Právo na vlastnictví půdy je zvláště účinně chráněno státem. Je stanovena správní odpovědnost za přestupky ve formě pokut a zatčení. Tento článek prozkoumá některá ustanovení správních a krajinských zákoníků.
O konceptu správní odpovědnosti
Správní odpovědnost za pozemní přestupky je vyjádřena mnoha způsoby a formami. Všechno zde závisí na předmětu útoku a závažnosti porušení zákona. Co je obecně administrativní odpovědnost? Právní experti hovoří o jedné formě státního nátlaku. Prezentovaná instituce má poměrně velký význam pro práva a svobody jednotlivce, státu a společnosti.
Jak lze identifikovat přestupky? Ruský pozemkový zákon hovoří o nezákonných jednáních při využívání a ochraně půdy. Ochrana půdy se týká ochrany půdy před bahnem, erozí, zamokřením, znečištěním atd. Iracionální využívání půdy nebo úplná absence jejich ochrany vede pouze k administrativní odpovědnosti za přestupky.
O porušení pozemkové legislativy
Správní odpovědnost za porušení zákoníku země stanoví ruské orgány jako opatření, které slouží k zabránění různým porušením zákona v dané oblasti. Podíváte-li se na ustanovení zemského zákoníku, je zřejmé, pro které skupiny může dojít k pochybení o správní odpovědnosti. Zde jsou některé hlavní body:
- zásah do místa, které je přirozeným nebo ekonomickým objektem;
- porušení požadavků nebo pravidel, podle kterých by se pozemky měly používat;
- porušení občanských věcí týkajících se půdy;
- hrubé porušení postupu pro práci s pozemky a hospodaření s půdou - ve formě předčasného posouzení žádostí nebo jejich úplného nezohlednění, porušení postupu při registraci pozemků, zneužití půdy atd.
Správní odpovědnost za trestné činy související s půdou často nespočívá konkrétně na konkrétních občanech, ale na celých právnických osobách. V tomto případě by se však zaměstnanci obviněné organizace neměli uvolnit: mohou být také sankcionováni, ale již disciplinární.
O účastnících a objektech pozemkových právních vztahů
Před podrobnou analýzou konkrétních trestných činů, za které jsou sankce upraveny správním zákoníkem, je třeba věnovat pozornost subjektům a předmětům vztahů v této oblasti. Podle článku 5 ruského zemského zákoníku (RF Land Code) jsou účastníky právních vztahů sami občané Ruska a právnické osoby - včetně regionů Ruské federace a různých obcí. Kdo může zavolat předmětu:
- uživatelé půdy - osoby vlastnící půdu na základě trvalého nebo bezdůvodného využívání;
- vlastníci půdy - osoby, jejichž majetek zahrnuje pozemky;
- vlastníci půdy - osoby zděděné po hospodářství;
- držitelé věcného břemene - osoby, které mají právo omezeného využití určitého území země.
Za zmínku stojí také nájemci a vlastníci půdy, kteří jsou také předmětem vztahů v této oblasti. Předměty, byť těžko uhoditelné, jsou země samotná nebo její části.
O právech a povinnostech vlastníků půdy
Rovněž je nutné věnovat pozornost zákonným povinnostem a pravomocem subjektů pozemkových právních vztahů. Vlastník pozemku má právo:
- výstavba průmyslových, bytových, kulturních nebo jiných zařízení na jeho území;
- využívání půdy pro vlastní potřebu způsobem stanoveným zákonem;
- právní provádění zavlažování, rekultivace půdy, kanalizace a dalších prací s půdou;
- provádění plodin a pěstování různých rostlinných plodin.
A jaké povinnosti má vlastník půdy? Zde je třeba věnovat pozornost článku 42 zákoníku práce RF, který dává pokyny:
- o provádění včasných plateb za využívání půdy;
- o provádění opatření na ochranu půdy;
- o využívání půdy v přísném souladu se stanovenými cíli;
- chránit půdu před degradací, vyčerpáním, poškozením, znečištěním atd.
Nedodržení stanovených povinností bude mít za následek stanovení správní odpovědnosti za pozemní přestupky.
Druhy sankcí za pozemní přestupky
Jakou odpovědnost stanoví zákon za porušení zákona o pozemkových vztazích? Existují pouze dva typy trestů: pokuta a varování. Podle mnoha odborníků nedochází k zatčení kvůli jeho neefektivnosti v této oblasti.
Varování je minimální sankce. Úředník jednoduše informuje pachatele o nedodržení zákona. Žádá se o ukončení porušování platných norem v Rusku. Pokuta je mnohem přísnější a vážnější opatření. Rozhodnutím soudu (soudce mírového nebo okresního úřadu) je viník obviněn z peněžitého trestu.
O překročení hranic
Nejprve je třeba věnovat pozornost článku 74 ruského zemského zákoníku, který upravuje stanovení sankcí za správní i trestní a disciplinární přestupky. Podle článku 2.1 Kodexu správních deliktů Ruské federace se porušení správního práva týká vinného a protiprávního činu nebo nečinnosti, za které musí být příslušným subjektům uloženy sankce. Uvažovaný typ odpovědnosti je schopen nést osobu, která dosáhla věku 16 let.
