Svět každý rok jde dál po cestě globalizace a integrace. Vztahy v rámci hospodářských a politických odborů rostou, objevují se nová mezistátní asociace. Jednou z takových organizací je Euroasijská hospodářská unie (EAEU). Pojďme se dozvědět více o práci tohoto regionálního sdružení.
Podstata EAEU
Co je euroasijská hospodářská unie? Jedná se o mezinárodní sdružení zaměřené na ekonomickou integraci řady zemí v Evropě a Asii. V současné době zahrnuje pouze několik států bývalého Sovětského svazu, ale to neznamená, že EAEU teoreticky nemůže expandovat za hranice bývalého SSSR.
Je třeba poznamenat, že členové euroasijské hospodářské unie rozšiřují vzájemnou spolupráci nejen hospodářsky, ale také politicky a kulturně.
Cíle organizace
Hlavním cílem euroasijské hospodářské unie je prohloubení hospodářské spolupráce mezi zeměmi, které jsou v ní zahrnuty. To se projevuje v místních úkolech, jako je stimulace obchodu mezi zeměmi, odstranění celních a daňových omezení obchodu, rozvoj spolupráce a rozvoj společných ekonomických projektů. Výsledkem prohloubení spolupráce by měl být růst ekonomik zúčastněných zemí a zvýšení životní úrovně jejich občanů.
Hlavním nástrojem k dosažení strategického cíle je zajištění volného obchodu, který se projevuje v nerušeném pohybu hodnot zboží, kapitálu, práce a dalších zdrojů v rámci EAEU.
Pozadí stvoření
Pojďme zjistit, jak vznikla organizace, jako je euroasijská hospodářská unie.
Začátek opětovného začlenění států do rozsáhlých oblastí bývalého SSSR byl položen vytvořením SNS. Mezi hlavami RSFSR, Běloruskem a Ukrajinou byla podepsána dohoda o založení tohoto subjektu v prosinci 1991. Později, až do roku 1994 včetně, se k němu připojily všechny sovětské republiky, s výjimkou pobaltských zemí. Je pravda, že se Turkmenistán účastní organizace sdružením, ukrajinský parlament dohodu neratifikoval, ačkoli je tato země zakladatelem a členem sdružení, není legálně členem a Gruzie opustila SNS v roce 2008.
Během jejich práce však instituce Společenství prokázaly nízkou účinnost. Rozhodnutí orgánů CIS nebyla ve skutečnosti pro její členy závazná a často nebyla prováděna a ekonomický účinek spolupráce byl minimální. To přimělo vlády některých zemí regionu přemýšlet o vytvoření účinnějších systémů interakce.
Prezident Kazachstánu vyjádřil prohlášení o potřebě vytvořit užší unii než SNS, což by znamenalo systematickou integraci ekonomik zúčastněných zemí, jakož i společnou obrannou politiku. Analogicky s Evropskou unií nazval hypotetickou organizaci euroasijskou unií. Jak vidíte, jméno uvízlo a v budoucnu bylo použito k vytvoření nové ekonomické struktury.
Dalším krokem na cestě vzájemné integrace bylo podepsání Smlouvy o prohloubení integrace mezi vedoucími představiteli Ruska, Kazachstánu, Běloruska, Kyrgyzstánu a Kazachstánu v roce 1996. Její činnost se týkala jak hospodářské, tak humanitární oblasti.
EurAsEC - předchůdce EAEU
V roce 2001 se integrační snahy výše uvedených zemí, jakož i Tádžikistánu, které se k nim připojily, projevily ve vytvoření plnohodnotné mezinárodní organizace - euroasijského hospodářského společenství. V roce 2006 se Uzbekistán stal členem EurAsEC, ale až po dvou letech pozastavila svou účast v organizaci. Postavení pozorovatelů obdržela Ukrajina, Moldavsko a Arménie.
Účelem této organizace bylo prohloubit hospodářskou spolupráci v regionu, jakož i provádění některých úkolů, s nimiž se CIS nesledoval. Bylo to logické pokračování integračních procesů, které byly zahájeny smlouvou z roku 1996, a euroasijská hospodářská unie byla výsledkem společného úsilí.
