Abans de començar a plantejar-nos quines són les formes de govern mixtes actuals, cal parar atenció a una de les principals categories utilitzades en aquest cas. Permet fer-se una idea de com s’exerceix el poder de l’estat i de qui actua com a font.
Tipus de govern
Aquest concepte caracteritza diverses formes de formar els òrgans més alts de l’estat. A més, permet revelar les característiques de les interaccions tant dins del mecanisme de poder, com fora d'ella - amb la població del país.
Com es coneix des de la teoria, les formes de govern principals són la monarquia i la república.
En el primer d’ells, el poder s’hereta i, per regla general, es concedeix per a tota la vida. Tot i que hi ha excepcions a les normes - avui en dia es poden trobar països en els quals el cap de l'Estat - el monarca - és elegit.
El segon és republicà. En aquest cas, el poder és exercit per òrgans de representació, que poden ser elegits o formats per assemblees nacionals. Tampoc no podria prescindir de la presència de formes que no s’ajusten al marc dels criteris proposats per la ciència.
Tipologia tradicional de les repúbliques
L’aparició d’aquesta forma s’atribueix a l’època de l’antiguitat, però fins avui és dominant. Dels 194 estats independents del món, més de 150 repúbliques.
Basant-se en diversos criteris, una teoria intenta “esprémer” tota aquesta diversitat en els seus tres tipus:
- presidencial (EUA, Columbia, etc.);
- parlamentària (Alemanya, Àustria, Índia, etc.);
- mixtes (França, Polònia, etc.).
Un tret distintiu del primer és la presència a les màximes autoritats del càrrec de president. Ocupa una posició dominant a l’estat, actuant simultàniament com a cap d’un poder i un govern. El fet que el poble sigui elegit pel poble per sufragi universal li confereix els poders següents:
- independència del parlament;
- la possibilitat a discreció de formar òrgans executius.
Però hi ha una limitació: no té dret a dissoldre el parlament.
El segon tipus és una república parlamentària. Del nom queda clar qui té més competències. El govern es forma a partir de partits que van guanyar les eleccions o sobre la base de la coalició formada. Està dirigit per un primer ministre elegit per majoria parlamentària. El govern li és responsable. El Parlament també tria un president entre els seus representants. Això no obstant, però, no té un impacte significatiu en el procés de govern del país.
Per tant, distingiu república presidencial des del parlamentari, per diverses raons, però la diferència principal està relacionada amb el govern format, i més precisament, amb com es realitza la seva responsabilitat política. La seva essència recentment s’ha transformat cada cop més. Com a resultat, es redueix el nombre de tipus "purs" de repúbliques i van sorgint formes mixtes de govern.
La seva aparença reflecteix les orientacions del desenvolupament constitucional dels països moderns, dirigits a millorar la qualitat de l'administració pública i reduir la inestabilitat de la societat. Com a resultat, va aparèixer una tercera espècie: una república mixta. Una forma de govern, que es caracteritza per una combinació d’elements dels tipus anteriors. En funció de quin organisme tingui més autoritat, hi ha una divisió en subespècies adequades.
Els principals desavantatges de les formes republicanes pures
Per caracteritzar-los, convé recordar els fets de la història del desenvolupament de l’estat d’estat en diversos països en què la combinació dels poders del cap de l’estat i del govern en conjunt va comportar una usurpació o monopolització del poder. La manifestació d’aquestes tendències va donar lloc a l’aparició de formes modificades en forma de república superpresidencial o presidencial-monista. En diversos països d'Àfrica i Amèrica Llatina es poden observar exemples clars que demostren la manifestació d'aquestes transformacions.
La república parlamentària, al seu torn, sovint es caracteritza per la inestabilitat, l’aparició de diversos, inclosos el govern, les crisis, les dimissions dels ministres i el gabinet en general. El motiu d’aquest estat de coses està determinat per la dependència de la majoria parlamentària. La pèrdua del seu suport pot comportar-se a un vot de confiança. El canvi de govern crea tensió a la societat i amenaça d’inestabilitat política.
