Financování rozpočtu: koncepce, definice a formy

Jedním z důležitých procesů národního významu je rozpočtové financování. Je založena na určitých zásadách, které umožňují sjednotit pravidla pro přidělování prostředků a učinit je jednoduchými a srozumitelnými.

Financování se provádí z rozpočtů všech úrovní, může být jak zdarma, tak i splatné.

Peníze mohou být přiděleny nejen pro potřeby organizací nebo pro rozvoj rozsáhlých projektů. Rozpočet je často dotován obyvatelstvem.

Kdokoli je příjemcem rozpočtových prostředků, musí státní orgány kontrolovat správnost přidělování a výdajů. V případě porušení jsou pachatelé odpovědní z administrativního a trestního hlediska.

Koncept rozpočtového financování

Pro provádění vládních nařízení, programů a údržbu institucí a organizací je vždy přidělována měnová podpora. Její ustanovení se nazývá rozpočtové financování.

Vládní prostředky mohou plně pokrýt výdaje příjemce finančních prostředků. To se může týkat jednotlivých institucí (kulturní centra, střední školy), struktur (armáda, policie), vládních orgánů (státní aparát).

Některé podniky, průmyslová odvětví a dokonce i lidé dostávají část systému financování rozpočtu. Tyto prostředky jdou pouze na jednotlivé programy. Utrácet takové peníze pro jiné účely je zakázáno.

Zásady

Financování rozpočtu je založeno na čtyřech konstantách, které určují pravidla pro přidělování finančních prostředků:

1. Neodvolatelnost. Příjemci státních prostředků by neměli dávat zpět to, co utratí, ani platit úroky z používání peněz. Prostředky jsou přiděleny absolutně na nic. Výjimkou je návratné financování, které je součástí některých veřejných investic.
2. Zamýšlené použití. Veškeré finanční prostředky jsou příjemcům poskytovány na konkrétní předem určené výdaje (například mzdy, stipendia, jídlo, vybavení, opravy). Pokud jsou peníze vynaložené na jiné účely, ne na ty, které jsou plánovány, musí být pachatelé potrestáni.
3. Existence limitu. Fondy jsou financovány pouze v mezích stávajících rozpočtových závazků. Vypočítávají se na základě dříve vytvořených prostředků nebo odpovídají kvantitativním a kvalitativním plánovaným ukazatelům. Rozpočtové financování přesahující stanovený limit je ze zákona zakázáno.
4. Účinnost Veškeré příděly z rozpočtu by měly být vynaloženy tak, aby jejich použití bylo co nejrozumnější, užitečné a hospodárné. V případě, že kontrolní subjekty zjistí záměrně vysoké ukazatele financování, budou pachatelé potrestáni a finanční prostředky budou vráceny do rozpočtu.

Zásady rozpočtového financování jsou závazné pro všechny příjemce prostředků. Jejich dodržování je přísně kontrolováno, což je stanoveno na legislativní úrovni.

Zdroje

Původ finančních prostředků použitých na financování se může lišit. Přidělené peníze lze nahromadit na různých účtech před:

• federální;
• regionální;
• místní.

Zdroje rozpočtového financování jsou schváleny na určité období. Federální obsah lze čerpat z externích a interních zdrojů. Mezi první patří:

• vládní půjčky;
• půjčky mezinárodních finančních institucí, organizací, vlád jiných zemí.

Zdroje regionální a místní úrovně mohou být pouze interní. Jedná se o tuzemské půjčky, půjčky, úvěry, výnosy z prodeje nemovitosti, úpravy zůstatků na účtu.

V případě rozpočtového schodku se centrální banka stává zdrojem financování. Nedostatek prostředků je někdy pokryt vydáním peněz, ale tato možnost není příliš účinná, protože způsobuje inflaci.

Metody a formy

Díky financování z rozpočtu lze realizovat různou míru krytí nákladů. Možná jejich plná náhrada a částečná:

• Systém hrubého rozpočtu se používá pro příjemce, kteří jsou zcela v údržbě státu. V tomto případě je díky rozpočtovému financování zajištěno plné pokrytí běžných i kapitálových nákladů, jakož i všech nákladů vzniklých v průběhu činnosti.
• Metoda financování „čistého rozpočtu“ umožňuje přidělení finančních prostředků pouze pro některé dříve schválené účely.

