’absència d’algun nou per a l’àmbit jurídic de l’estat. De fet, un acte individual perd força legal immediatament després d’un ús únic.L’acte normatiu, per contra, consolida en l’àmbit públic tota una capa de noves relacions i lligams. I això malgrat que l’efecte d’un acte normatiu en el temps i l’espai és estrictament limitat.
Tipus de normes
La classificació més comuna dels actes en qüestió és la divisió en actes de caràcter subordinat i lleis. Les lleis regulen les relacions socials específiques i els actes de règim complementari. La força legal determina la importància de les lleis en el sistema estatal, estableix el seu lloc en l'àmbit jurídic.
Els actes normatius es divideixen segons la naturalesa i l’abast de les activitats. Aquí hi ha alguns aspectes destacats:
- actes d’acció general: regulen tot un conjunt de relacions d’un tipus particular en un determinat territori;
- documents d’acció limitats: només es poden distribuir a una part del territori o a un contingent estret de persones;
- actes d’emergència o accions excepcionals - només s’implementen en els casos més extrems (llei marcial o estat d’emergència).
Hi ha una tercera classificació que indica la validesa legal del document. Tot depèn de quina autoritat hagi emès l’acte normatiu.
La vigència d’un acte regulador a temps
Com s’explica la relació entre l’àmbit jurídic i el temps? Els especialistes en el camp de la jurisprudència parlen de la possibilitat d’estipular l’estat de dret amb marcs i paràmetres. Tant les normes materials com les procedimentals es limiten estrictament als períodes de temps. El motiu d'això és la durada com a element essencial del temps.
Hi ha els límits següents en la validesa de la normativa a temps:
- el moment en què l’acte entra en vigor;
- moment de finalització de l’acte;
- el concepte del "costat invers de la llei";
- el concepte d’experimentar la llei.
La llei a Rússia no és retroactiva. No es poden considerar els casos determinats per la llei després de la seva finalització. El contrari és la situació amb l’experiència de la llei: s’apliquen normes obsoletes a les relacions jurídiques en curs.
Entrada en vigor d’un acte normatiu
En el dret rus, hi ha diversos principis que permeten que un acte normatiu entre en vigor. El primer principi s’anomena acció immediata. Es caracteritza pel moviment de la llei "endavant", l'extensió de l'acte a totes les circumstàncies i casos regulats per aquesta. El segon principi està relacionat amb el concepte d’acció inversa. En aquest cas, es refereix a la reculada de la llei "endarrerida" en els casos especificats en la pròpia acta. El tercer principi s’anomena experiència de la llei. Els actes que hagin perdut força legal continuaran vigents, però només segons les instruccions dels nous actes.
Un exemple senzill aquí està associat a una gran quantitat de documents del període soviètic. La majoria van funcionar fins i tot després del col·lapse de l'estat - fins al moment en què es van adoptar noves lleis federals de la Federació Russa. Per exemple, la Llei sobre les associacions públiques de l'URSS va funcionar fins al 1995, fins que es va adoptar la Llei Federal "sobre els partits polítics". En aquest cas, estem parlant de l’efecte d’un acte normatiu en el temps.
Data d’entrada en vigor de l’acte
La validesa dels actes jurídics en el temps és possible subjecte a tres regles importants. La primera regla està relacionada amb la durada de l’adopció de la llei. A Rússia, s’estableix un termini de deu dies des del moment de la publicació de l’acte, després del qual s’ha d’adoptar la llei. Els actes es publiquen en publicacions oficials per a la seva exhibició pública.
La segona regla està relacionada amb la publicació immediata de lleis, però només en casos individuals. Així doncs, s’ha d’adoptar i publicar simultàniament un acte legal si es tracta de la millora de l’estat social dels ciutadans, l’augment de sous o les pensions, etc. Es podria pensar que la primera i la segona normativa estan en certa manera en conflicte. Tot i això, no és així. Si la llei està dissenyada per regular un ampli ventall de relacions de caràcter social, la seva adopció immediata serà una decisió raonable.Un principi similar no contradiu l'efecte dels actes legals en el temps.
La tercera regla està relacionada amb la necessitat de aprovar les lleis d’acord amb les regles consagrades en la llei mateixa. Un exemple senzill és HPA. El codi es va introduir l'1 de febrer de 2003. La mateixa data es va establir amb anterioritat al projecte.