Característiques de formes mixtes de govern
La introducció d'alguns components del parlamentarisme a la república presidencial pot neutralitzar el creixement de les tendències autoritàries. Al mateix temps, la introducció d’elements presidencials en formes parlamentàries permet desfer-se d’algunes de les seves mancances.
Distingir aquest tipus de repúbliques d’altres permetrà el signe principal d’una forma mixta de govern: una forma de responsabilitat del govern.
En aquest cas, és doble i s’implementa davant dels dos principals representants legitimats pel poble, un dels quals és el president, el segon és el parlament.
A més, també s'ha de parar atenció al sistema de dissuasió, els elements del qual actuen com a contrapesos. Primer, els parlamentaris poden expressar la seva desconfiança envers el govern d’una certa manera. En segon lloc, el president té la capacitat de vetar les lleis aprovades pel parlament.
El fet que en les condicions modernes hagi aparegut una forma de govern republicana mixta es pot explicar pel desig d'eliminar les "debilitats" dels mètodes tradicionals d'organització del poder.
Quins avantatges té una república mixta? I hi ha algun defecte?
En primer lloc, cal assenyalar que les formes de govern mixtes permeten organitzar un lideratge estable de l’estat, garantint la consolidació de les forces polítiques al parlament, reduint la freqüència de canvi dels governs i la seva dependència de les preferències del partit oportunistes. Tot això permet reforçar l’autoritat de l’estat sobre el terreny i assegurar-ne la integritat.
El resultat de la selecció d’aquests avantatges per al desenvolupament per part d’alguns estats moderns ha donat lloc a l’aparició de formes mixtes de govern presidencial-parlamentari.
A més, no s'ha d'oblidar dels menys. Sorgeixen altres interaccions que eren absents en formes pures, diverses inconsistències i incoherències. Els estàndards existents sobre la separació de poders canvien. En alguns casos, aquesta confusió pot provocar una violació de les normes constitucionals.
A més, bastant sovint l’enfortiment del paper parlamentari a la república presidencial pot ser purament formal. I un augment de la importància presidencial en el segon cas està carregat de manifestar la tendència de la seva omnipotència.
Formes mixtes de govern en el món modern
Els criteris proposats per la teoria, que permeten determinar a quin tipus pertany l’estat, no han perdut la seva importància i fins avui dia continuen sent els punts de partida d’una anàlisi d’aquest tipus. Cal destacar també que, juntament amb ells, combinant i creant signes completament diferents, es formen formacions fins ara desconegudes: formes de govern mixtes atípiques.
Al mateix temps, les categories jurídiques que definien rígidament els criteris subjacents a la classificació dels estats també es confonen i es confonen.En són exemples les repúbliques monàrquiques, que ja no són només formes mixtes de govern, sinó l’aparició d’un tipus d’estat completament diferent. La característica principal d'aquestes formacions és l'elecció d'un monarca per a un període determinat. Exemples clars d'aquestes "repúbliques" són:
- Malàisia: aquí es selecciona el cap durant cinc anys entre nou sultans governants hereditaris;
- Unió dels Emirats Àrabs: el monarca és elegit pel Consell Superior d’Emirs per a un mandat de cinc anys.
Una combinació interessant és la monarquia republicana. La seva aparença s’associa amb un enfortiment hipertròfic del poder presidencial. Com a resultat d'això, està sorgint una nova forma de la república, en què l'elecció del cap de l'Estat és pràcticament absent. Els països amb característiques similars s’anomenen presidents monístics. Hi ha molts exemples que confirmen la seva aparició al món modern:
- El president Sukarno, que va iniciar aquest procés a Indonèsia;
- el cap de Filipines, Marcos, que es va declarar com a governant insubstituïble;
- El president de Bokassa, que va encapçalar la República Centroafricana i va canviar el seu estat de vida per imperial.
Aquests estan lluny de tots els estats que han seguit un camí de desenvolupament com aquest. En la majoria d’ells, el poder del proclamat president per a la vida és enderrocat. Només queda un país en què el cap tingui un estatus semblant fins avui: el RPDC.