Una missió diplomàtica és una agència governamental dirigida per un agent diplomàtic que actua en nom de l'estat acreditat al país amfitrió per tal d'establir i mantenir relacions diplomàtiques entre els dos estats. Aquesta organització està cridada a resoldre conflictes que, en general, es plantegen només per mitjans pacífics. El document internacional fonamental segons el qual s’estableixen l’estat i les funcions de les missions diplomàtiques, classes de representants diplomàtics, és Convenció de Viena sobre relacions diplomàtiques (1961).
Tipus de missions diplomàtiques
La classificació de les missions diplomàtiques és bastant senzilla. Només es poden crear de dues formes: missió o ambaixada. No hi ha diferències significatives entre ells, però la majoria dels països, inclosa la Federació Russa, prefereixen l’intercanvi de representants diplomàtics - ambaixadors. Segons aquesta opció, també s’estableixen classes de representants diplomàtics. L’ambaixada és dirigida per un plenipotenciari o ambaixador extraordinari, la missió està dirigida per un enviat plenipotenciari o extraordinari, o un advocat. En la fase actual, els estats creen, en la majoria dels casos, les seves missions diplomàtiques a la classe d'ambaixada.
L’establiment de relacions diplomàtiques comença amb l’adopció d’un acord general. Per exemple, el 1995, la Federació Russa i Sud-àfrica van considerar una declaració conjunta sobre l’aprovació de relacions diplomàtiques a gran escala a nivell ambaixador.
Es poden obrir departaments de missions diplomàtiques a les ciutats. El 1995 es va obrir una sucursal de l'ambaixada britànica a Ekaterinburg amb el consentiment del govern de la Federació Russa.
A la pràctica, els estats prefereixen aprovar per escrit acords entre ells mateixos, a saber: en notes, enunciats conjunts i comunicats.
Classes de representants diplomàtics
Les classes de representants diplomàtics inclouen: ambaixador, enviat i procurador.
El lideratge dels representants diplomàtics està dividit en:
- Ambaixadors plenipotenciaris i d’emergència.
- Enviats plenipotenciaris i d’emergència.
- Càrrega d’Affaires. En aquest cas, els càrrecs d’empresa han de distingir-se dels càrrecs d’empresa. Aquest últim és una persona que actua com a cap de la missió només temporalment, a la vista de la seva excedència, de la seva retirada, de la malaltia, etc.
Les classes de representants diplomàtics -ambaixador, enviat, advocat- tenen acreditació obligatòria. Si l'ambaixador i l'enviat són acreditats pels caps d'estat, l'advocat s'adscriu als ministres d'Afers Exteriors.
El govern de cada estat decideix quina classe assignar al cap de la missió.
Els rengles dels representants diplomàtics
La majoria dels estats tenen el rang de representants diplomàtics: es tracta de files especials que s'assignen als empleats. Com els llocs, estan aprovats per les lleis del país respectiu.
A Rússia, es preveuen aquestes files diplomàtiques com a: ambaixador extraordinari, plenipotenciari, enviat plenipotenciari i extraordinari de primera i segona classe; Assessor de primera i segona classe; primer secretari de primer o segon grau; segon secretari de primer o segon grau; tercer secretari; attache.
El president té el dret d'assignar les files diplomàtiques als enviats i ambaixadors, al ministre d'Afers Exteriors, a tots els altres. Els empleats del personal diplomàtic de Rússia es van allistar al Ministeri d'Afers Exteriors.
Les funcions de les missions diplomàtiques
Les principals funcions de les missions diplomàtiques al país amfitrió són:
- protecció dels ciutadans i interessos de l'estat acreditant;
- l'establiment per via legal de les circumstàncies dels fets i de les condicions d'estada;
- representació estatal;
- negociant amb el govern.
El procediment per a la designació i nomenament del cap de missió
L’estat acreditat, abans del nomenament del cap de la missió, sol·licita l’acord (consentiment) del lideratge del país amfitrió en relació amb la candidatura específica dels empleats. En cas de denegació de l'agrari o absència de cap resposta, el cap de la missió no serà designat. L’estat té dret a no fer comentaris i a no justificar la negativa.
