Kdo může být nazýván úředníkem? Jedná se o zaměstnance, jehož prostřednictvím stát vykonává své funkce. Vzhledem k vysoké odpovědnosti za státní zaměstnance platí mnoho požadavků a povinností. Na druhou stranu jsou pro ně však poskytovány určité záruky a práva. V tomto článku uvažujeme o aspektech činnosti státních zaměstnanců: jaké zásady by se měli řídit, jaká omezení jsou pro ně stanovena atd.
Regulační dokumenty
Hlavní zákony, které určují postup pro činnost státních zaměstnanců v Ruské federaci:
- 79-FZ. Tento zákon je upraven otázkami týkajícími se organizace služby, právních aspektů, finančních a hospodářských základů státní služby Ruska.
- 58-FZ. Tento federální zákon určuje postup pro všechny typy veřejné služby Ruské federace. Reguluje správu tohoto systému.
Preambule (úvodní části těchto regulačních právních dokumentů) stanoví, že fungují v souladu s Ústavou Ruska. Zákon 79-FZ je odvozením 58. zákona, protože odráží otázky konkrétně o státní službě - jedné z odvětví veřejné služby v Rusku.
Definice
Kdo je státní úředník? Jedná se o osobu, která pracuje a vykonává své povinnosti ve veřejné službě. Jinými slovy, vykonává funkce státu, je jakýmsi představitelem moci.
V souladu se zákonem č. 79-FZ „O státní službě Ruské federace“ se může jednat o ruského občana, který se zavázal vykonávat pracovní činnost v souladu s oficiálními předpisy státní správy. Při jmenování zaměstnance veřejné služby se vydá dokument - příkaz nebo akt - a uzavře se servisní smlouva. Zdrojem mezd pro tyto zaměstnance jsou rozpočtové prostředky.
Na rozdíl od armády (armáda, orgány činné v trestním řízení) je státní služba vykonávána ve výkonných orgánech (ministerstva, výbory, služby), legislativních (zastupující orgány) nebo soudních pobočkách.
Pokyny
Pokud vezmeme v úvahu státní službu obecně, existují tři typy (v souladu s federálním zákonem č. 58):
- Státní služba - je rozdělena na federální nebo předmět Ruska.
- Vojenská služba - může být pouze na federální úrovni. Hlavním úkolem těchto orgánů je obrana země a ochrana státní bezpečnosti.
- Servis jiných typů.
Jak je uvedeno výše, zákon o státních zaměstnancích stanoví rozdělení služby na federální nebo na úrovni předmětu Ruska. Na základě toho se také liší zdroje peněžní odměny za práci: od federální nebo regionální pokladny.
V Rusku je nyní 85 subjektů. Mezi nimi jsou republiky, území, regiony a okresy, jakož i tři města, která jsou samostatnými entitami a mají federální význam. Patří mezi ně hlavní město Ruska Moskva, Petrohrad a Sevastopol. Každá entita má své vlastní legislativní a výkonné orgány. Jsou to ministerstva a odbory, různé výbory a regionální vládní orgány a správy. V regionech jsou také soudní instituce.
Zásady
Jakými zásadami by se měl zaměstnanec řídit? Ve státní správě 79-civil je upraveno osm základních principů:
- Pracovníci by měli dát nejvyšší prioritu právům a svobodám člověka a občana. Tato zásada je také uvedena v článku 2 základního zákona země - ústavy.
- Organizace a právní úprava orgánů federace a subjektů Ruska by měla být sjednocena.
- Všichni občané Ruské federace, kteří hovoří státním jazykem, tj. Rusky, musí mít rovný přístup k občanské práci. Zároveň by nemělo být bráno v úvahu jejich národní nebo pohlaví, věk, politické přesvědčení a další okolnosti a vlastnosti, které nesouvisejí s jejich profesními a / nebo obchodními dovednostmi.
- Musí to být kvalifikovaní odborníci ve svém oboru.
- Stabilita - princip státní služby, vztahující se nejen k odborným dovednostem, které zajišťují hladký chod státního aparátu. Tento princip se používá také ve vztahu k zaměstnanci, například v případě reorganizace nebo likvidace orgánu.
- Informace o činnostech státních zaměstnanců by měly být otevřené a přístupné k přezkumu.
- Státní zaměstnanci jsou povinni komunikovat s občany a různými veřejnými sdruženími v zemi.
