Správní řízení je v právní praxi zcela běžné. Co je to? Jaké jsou typy správních postupů a jaké jsou jejich vlastnosti? Podívejme se na to podrobněji níže.
Obecný koncept
Co znamená pojem „správní řízení“? Zákonodárce to jasně vysvětluje, což určuje, co se myslí určitými pravidly stanovenými v nařízeních, postupem pro výkon pravomocí autoritativní povahy. Jejich akce je vždy zaměřena na vyřešení průběhu konkrétní administrativní záležitosti av některých případech na výkon řídících funkcí.
Pokud tedy vyjádříme tento pojem správního řízení jinými slovy, mělo by to znamenat zavedené algoritmy konkrétního druhu jednání, které jsou předmětem výkonu státní správy za účelem výkonu rozhodnutí o jakémkoli podnikání.
Úkoly a cíle
Stejně jako jakékoli jiné právní pojetí mají správní postupy určité úkoly, jejichž řešení je zaměřeno na jejich dopad. Jejich dopad je tedy především zaměřen na zajištění maximální efektivity činnosti orgánů spadajících do kategorie veřejné moci, mezi které patří i veřejná správa.
Zadruhé, administrativní postupy jsou zaměřeny na vytvoření nejpozitivnějších podmínek, za kterých bude pro občany výhodné účastnit se vztahů s veřejností a organizovat je.
Co se týče cílů těchto postupů, jejich dopadem je v prvé řadě cíl vytvoření rovného právního postavení subjektů dvou různých postav: imperiální a dominantní. Tyto akce navíc přispívají k transformaci práv každého zástupce orgánů veřejné správy na určité povinnosti a navíc k poskytování určitých dodatečných práv subjektům bez mocenské povahy.
Vlastnosti
Všechny administrativní postupy z níže uvedeného seznamu mají dvě základní vlastnosti. První z nich se týká podrobností akcí. Čím podrobněji to tedy bude, tím větší budou materiální náklady, které budou nutné k jeho provedení. V tomto případě navíc náklady vzniknou jak správě, tak zástupcům občanské společnosti.
Z výše uvedeného je možné odlišit jinou vlastnost postupu této povahy. Spočívá ve skutečnosti, že čím důležitější je jeho předmět, tím podrobnější bude samotný postup a v důsledku toho nákladnější.
Hodnota
Správní postupy jsou úkony, které mají v právní praxi zvláštní význam. Z čeho se skládá? Podívejme se na to dále.
Nejprve je třeba si uvědomit, že jejich jednání významně pomáhá snížit riziko odchylek od cíle sledovaného vztahem. Pokud má například konkrétní právní vztah za cíl mít povolení k přepravě zbraní, bude to vyžadovat pouze to, co je pro jeho provedení nezbytné.
Akce tohoto typu navíc dokonale snižují míru diskrétnosti.To znamená, že existuje určitá doba správního řízení stanovená zákonem (30 dnů), která nemůže být do značné míry porušena podle uvážení konkrétního orgánu.
Dalším důležitým krokem je řada správních opatření - poskytují přímou a poměrně účinnou kontrolu nad činnostmi orgánů veřejné správy. Je třeba poznamenat, že tato kontrola se provádí ve dvou formách: z vnějšku a zevnitř. Provádějí ji zúčastněné soudní orgány a také instituce, které chrání legitimní zájmy a práva veškeré občanské společnosti.
Všechny postupy, které mají administrativní povahu, mají další hodnotný majetek a v důsledku toho hodnotu - dávají jednotu celé praxi uplatňování právního státu. Ve skutečnosti, když je přítomna monotónní povaha situací, všechny jsou řešeny podle stejného schématu, což je docela výhodné.
Další hodnotou těchto akcí je, že všechny přispívají k vytváření právních vztahů administrativního typu publicity. To znamená, že naprosto každý účastník občanské společnosti si je vědom jasnosti postupného provádění každého postupu.