És a dir, el cap de la missió s’aprova només després de rebre el seu acord. Se li dóna una credencial, que és un document enviat a les autoritats del país amfitrió. Significa que la persona escollida explicarà la voluntat diplomàtica de l'estat donat, per la qual cosa se li demana que el "cregui". De fet, el nom de "credencial" venia d'aquí.
El cap de les missions diplomàtiques dels estats estrangers de la Federació de Rússia és designat pel president i el ministre d'Afers Exteriors signa les credencials.
Una persona pot ocupar aquesta posició en dos o més estats, però sempre que les parts no tinguin cap objecció. Sovint, els països intercanvien representants diplomàtics d'iguals llocs.
Formació de la composició de la missió diplomàtica
L’estructura interna, el cap i el personal de la missió diplomàtica estan aprovats pels actes legislatius del país acreditatiu.
En una missió diplomàtica, el personal consta de tres grups de treballadors:
- diplomàtic;
- administratiu i tècnic;
- assistent
Les classes i les files dels representants diplomàtics s'inclouen en el primer grup de treballadors. Aquests inclouen enviats, ambaixadors, assessors de primera i segona classe, adjunts, adjunts especials (força aèria, militars, etc.), representants de vendes, primers, segons i tercers secretaris.
La totalitat dels representants diplomàtics al país amfitrió és el cos diplomàtic, encapçalat pel degà. Per regla general, aquesta posició l’ocupa un representant diplomàtic, la durada de l’estada a l’estat és més llarga que la resta.
El personal administratiu i tècnic inclou les persones que realitzen el manteniment administratiu i tècnic d’una oficina de representació (oficinistes, referents, comptables, traductors, etc.).
Els assistents són empleats que exerceixen les funcions de servei d’una oficina de representació i els seus empleats (cuiners, netejadors, jardiners, xofers, etc.).
Els membres del personal diplomàtic només poden ser ciutadans de l'estat emissor, mentre que els llocs del personal administratiu, tècnic o de serveis també tenen dret a ocupar ciutadans del país amfitrió.
Privilegis del servei de representació diplomàtica
Els privilegis són els avantatges i drets especials que s’atorguen a les representacions i als seus empleats. A més, cada empleat està dotat d’immunitats. La immunitat és l'exclusió de la representació de la jurisdicció i de qualsevol acció coercitiva en el país amfitrió. Totes les classes de representants diplomàtics del servei tenen immunitat i privilegis.
Cal distingir entre les immunitats i privilegis dels empleats i les mateixes missions diplomàtiques:
- la inviolabilitat d’edificis, terrenys, locals, és a dir, immunitat de detencions, recerques o altres;
- exempció d’impostos a tots els nivells de govern, excepte el pagament de les factures per serveis específics prestats; També s’eximeixen d’impostos i deures locals tots els tipus de treballs realitzats, com ara expedir visats;
- documents, arxius, correspondència oficial, correu diplomàtic esdevenen inviolables;
- els empleats tenen dret a moure's lliurement pel territori de l'estat en què es troba la representació;
- la persona, residència privada d’agents diplomàtics té la mateixa protecció;
- els empleats gaudeixen d’immunitat de jurisdiccions civils, penals i d’altres jurisdiccions, excepte en determinats casos.
Motius de rescissió
Una missió diplomàtica completa la seva activitat al país amfitrió quan es produeixen les circumstàncies següents:
- la terminació de l'existència com a estat del país amfitrió o estat acreditatiu;
- separació d'una de les parts o de les dues relacions diplomàtiques;
- començant entre països d’hostilitats.
Les activitats de cada agent diplomàtic al país amfitrió es poden acabar amb la seva retirada per part de l’estat acreditant o l’anunci de la seva persona no grata, cosa que significa “persona no desitjada”. Això pot succeir a causa de la comissió d’accions que es contraposen a la oficialitat (interferències en els assumptes de l’estat, espionatge, etc.). En cas que el cap de la missió sigui revocat, se li lliuraran cartes de revocació al successor o al cap del país amfitrió o al ministre d'Afers Exteriors. Totes les classes de representants diplomàtics després de la finalització de l’organització estan subjectes a retornar al seu estat.