Existuje několik forem rozpočtového financování:

• prostředky na práci institucí, organizací;
• prostředky na platby státních a obecních smluv uzavřených s právnickými a fyzickými osobami;
• převody obyvatelstvu (dávky, důchody, kompenzace, stipendia);
• dodatečné prostředky nezbytné k pokrytí výdajů vzniklých v důsledku rozhodnutí státních orgánů;
• půjčky, dotace, dotace, subvence;
• peníze na splacení různých interních a externích dluhů;
• půjčky.

Hlavním účelem jakékoli formy rozpočtového financování je pokrýt výdaje v rámci schválených ukazatelů. Přidělení povolenek na omezený počet je přísně zakázáno.

Odhadované financování

Každá rozpočtová instituce a organizace má hlavní finanční dokument. Říká se tomu odhad. V tomto dokumentu jsou všechny plánované výdaje podniku z hlediska peněz psány a schvalovány.

Všechny údaje zaznamenané v odhadu musí být přiměřené. Jsou počítány podle existujících průmyslových standardů a jsou seskupeny podle kódů rozpočtové klasifikace. Výše státu by měla pokrýt plánované náklady.

Financování rozpočtových institucí se provádí v přísném souladu se schválenými ukazateli odhadu. Plánované údaje se mohou změnit. V tomto případě se provedou úpravy odhadů a prostředky se přidělí na základě nových údajů.

Dotace a dotace

Financování ze státního rozpočtu je poskytováno nejen institucím, ale také orgánům. Může to být ve formě dotací a dotací. V obou případech jsou finanční prostředky přidělovány z vyššího rozpočtu na nižší, existují však významné rozdíly:

• Dotace - neznamená cílené omezení přidělených prostředků. Peníze jsou alokovány celkem v případě nedostatečného naplnění minimální úrovně rozpočtu nižší úrovně. Podle kódů výdajů rozděluje prostředky sám příjemce.
• Dotace - rozpočtové financování určené pro konkrétní účel. Prostředky musí být vyplaceny v určité lhůtě, která je stanovena v rozhodnutí o přidělení finančních prostředků. V případě nesprávného nebo předčasného použití je dotace na rozdíl od dotace navrácena.

Financování veřejných investic

V každé zemi existují pro hospodářství velmi důležité předměty. Investiční financování rozpočtových prostředků je prováděno pro strategické účely. Řeší národní úkol ekonomické podpory pro různá odvětví ekonomiky.

Investice mohou být zdarma a splatné. Získání takového rozpočtového financování se však považuje za velmi výhodné, i když je nutné vrátit prostředky.Úroková sazba stanovená státem je ostatně mnohem nižší než odměna, kterou banka vyžaduje při přidělování půjček.

Dotace

Rozpočtové financování může být poskytováno právnickým osobám a jednotlivcům jako bezdůvodná podpora. Taková pomoc se nazývá dotace. Může být vydán nejen za peníze, ale také s jiným materiálním zbožím (výrobky, zařízení).

Dotace je poskytována:

• neodvolatelně;
• pouze pro zamýšlené použití;
• podle zásady spolufinancování.

Peníze mohou být přiděleny na vědecký výzkum, na přeměnu výrobních zařízení s cílem zlepšit dovednosti pracovníků. Rozpočtové financování se používá na splácení zvýhodněných půjček, poskytování pojištění vkladatelům a daňové přiznání.

Dotace jsou často přidělovány lidem s nízkými příjmy a mladým rodinám. Patří sem poskytování bydlení, pomoc při placení za veřejné služby.

Kontrola rozpočtového financování

Správnost a platnost přidělení všech prostředků je nutně ověřena. Dohled nad financováním rozpočtu provádějí kontrolní subjekty, které ověřují dodržování zákonů nejen správci fondů, ale také jejich příjemci.

Kontrolu nad financováním z rozpočtu provádí:

• provádění ověření platnosti požadovaného financování;
• identifikace zneužití finančních prostředků;
• varování porušení.

Oprávnění k provádění těchto akcí je svěřeno ministerstvu financí, daňové službě, státní pokladně, pojišťovnictví a finančnímu a rozpočtovému dohledu. Při zjištění porušení lze použít různá donucovací opatření:

• odpisy ve prospěch rozpočtu;
• inkaso úroků, penále, pokuty.

Kromě toho existuje trestní odpovědnost za porušení rozpočtové legislativy.