Organizace celní unie
Jedním z hlavních úkolů EurAsEC byla organizace celní unie. Stanovilo jednotné celní území. To znamená, že v mezích tohoto mezistátního přidružení nebyla při přepravě zboží vybírána žádná cla.
Dohoda o vytvoření celní unie mezi zástupci Kazachstánu, Ruska a Běloruska byla podepsána v roce 2007. Než však organizace mohla plně fungovat, musela každá ze zúčastněných zemí provést příslušné změny ve své vnitrostátní legislativě.
TS zahájila svou činnost v lednu 2010. Zaprvé to bylo vyjádřeno při tvorbě stejných celních sazeb. V červenci začal fungovat Jednotný celní kodex. Sloužilo jako základ, na kterém spočívá celý systém vozidla. Byl tak vytvořen celní kodex Euroasijské hospodářské unie, který je v současné době platný.
V roce 2011 začalo fungovat společné celní území, což znamenalo zrušení všech celních omezení mezi zeměmi UK.
V období 2014–2015 se k celní unii připojily také Kyrgyzstán a Arménie. Zástupci mocenských struktur Tuniska a Sýrie vyjádřili touhu po vstupu jejich zemí v budoucnosti do organizace UK.
Celní unie a euroasijská hospodářská unie jsou ve skutečnosti součástí stejného procesu regionální integrace.
Vznik EAEU
Euroasijská hospodářská unie je konečným výsledkem integračních snah řady zemí bývalého Sovětského svazu. Rozhodnutí o vytvoření této organizace bylo učiněno na summitu vedoucích členů EurAsEC v roce 2010. Od roku 2012 začal fungovat společný hospodářský prostor, na jehož základě bylo plánováno vytvoření EAEU.
V květnu 2014 byla podepsána dohoda mezi vedoucími Kazachstánu, Ruska a Běloruska o vytvoření této organizace. Ve skutečnosti vstoupil v platnost od začátku roku 2015. V souvislosti s touto skutečností byla likvidace EurAsEC zrušena.
Členské země
Zpočátku jsou zakládajícími zeměmi organizace EurAsEC státy, které se nejvíce zajímaly o ekonomickou integraci v regionu. Jsou to Kazachstán, Bělorusko a Rusko. Později se k nim připojila Arménie a Kyrgyzstán.
V současné době jsou tedy členské státy euroasijské hospodářské unie zastoupeny pěti zeměmi.
Rozšíření
Jednotná euroasijská hospodářská unie není strukturou s neměnnými hranicemi. Jeho hypoteticky se může stát jakákoli země, která splňuje požadavky organizace. V lednu 2015 se Arménie stala členem unie a v srpnu se k ní přidal Kyrgyzstán.
Nejpravděpodobnějším kandidátem na vstup do komunity je Tádžikistán. Tato země úzce spolupracuje se státy EAEU v rámci dalších regionálních organizací a nevylučuje integrační procesy. Tádžikistán je členem CIS, Organizace Smlouvy o kolektivní bezpečnosti Organizace Smlouvy o kolektivní bezpečnosti (CSTO), současně byl plnoprávným členem komunity EurAsEC, která přestala existovat po zahájení fungování EAEU.V roce 2014 prezident Tádžikistánu uvedl, že je třeba prozkoumat možnost vstupu této země do EAEU.
V letech 2012–2013 se vedla jednání o možném budoucím vstupu do organizace Ukrajiny, protože regionální spolupráce bez této země by podle odborníků nemohla mít maximální účinek. Politická elita státu však byla odhodlána integrovat se do evropského směru. Po svržení vlády Janukovyče v roce 2014 může být pravděpodobnost vstupu Ukrajiny do EAEU skutečná pouze v dlouhodobém horizontu.
Řídící orgány
Řídící orgány této mezinárodní organizace tvořily členové euroasijské hospodářské unie.
Nejvyšší euroasijská hospodářská rada je řídícím orgánem EAEU nejvyššího stupně. Zahrnuje kapitoly, které představují státy euroasijské hospodářské unie. Tento orgán řeší všechny nejdůležitější strategické otázky. Jednou ročně pořádá schůzku. Rozhodnutí se přijímají výhradně jednomyslně. Země euroasijské hospodářské unie jsou povinny dodržovat všechna rozhodnutí nejvyšší rady EAEU.
