L’estructura administrativa i política de Rússia és un mecanisme de gestió força complex. Es forma a partir de la igualtat de tots temes de la federació i alhora de proporcionar grans oportunitats d’autogovern a aquelles entitats que tenen estat (repúbliques). L’estructura política de Rússia també és molt ambigua. Intentem esbrinar què constitueix el sistema administratiu i estatal a la Federació Russa.
Forma de govern
En primer lloc, aprenem quina és l’estructura del sistema polític de Rússia. Segons la Constitució, la Federació Russa pren la forma de govern republicà. Però aquest és un concepte bastant vague, ja que el model republicà té moltes subespècies diferents.
Per ser més precisos, es barreja la forma del sistema polític de Rússia. Però aquesta no és una descripció completa. Tenint en compte que tant el president com la Duma d'Estat (amb la prevalença del primer) tenen una influència significativa en la política del país, es pot caracteritzar l'estructura política estatal de Rússia com una república presidencial-parlamentària mixta. Aquesta és una estructura força complexa, però tanmateix una forma de govern popular al món. Naturalment, la república parlamentària-presidencial russa té els seus propis matisos.
Sistema constitucional
No menys important que el sistema polític de Rússia és el seu sistema constitucional. Segons la Constitució, la font de poder a la Federació Russa és la gent d’aquest estat. Delega certes competències a les autoritats.
L’estructura sociopolítica de Rússia també està determinada per la Constitució. Segons els seus articles, la Federació Russa és un estat social que garanteix als seus ciutadans les condicions per a una vida digna i l’expressió de les seves llibertats.
A la Constitució, Rússia també es designa com un estat secular en què la religió i el poder estatal estan separats els uns dels altres. També es declara la igualtat de totes les religions i associacions religioses abans de la lletra de la llei.
La Constitució també garanteix la llibertat d’expressió i d’opinió, l’absència d’una ideologia d’estat obligatòria i la presència del pluralisme, és a dir, el funcionament dels partits polítics de diverses orientacions ideològiques.
Aquestes disposicions de la Constitució són totalment coherents amb els drets i les llibertats internacionals generals de les persones.
Autoritats
L’estructura política de Rússia i el sistema constitucional tenen un paper decisiu en la formació d’òrgans de govern. La constitució preveu la separació de poders en tres branques: judicial, legislativa i executiva. Cadascun d’ells té les seves pròpies funcions i poders. Es creu que la interacció efectiva entre les branques del govern pot assegurar la prosperitat de l'estat. A més, existeix una subdivisió similar de les branques del govern a les entitats estatals de Rússia. Aquests són els subjectes de la Federació que tenen la condició de repúbliques.
Poder legislatiu
L’òrgan legislatiu de la Federació Russa és el parlament, que s’anomena Assemblea Federal. Inclou dues cambres: el Consell de la Federació i la Duma de l'Estat.
El Consell de la Federació és la cambra alta del parlament. Aquest òrgan té àmplies competències, que estan previstes a l’article 102 de la Constitució. Entre elles, l’aprovació del decret del president sobre la declaració d’un estat d’excepció, l’aprovació de les fronteres dels assumptes de la Federació a Rússia, l’anunci d’eleccions presidencials, etc. Però la principal funció d’aquesta estructura és representar les regions de la branca legislativa.
El nombre total de membres del Consell de la Federació o, com també se'ls diu, senadors, és de 170 persones. Es formen delegant dos representants de cada subjecte de la Federació: un de l’òrgan legislatiu i l’altre de l’administratiu. A més, el president també té dret a nomenar senadors, però no més del 10% del total. La representació no es pren de manera partidària, sinó de caràcter territorial.
La Duma d'Estat és la cambra baixa del parlament. Va ser ella qui li va encarregar la tasca principal d’adoptar les lleis de la Federació Russa. A diferència del Consell de Federació, es forma de manera política. Aquest òrgan està format per 450 diputats que són elegits per votació directa dels ciutadans segons el principi mixt un cop cada cinc anys. El principi mixt consisteix en l’elecció de la meitat dels diputats pel sistema majoritari (nominació d’un diputat específic a la circumscripció) i de l’altra meitat pel mètode proporcional (segons les llistes de partits).
Poder executiu
La institució suprema del poder executiu de la Federació Russa és el govern. El dirigeix el president del govern. Aquest lloc és idèntic al de primer ministre en altres països.
El primer ministre el proposa i el nomena el president, però després de l’aprovació d’aquesta candidatura per la Duma de l’Estat. Abans de l’aprovació, el sol·licitant té la condició de president del govern en funcions. La resta de membres del govern són designats pel president a petició del president. El mateix govern rus és responsable davant el president i controlat per la Duma de l'Estat.
Les competències del govern inclouen l’exercici del poder administratiu i executiu al país, l’elaboració del projecte de pressupost i d’altres lleis i reglaments.
Poder judicial
La següent branca que conforma l'estructura política de Rússia és el poder judicial. La seva estructura consta de tribunals de diverses instàncies, que es divideixen en Tribunal constitucional, tribunals jurisdicció general (penal, administrativa, civil, militar), tribunal d’arbitratge, així com un òrgan disciplinari especial per a jutges. A més, el Tribunal Suprem de la Federació Russa es distingeix.