Strany
Pokud jde o účastníky řízení dotyčného charakteru, mohou to být osoby, které mají určitou pravomoc vykonávat funkce veřejného typu, jakož i obyčejní občané nebo organizace.
Pokud jde o první typ subjektů, pak zahrnují různé městské instituce i státní orgány. V některých případech mohou být předmětem moci také jiné organizace nebo instituce, ale je to možné pouze tehdy, pokud jim byla udělena zvláštní práva.
Pokud jde o stranu, která je běžnými občany a jednotlivci, patří do skupiny neoprávněných subjektů. To znamená, že jejich odpovědnost a uplatňování práv stanovených zákonem budou přímo záviset na rozhodnutích orgánů.
Všechny strany mají určité povinnosti a práva, která musí být nejen respektována, ale také respektována vzájemně.
Při použití správního postupu
Je třeba poznamenat, že daleko od všech právních vztahů lze použít při správních řízeních. V nichž jsou prostě nezbytné a možné?
Tyto situace zaprvé zahrnují vypořádání právních povinností a subjektivních práv jednotlivých občanů i celých organizací v procesu vedení vztahů s orgány veřejné moci. V tomto případě z toho vyplývá, že při neexistenci správního řízení nebude možné vykonávat právní právo.
Provádění správních postupů je rovněž nezbytné, pokud jsou vytvářeny vztahy, v nichž některé orgány, které mají pravomoc, zavedly určitá opatření ovlivňující občany. Tato opatření zahrnují opatření, která zahrnují donucování nebo například práci dohledu, kontroly.
Některé postupy prováděné správami veřejné povahy jsou rovněž závazné. Jsou vyžadovány v době, kdy jsou zavedeny legislativní postupy (vydávání aktů, zákony atd.), Zajišťování práv jednotlivých zástupců správy a zvláště důležitá rozhodnutí.
Legislativní regulace v Rusku a v sousedních státech
Všechny otázky související s prováděním postupů tohoto charakteru jsou upraveny samostatnými regulačními akty a předpisy.Co se týče stanovení samotného konceptu a jeho rysů na národní úrovni, je tomu tak v zákoně „o správních řízeních“ a ve vyhlášce č. 200 se stejným názvem.
Kromě toho je postup pro provedení těchto úkonů předepsán v různých předpisech pro specializované orgány.
Pokud jde o regulaci akcí tohoto druhu v jiných zemích, vychází také z regulačních dokumentů. Například správní řízení v Běloruské republice (Běloruská republika) se provádí na základě zákonem stanovených ustanovení, jejichž název se zcela shoduje s ruským. Pokud mluvíme o Ukrajině, pak legislativní základna tohoto státu stanoví celou řadu zákonů, které zajišťují jejich pověření v různých oblastech činnosti státních orgánů.
Realizace práv podáním odvolání k orgánům veřejné moci
Toto je druh správního postupu. Velmi často se používají v praxi. Tato skupina upevňuje celou řadu práv a zvláštních příležitostí. Patří k nim možnost podání přihlášek a žádostí, zpětná vazba z dříve podaných přihlášek a předložení dalších dokumentů.
Pokud jde o povinnosti v tomto typu právního vztahu, spočívají v potřebě poskytnout určitý druh dokumentů, získat schválení, poskytnout vysvětlení v průběhu konkrétní události nebo například vystoupit před konkrétním orgánem.
Kontrola a dohled
Tento typ správního postupu zahrnuje provádění kontrolních opatření, která provádějí speciálně pověřené subjekty. Pokud mluvíme o právech a povinnostech, které mezi stranami vzniknou v procesu jejich provádění, musí být strana, u níž jsou prováděny všechny kontrolní akce, předem informována o nadcházejících událostech. Kromě toho musí být oznámení provedeno způsobem stanoveným zákonem. Tato strana má právo být přítomna během procesu provádění kontrolních opatření, být obeznámena se všemi dokumenty vypracovanými v tomto procesu. Pokud jde o odpovědnosti, jedná se o nezasahování do procesu práce regulačních orgánů a maximální možný příspěvek k zajištění přístupu k nezbytným materiálům.