Orgán, který se schází jednou ročně, samozřejmě nemůže plně zajistit nepřetržité fungování celé organizace. Za tímto účelem byla zřízena komise Euroasijské hospodářské unie (Euroasian Economic Commission). Mezi úkoly této struktury patří příprava a provádění konkrétních integračních opatření, která jsou stanovena v obecné rozvojové strategii vypracované Nejvyšší radou. V současné době zaměstnává komise 1 071 lidí, kteří získali status mezinárodních zaměstnanců.
Výkonným orgánem komise je vysoká škola. Skládá se ze čtrnácti lidí. Ve skutečnosti je každý z nich analogem ministrů v národních vládách a odpovídá za konkrétní oblast činnosti: hospodářství, energetika, celní spolupráce, obchod atd.
Ekonomická interakce
Hlavním cílem vytvoření EAEU je prohloubení hospodářské integrace mezi zeměmi tohoto regionu. Není proto překvapivé, že v úkolech organizace je ekonomika na prvním místě.
V rámci organizace je v platnosti celní kodex Euroasijské hospodářské unie, v roce 2010, před začátkem EAEU. Zajišťuje volný pohyb zboží bez celní kontroly na území všech zemí organizace.
Účelem používání ekonomických nástrojů stanovených v koncepci rozvoje EAEU je snížit náklady na zboží, které překračuje hranice, z důvodu neexistence celního přirážky na ně; zvýšit hospodářskou soutěž, což by mělo způsobit zvýšení kvality výrobků; převést daňové předpisy ve všech zemích na společného jmenovatele; zvýšit HDP členů organizace a prosperitu jejich občanů.
Kritika
Zároveň mezi ekonomickými analytiky existuje mnoho kritik práce EAEU. Navíc jsou k dispozici jak od horlivých odpůrců existence takové organizace, tak od jejích umírněných příznivců.
Je tedy kritizováno, že projekt byl skutečně zahájen dříve, než byly vypracovány všechny nuance práce jeho mechanismů a bylo dosaženo dohody o vyhlídkách EAEU. Rovněž je třeba poznamenat, že unie ve skutečnosti nesleduje ani tak hospodářské cíle jako politické, a z ekonomického hlediska není prospěšné pro všechny její členy, včetně Ruska.
Vyhlídky
Vyhlídky na EAEU se správným výběrem ekonomického kurzu a koordinace akcí mezi účastníky zároveň vypadají celkem dobře. Významné ekonomický efekt patrné dokonce i v podmínkách sankcí uvalených na Rusko západními zeměmi. V budoucnu se předpokládá, že účinek účasti v EAEU se projeví 25% zvýšením HDP všech jeho účastníků.
Kromě toho existuje pravděpodobnost dalšího rozšíření organizace.Mnoho zemí světa má zájem o spolupráci s EAEU, aniž by se připojilo k unii. Například zóna volného obchodu brzy začne fungovat mezi komunitou a Vietnamem. Zájem o navázání těchto vztahů vyjádřily i vlády Íránu, Číny, Indie, Egypta, Pákistánu a několika dalších států.
Mezisoučty
Je příliš brzy na to, abychom hovořili o tom, jak úspěšná byla implementace EAEU, protože tato organizace funguje více než rok. Současně lze hned teď shrnout určité průběžné výsledky.
Velkým úspěchem je dokonce to, že organizace skutečně funguje, a není strukturou vytvořenou pouze pro show. To je obzvláště významné v souvislosti s mezinárodními ekonomickými sankcemi proti zemi, která je ve skutečnosti cementačním základem unie - Ruska.
Zároveň je třeba poznamenat, že navzdory mnoha pozitivním aspektům EAEU nefunguje tak jasně, jak bychom chtěli pro ty, kteří viděli budoucnost této organizace pouze v barvě duhy. Existuje mnoho neshod jak na úrovni vrcholového managementu zúčastněných zemí, tak co se týče koordinace malých detailů, což vede ke snížení efektivity ekonomické návratnosti tohoto projektu jako celku.
Doufáme však, že tyto nedostatky budou časem vyřešeny a EAEU se změní na jasný mechanismus, který bude účinně fungovat ve prospěch všech jejích členů.