Pèrdua de força legal
Quin és el punt final d’una acció reguladora al llarg del temps? TGP (teoria de l’estat i del dret) afirma la pèrdua de força legal per actes. Això succeeix a causa de diverses circumstàncies.
El primer motiu perquè una llei perdi força és la caducitat. La durada de l’acció es fixa en el propi acte. Cal destacar que no totes les lleis són temporals. Es tracta només dels actes que es van adoptar durant una llei marcial o un estat d’emergència.
El segon motiu està relacionat amb la substitució d’un acte per un altre, i el tercer - amb l’establiment de noves regles de conducta. Quina diferència hi ha entre aquestes dues raons? Una simple substitució de la llei no comporta un canvi global. L’establiment de noves regles està associat a un canvi de tot el sistema estatal: la Constitució desapareix o apareix, es forma el Parlament, es tallen els poders del cap de l’Estat, etc.
Sobre el funcionament d’un acte normatiu a l’espai
Les regles d’actuació dels actes legals normatius a temps no exhaureixen tots els requisits i restriccions a les lleis i els estatuts. Cal destacar també l’efecte espacial de la llei. En aquest cas, estem parlant de conceptes com la sobirania estatal, la integritat territorial, la supremacia dels actes a tot l’estat i molt més.
Què s’entén per territori de Rússia? La Constitució parla de terra, subsòl, aigua i aire, que es troben sota sobirania estatal. L’estat estén el seu poder a tots els territoris que li pertanyen. No totes les lleis poden aplicar-se al territori rus. Per exemple, els actes regionals operen en regions específiques, actes municipals en municipis, etc. Aquest és el principi del federalisme.
Dret internacional
L’ordre de validesa dels actes legals en el temps i l’espai també implica l’aplicació de normes internacionals. L’article 15 de la llei principal del país estableix la prioritat del dret mundial sobre el dret nacional. Segons la Constitució, la Federació Russa forma part del sistema jurídic internacional i, per tant, està obligada a complir les normes, requisits i normes establertes per la comunitat internacional.
El principi presentat es relaciona directament amb el límit espacial dels actes normatius. En primer lloc, els legisladors no poden emetre actes contraris als principis internacionals. En segon lloc, els representants del procés legislatiu no tenen dret a difondre aquestes lleis al país.
Principi territorial
Els límits d’acció dels actes normatius i legals en el temps i l’espai estan estretament relacionats amb molts principis i actituds diferents. Les restriccions espacials en la formació i l'aplicació de la normativa estan estretament relacionades amb el principi territorial d'estat.
El territori estatal és una combinació d’aigua, aire i parts terrestres. La terra inclou continents, enclavaments i illes. La part d’aigua consta de rius, mars i llacs, oceans i estrets. Finalment, l’espai aeri inclou una alçada per sobre del nivell de la terra o de la superfície d’aigua amb una alçada de fins a 100 km. Totes les entitats territorials representades estan subjectes a la sobirania estatal, és a dir, a la immunitat dels altres estats. Tots els actes normatius adoptats de significació federal han de ser vàlids a tot el territori rus.
Funcionament dels actes en un cercle de persones
A qui s’adrecen exactament les instruccions contingudes en la normativa russa? Es planteja un problema similar per determinar l'efecte de les lleis i els ordenaments sobre un cercle de persones. He de dir que la solució d’aquest problema depèn directament del principi territorial. Si es va adoptar una llei federal, el seu efecte s'aplica a tots els ciutadans russos. Les lleis de les regions i municipis treballen per a un cercle limitat de persones.
Per què l'Estat sol emet lleis? Els ciutadans haurien de tenir certs drets constitucionals. Tot i això, no hi ha drets sense deures. Imposant requisits especials a les persones, l'Estat garanteix diverses llibertats civils.
Aliens
Les lleis adoptades per les autoritats russes s'apliquen als estrangers o als apàtrides? En definitiva, l'efecte de les regulacions en el temps i l'espai s'aplica a totes les persones situades al territori de l'estat rus. D'altra banda, no importa en absolut si una persona té la ciutadania russa o no. Un estranger situat a Rússia té diverses funcions. L’obligació més important és el compliment de la llei. A més, és probable que una persona sense ciutadania russa pugui comptar amb cap dret o privilegi especial. Aquesta actitud reflecteix l'essència del principi de l'efecte espacial i temporal del dret rus.