Postupy řešení sporů
V právní praxi existují situace, kdy je jednoduše nutné vyřešit spor týkající se subjektu. Zvláštností tohoto typu postupu je to, že během jejich provádění nemají strany jako takové povinnosti. Navzdory tomu však mají určitá práva. Zejména spočívají v tom, že strana může podat petice nebo vznést námitky, poskytnout určitou řadu důkazů, které se přímo či nepřímo vztahují k předmětu sporu. Kromě toho mají účastníci řízení právo být přítomni při projednávání věci samé a seznámit se se všemi dokumenty, které byly v procesu vypracovány, včetně konečného rozhodnutí.
Konkurenční postupy
Tento seznam správních postupů zahrnuje rovněž dražbu. Pokud jde o tento druh akce, strany, které se jich účastní, mají jednu společnou odpovědnost - dodržovat všechny požadavky, které jsou předepsány účastníkům samotného procesu. Pokud jde o práva účastníků, jejich spektrum je širší. Zahrnují zejména právo na včasné informace týkající se načasování nabídek. Kromě toho mohou být přítomni při rozhodování a znát důvody, proč byla taková volba provedena.Před a během výrobního procesu tohoto typu řízení se strany mohou seznámit s hlavními fázemi výběrového řízení, jakož is veškerými vlastnostmi spojenými s průběhem celého řízení.
Registrace
Tento typ postupu je také velmi populární, pokud vyhodnotíme statistiku aplikace všech praktik tohoto druhu v praxi. Tyto akce jsou obvykle spojeny s registrací zvláštního aktu právní nebo regulační povahy. Kromě toho lze na základě vyhlášky č. 200 „O správních řízeních“ provádět takové akce, které se týkají registrace konkrétních práv (například nemovitostí) nebo právnických osob.
Načasování
Stejně jako mnoho jiných žalob používaných v právní praxi musí být všechny postupy pro správní delikty a týkající se dalších povinných otázek, ve kterých jsou prováděny, provedeny v určitém časovém rámci. Základní pravidlo, které je typické pro akce tohoto charakteru, je časově omezené.
Vyhláška „o správních řízeních“ stanoví, že by mělo být vyčleněno určité množství času na provedení určité činnosti, pro kterou může být skutečně provedeno. Pokud například zákonodárce věnuje přezkumnému řízení patnáct pracovních dnů, pak je-li nutné provést dodatečné ověření, měl by být tento postup proveden celkem po dobu 45 dnů.
Pokud jde o standardní lhůtu pro posouzení žádosti a provedení žaloby, je v souladu s ustanovením vyhlášky č. 200 „O správních deliktech“ 30 dní. Jak však ukazuje praxe, často se posouvá směrem nahoru, což je spojeno s častým výskytem potřeby dalších akcí.
Řešení
Na základě výsledků správního řízení musí být přijato jednoznačné rozhodnutí, které učiní specializovaný orgán, v jehož řízení se věc projednává. Taková rozhodnutí mohou být dvou typů: konečná a střední.
Pokud jde o průběžná rozhodnutí, obvykle se přijímají v určitých fázích. To je typické pro komplexní postupy, které vyžadují postupné přezkoumání situace. V některých případech je nutné prozatímní řešení, když se věcné přezkoumání situace přesune z jedné osoby (nebo těla) na druhou. V případě přerušení řízení v souvislosti s potřebou objasnit okolnosti by mělo být rovněž učiněno předběžné rozhodnutí.
Konečné rozhodnutí je učiněno v závěrečné fázi správního řízení. Z konceptu je zřejmé, že toto rozhodnutí je konečné, musí být vyjádřeny všechny závěry, které byly učiněny při posuzování jednotlivých fází složité situace, jakož i na konci jednostupňové akce.
Všechna rozhodnutí, včetně konečného, by měla být zohledněna v konečném aktu. Tento dokument je považován za platný pouze s podpisem úředníka.