Els jutges són designats per diverses autoritats, segons el tipus de tribunal que representin. Però al mateix temps, el poder judicial es considera independent d’altres branques.
El president
En contrast amb les estructures descrites anteriorment, el càrrec de president de la Federació Russa no es considera formalment una branca del govern. El president és el garant de la Constitució. Aquest aspecte denota l’estructura del sistema polític de Rússia. A més, el president és el cap de l'Estat. Data de caducitat poders presidencials té 5 anys. Aquesta posició no pot ser ocupada per la mateixa persona més de dues vegades seguides.
Dispositiu territorial
A sobre, vam parlar de quin sistema polític té la Rússia moderna. Ara toca estudiar la seva divisió territorial.
Actualment, hi ha diversos tipus de divisió territorial de la Federació Russa. D’aquests, els més importants són:
- divisió administrativa;
- divisió municipal;
- zonificació econòmica;
- divisió en districtes federals;
- divisió en districtes militars.
A continuació, parlarem més sobre cadascun d’aquests tipus d’entitats intrastades.
Divisió administrativa
L’estructura administrativa i política de Rússia té diversos nivells. El més alt és el nivell d’assignatures de la Federació. Aquesta educació també s’anomena regions. Segons la Constitució, Rússia té una estructura federal i els seus subjectes són parts constitutives de l'estat que tenen igualtat de drets.
Tanmateix, les regions de Rússia són de naturalesa heterogènia. De les 85 entitats constituents de la Federació, 22 regions tenen estat republicà, 9 regionals, 46 regionals.A més, el nombre d’entitats inclou 4 districtes autònoms, 1 autonòmica i 3 ciutats de significació federal. De totes les regions anteriors, les majors oportunitats d'autogovern es troben a les repúbliques, que són fonamentalment estats dins de l'estat. Tenen la seva pròpia Constitució, llengües estatals, govern, etc. Però la influència de les repúbliques en la política general de Rússia no és més gran que la d'altres regions del país.
Tres dels quatre okrugs autònoms són alhora components d'altres entitats constituents de la Federació Russa. L’excepció és la Regió Autònoma de Chukotka, que no forma part d’altres regions del país.
Divisió municipal
A més, a la Federació de Rússia hi ha divisions de forma municipal. Un municipi és una unitat d’autogovern territorial. En general, formen part integrant de les regions.
Segons la legislació russa, actualment hi ha set tipus de municipis: assentaments rurals i urbans, districtes urbans, raons municipals, raons d’intracitat, barris urbans, districtes urbans amb districtes urbans.
Zonació econòmica
L’estructura social, política i econòmica de Rússia quedaria incompleta sense una descripció de la regionalització econòmica. Les regions econòmiques són un conjunt de regions connectades per vincles econòmics comuns. Aquest tipus d'agrupació de les regions del país existia a la Unió Soviètica i es remunta a l'època de l'Imperi rus.
Actualment, hi ha 12 regions econòmiques de Rússia. Però aquest mètode de divisió territorial en realitat ha superat el seu propi. Això ho demostra, fins i tot, que Crimea, després de l’adhesió, no es va incloure en la regionalització econòmica.
Districtes federals
La divisió de Rússia en districtes federals es va introduir el 2000. Es tracta d’un tipus d’estructuració que, en general, substitueix la regionalització econòmica, tot i que aquesta darrera no ha estat abolida oficialment.
A Rússia hi ha nou districtes federals. El més gran per territori és l’Extrem Orient i per la població: Central, la ciutat principal de la qual és Moscou. Les ciutats centrals d'altres districtes, per regla general, són també els assentaments més grans d'aquestes associacions regionals.
Barris militars
De la mateixa manera que els districtes federals amb regions econòmiques, districtes militars es consideren part de la divisió territorial de Rússia. Són una unió real d’unitats militars específiques ubicades en un determinat territori. La divisió en districtes es va adoptar per a una interacció més còmoda entre ells sobre diverses qüestions, inclòs l’oferta i l’atractiu de la població a l’exèrcit. Així mateix, aquesta estructuració hauria de proporcionar una defensa més fiable de les regions de Rússia en cas d’invasió de tropes enemigues al territori del país.
Actualment (des del 2010) hi ha quatre districtes militars: sud, oriental, occidental i central. Però no sempre va ser així. El 1991, n’hi havia nou, però gradualment el seu nombre va disminuir a causa de l’ampliació dels districtes. Això ajuda a optimitzar la distribució dels recursos militars, a més de reduir els costos per als aparells administratius de les forces militars del país.
Conclusions generals
Com veieu, l’estructura sociopolítica de Rússia és força complicada i té un caràcter multinivell. Però això no és d'estranyar, ja que, per definició, l'estructura de l'estat més gran del món, tenint en compte els interessos de totes les nacionalitats, associacions públiques i comunitats religioses que hi viuen, no pot ser senzilla.
Tot i això, hi ha un àmbit de millora força ampli. Ja podem dir que l’estructuració actual és més efectiva que l’estructura política de Rússia al segle XX, quan l’URSS acaba d’esfondrar-se.Però queda molt per fer per tal que almenys el nivell de l’administració pública estigui a nivells òptims. Aquesta tasca només és possible en el cas d’accions conjuntes de les autoritats i ciutadans del país que els elegeixin. Només això pot garantir canvis positius en aquesta direcció.