Většina trestných činů v oblasti vlastnictví půdy je zakotvena v kapitole 7 zákona o správních deliktech. Je tedy třeba věnovat pozornost článku 7.1, který se týká neoprávněného užívání půdy a využívání tohoto území bez registrace příslušných dokumentů. Takový trestný čin má dokonce oficiální název - „porušení hraničních čar“. Současně může člověk úmyslně i zcela náhodou porušit zákon. Podle článku 7.2 je občanovi za porušení hraničních linek uložena pokuta nebo varování.
Nezákonné využívání pozemkových fondů
Článek 7.8 Kodexu správních deliktů Ruské federace stanoví odpovědnost za neoprávněné použití nebo obsazení konkrétního území země, včetně pásu vodního útvaru, pásma hygienické ochrany nebo oblasti ochrany vody. Není těžké uhodnout, takový trestný čin je mnohem závažnější než jednoduché porušení hraničních čar. Článek 7.9 opravuje podobné porušení, ale již se týká využívání lesního fondu nebo lesního pozemku. Pokud by zde došlo k vykořenění stromů, výstavbě velkých budov nebo nekonzistentnímu zpracování dřeva, pak by se záležitost mohla dostat dokonce k trestním sankcím.Zároveň za ne velmi závažné porušení hranic lesních a vodních fondů bude správní odpovědnost za přestupky na pozemcích relativně snadná a bude vyjádřena ve formě pokut.
Porušení v oblasti ochrany přírody
Pokud v kapitole 7 Kodexu správních deliktů Ruské federace šlo o porušení hranic a nezákonné využívání některých pozemních území, pak kapitola 8 popisuje správní odpovědnost za pozemní a ekologické delikty.
Článek 8.6 se týká poškození půdy. Zničení půdy, neoprávněné odstranění vrstvy půdy, chemická otrava země pesticidy nebo agrochemikálie, boj proti plodnosti na jednom nebo jiném území - to vše lze přičíst poškození půdy. Předložený trestný čin přímo poškozuje životní prostředí, a proto zde bude trest následovat mnohem závažnější než za jednoduché porušení hranic. Hovoříme o pokutách a povinnostech provádět restaurátorské práce v „vyčerpaných“ oblastech.
V článku 8.8 je podobný trestný čin upraven ve vodních oblastech a v článcích 8.12 a 8.30 v lesích a lesních fondech. Kapitola 10 Kodexu správních deliktů Ruské federace se zabývá přenesením správní odpovědnosti za trestné činy v oblasti zemědělství, zejména za nesprávné a škodlivé rekultivace půdy nebo veterinární medicínu.
Dopravní poruchy
Je rovněž třeba věnovat pozornost kapitole 11 Kodexu správních deliktů Ruské federace, který se týká správní odpovědnosti použitelné při páchání protiprávních činů na vozidlech. Jedná se například o škodlivé pastvy, sečení trávy, orbu půdy, poškození nebo úplné sečení výsadeb, výsypky odpadků na nesprávných místech, vykopávky nebo odstranění vrstvy trávníku, vypouštění průmyslových, stokových, odpadních nebo rekultivačních vod do vyčištěných řek nebo jiných nekoordinovaných míst, instalace reklam nebo značek bez získání příslušného povolení, položení komunikace do nesprávných oblastí a mnohem více.
Je třeba poznamenat, že většina trestných činů týkajících se půdy a životního prostředí je spáchána na vozidle. Proto je správní a disciplinární odpovědnost za trestné činy tohoto druhu představena v samostatné kapitole.
Porušení postupu navazování pozemkových vztahů
Kapitola 19 správního řádu Ruské federace popisuje správní odpovědnost za porušení předpisů v oblasti předčasného podávání žádostí, provádění různých dokumentů, listin atd. Zde najdete také odkaz na přestupky. Článek 19.9 správního řádu Ruské federace se tedy týká porušení podmínek pro posuzování žádostí, ve kterých existuje žádost o poskytnutí pozemkového území nebo souboru pozemků. Zde se stanoví správní pokuta jako trest za správní přestupky.
Můžete také zdůraznit článek 19.21, který se týká nedodržení zavedeného postupu pro státní registraci práv k nemovitostem.
Trestní odpovědnost
Správní odpovědnost se vztahuje na spáchání protiprávních činů relativně „lehké“ povahy. Pokud mluvíme o trestním právu, pak stojí za to připomenout pojem zločin - extrémně hrubé porušení zákona.
V oblasti pozemkového práva existuje mnoho zločinů. Všechny jsou zaznamenány v trestním zákoníku Ruské federace. Poškození půdy (článek 254), nedostatečná ochrana místa, znečištění - lze si myslet, že jsou zde stanoveny všechny stejné normy jako v správním řádu. Pojem přitěžujících okolností je však obsažen v trestním zákoníku Ruské federace. Pokud tedy konkrétní porušení zákona způsobí mimořádnou událost nebo celou ekologickou katastrofu, budou sankcionovány osoby vinné v souladu s trestním zákonem.