- Stát musí zaměstnancům poskytnout ochranu před protiprávním zasahováním do jejich práce.
Práva
Personál státní správy má práva, která jsou v zásadě podobná právům upraveným pracovním právem.
Zaměstnanci mají právo na získání nezbytných podmínek pro řádné plnění pracovních povinností. Zaměstnanci by také měli být seznámeni se základní dokumentací, která definuje jejich práva, povinnosti a další kritéria, podle nichž bude hodnocena účinnost jejich práce.
Zaměstnanci ve veřejné službě mají právo na odpočinek, které zahrnuje zákonnou dobu pracovního dne s přestávkami, dny volna a svátky. Dovolená také spoléhá: primární i sekundární.
Platy a další platby se počítají v souladu se zákonem o státní státní službě a dalšími regulačními dokumenty a jsou uvedeny ve smlouvě o poskytování služeb.
Pokud úřední povinnosti zahrnují práci s informacemi, které jsou státním tajemstvím, má zaměstnanec právo na přístup k nim. Kromě toho se zaměstnanec může obrátit na státní a místní úřady, další veřejné podniky, je-li to nezbytné k plnění jejich pracovních povinností.
Jak vedení reaguje na zaměstnance a jaké jsou materiály jeho osobního spisu? Veřejný státní úředník má právo to vědět a musí být informován o své činnosti. Organizace, která najímá zaměstnance pro státní službu, pořádá soutěž mezi uchazeči o místo. Pro povýšení se na ní mohou podílet již pracující zaměstnanci.
Pracovníci mají právo na zdokonalování svých odborných dovedností. Jejich práva a zájmy by měli být dodržovány zaměstnavateli, včetně odvolání u soudů. Zákon také stanoví právo státních zaměstnanců na zdravotní pojištění a důchod.
Zde je tak rozsáhlý seznam práv pro státní úředníka. Dále zvažte jejich odpovědnosti a omezení.
Odpovědnosti
Spolu s právy je nezbytné, aby zaměstnanci státního občanského průmyslu splnili následující požadavky:
- Dodržovat právní předpisy Ruské federace - ústavní, federální a regionální zákony - a zajistit jejich dodržování.
- Plnit povinnosti podle nařízení, včetně pokynů vedoucích, v rámci pravomocí a v souladu se zákonem.
- Postupujte podle harmonogramu stanoveného vládní agenturou.
- Pracovní odpovědnost by neměla být v rozporu nebo omezovat zákonná práva ruských občanů nebo organizací.
- Pro řádné plnění pracovních povinností musí mít zaměstnanec vysokou kvalifikační úroveň.
- Zamezte šíření informací obsahujících státní tajemství nebo jiné utajované informace.
- Ekonomicky a pečlivě zachází s majetkem státu.
- Povinnosti státního úředníka zahrnují poskytování informací o sobě a jeho rodině, které jsou uvedeny v zákoně, včetně informací o občanství.
- Zaměstnanci nesmí porušovat zákonné zákazy a omezení. Jsou povinni informovat zaměstnavatele, pokud nastanou okolnosti, které vedou ke střetu zájmů, jakož i trestné činy korupce.
Zákazy veřejné služby
Pro pracovníky v tomto odvětví jsou stanoveny určité zákazy. Například státní úředník vůbec není podnikatel. Nemůže vykonávat činnosti jako podnikatel nebo řídit společnosti, jejichž hlavním úkolem je dosahovat zisku (obchodní organizace).
Rovněž nesmějí kupovat cenné papíry, za které mohou získat: akcie, dluhopisy a další, pokud to vede ke střetu zájmů. Zaměstnancům vládních orgánů je zakázáno přijímat dary nebo jiné odměny od fyzických a právnických osob.
Kdo nemůže být přijat do veřejné funkce
Ne každý občan se může stát úředníkem. Existují tedy určitá omezení, která mohou bránit vstupu na takovou práci:
- Pokud je soudním rozhodnutím osoba právně neschopná.
- Rejstřík trestů, který může bránit doručování. Kandidáti na tuto funkci tedy musí předložit osvědčení ruského ministerstva vnitra, že nemají žádný trestní rejstřík.
- Odmítne-li zaměstnanec postup pro poskytnutí přístupu k informacím o státních nebo federálních tajemstvích a tato informace je nezbytná pro výkon úředních povinností.
- Pokud je po lékařském vyšetření zjištěna nemoc, která může narušovat zaměstnání. Seznam takových chorob je stanoven vládou Ruska. Například kandidáti podstoupí vyšetření narkology a psychology, podstoupí krevní test a další.
- Existence úzkých rodinných vazeb je také omezením zaměstnání, pokud jsou příbuzní pod přímým dohledem.
- Pokud občan získá jiné občanství nebo opustí občanství Ruska. Kromě toho nebudou najati, pokud má občan jiné občanství, a to není zohledněno mezinárodní dohodou.
- Pokud jsou uvedeny nepravdivé a nepravdivé informace.
- Nebyly poskytnuty žádné informace o příjmu, nebo pokud byly během ověření tyto údaje neplatné.
- V případě ztráty důvěry během střetu zájmů nebo korupce.
- Pokud zaměstnanec nedokončil vojenskou službu bez dobrého důvodu po dobu deseti let.
- Další údaje, které musí být poskytnuty státnímu orgánu ke službě.
Regulace těchto omezení a jejich odpovědnost se řídí zákonem o státních zaměstnancích v Rusku (č. 79-FZ) a dalšími federálními zákony.
Pracovní kvalifikace
Ve veřejné službě v Rusku jsou v souladu s federálním zákonem č. 58-FZ zařazeny třídy:
- Federální a státní zaměstnanci ve zřizovacích jednotkách Ruské federace a zaměstnanci v obcích.
- Policejní důstojník.
Řady státních zaměstnanců podle zákona č. 79-FZ jsou rozděleny do pěti kategorií (sestupně): nejvyšší, hlavní, vedoucí, starší a nejmladší. Každá skupina má hodnost 1, 2 a 3 třídy a určité pozice:
- nejvyšší skupinu představují skuteční státní poradci Ruska;
- hlavními jsou státní poradci;
- Do hlavní skupiny jsou zařazeni poradci státní státní služby Ruské federace;
- senior - referenti;
- nejmladší jsou sekretáři.
Plat
Z čeho se skládá mzda? Platy civilních zaměstnanců jsou platy, které jsou hlavním zdrojem jejich poskytování a pobídkou k práci na jejich současných pozicích. Jak je uvedeno výše, pracovníci v tomto odvětví se nemohou zapojit do jiných činností vytvářejících příjmy.
Platba zahrnuje: plat úředníka plus měsíční plat podle pořadí plus další dodatečné platby. Mzda za každou pozici je stanovena vyhláškou prezidenta Ruska. Tento dokument také upravuje další příspěvky a peněžní odměny, například za délku služby nebo za práci za zvláštních podmínek atd.
Pension
Ruské právo stanoví tyto typy důchodů pro státní úředníky:
- seniority plus pojistné;
- postižení (pokud existuje).
Platby za dlouhodobý důchod se poskytují federálním a obecním pracovníkům, kteří mají určitou délku služby (ve veřejné službě) a věk. Pro zaměstnance ve státních orgánech subjektů jsou výplaty důchodů upraveny zákony na úrovni zakládajících subjektů Ruské federace. Povinné požadavky - dosažení věku odchodu do důchodu (ženy - 55 let, muži - 60).
Pokud zaměstnanec trvale pracuje ve veřejné službě 16 let, má v roce 2018 nárok na důchod ve výši 45% průměrného měsíčního příjmu. Stojí za zmínku, že v souladu se změnami zákona o poskytování důchodů v Rusku se seniorita každým rokem zvyšuje. V roce 2026 a v následujících letech tedy mohou zaměstnanci pobírat starobní důchod pouze se zkušenostmi ve veřejné správě 20 let.
Závěr
Státní úředník je zaměstnancem vlády - federální, regionální nebo obecní správy. Prostřednictvím nich vládní agentury vykonávají své pravomoci téměř ve všech oblastech života. Aby bylo zajištěno, že úkoly státu jsou vykonávány efektivně, jsou na zaměstnance kladena řada omezení a požadavků.
Složení zaměstnanců veřejných služeb je nerovnoměrné a velmi se liší ve funkčních povinnostech. Proto jsou podmíněně rozděleny do skupin podle kritérií - řadových tříd - od nejmladších po nejvyšší skupinu úředníků.