Tarifní regulace je jedním z nejdůležitějších faktorů pro budování účinné zahraniční hospodářské politiky státu. Jaká je specifika účasti ruských orgánů v této oblasti činnosti? Jaké jsou rysy právních pravidel upravujících obchod Ruské federace s jinými zeměmi?
Podstata regulace cel
Tarifní regulace je podle společné definice jednou z forem účasti státu na zahraniční ekonomické aktivitě, která se používá k optimalizaci procesů na úrovni vývozu a dovozu. Úřady pomocí tohoto nástroje uplatňují své právo na stanovení určitých cel a sazeb za účelem následného převodu obdržených peněz na zaplacení těchto poplatků do rozpočtu nebo k vyřešení některých problémů v rámci ochrany národního hospodářství. Protože v procesu dovozu a vývozu tento nebo tento produkt zpravidla překračuje hranice, uvažovaný druh činnosti přímo souvisí s celními strukturami. To znamená, že termín „regulace sazeb“ se zpravidla používá v rámci komunikace se zahraničními zeměmi.
Samozřejmě existují i jiné interpretace tohoto jevu. Pojem „regulace sazeb“ v užším slova smyslu (ačkoli tento formát pro jeho použití je méně běžný než v kontextu cel), tedy může odrážet činnost určitých struktur souvisejících se stanovováním státních cen pro konkrétní druh produktu nebo služby. Zejména činnosti Federální celní služby tedy mohou být charakterizovány jako relevantní pro výklad uvažovaného pojmu. Kompetence FTS jsou proto vnitřní tarify pro různé druhy zboží nebo služeb.
Na druhé straně v mnoha regionech existuje Výbor pro regulaci cel, například ve Volgogradském regionu - struktura ve vertikální oblasti výkonné vlády, která je odpovědná FTS. Kromě toho se mohou měnit názvy jejich analogů v závislosti na předmětu federace. Například v oblasti Tomsk existuje oddělení pro regulaci cel. Je však třeba poznamenat, že FTS a její podřízené struktury nemají přímý vztah k práci celních orgánů. Existují další státní orgány, jejichž pravomocí je vlastní celní a tarifní regulace zahraniční ekonomické činnosti (nebo činnosti zahraničního obchodu). Jedná se především o Federální celní službu. Existují také informace, že toto oddělení může být sloučeno s federální daňovou službou.
Regulaci sazeb lze tedy chápat různými způsoby v závislosti na kontextu. Důležitým kritériem je zde význam pojmu „tarif“. Existuje tradiční chápání, které předurčuje jeho přímou souvislost s celními postupy. Zároveň se v právní praxi Ruské federace chápání tarifu vytvořilo jako synonymum pro stanovení cen obecně - jak na právní úrovni, tak v aspektu zdrojů, které nejsou normativními akty, ale nacházejí se všude - například katalogy tarifů mobilních operátorů. Tak či onak, hlavním kontextem, ve kterém se daný termín nejčastěji používá, je celní a celní regulace. Zvažte vlastnosti tohoto jevu a jeho ruský model.
Celní regulace a cla
Hlavním kontextem, ve kterém se používá termín, který studujeme, je tedy tarifní regulace zahraniční ekonomické aktivity. Jaká je specifičnost tohoto procesu? Jak jsme již uvedli, hlavní roli v něm hrají kompetentní státní struktury. Celní sazby jsou jedním z klíčových prvků účasti vlády na politice zahraničního obchodu. Hlavní cíle těchto činností: doplňování rozpočtu, provádění protekcionistických opatření, fiskalizace, stimulace rozvoje určitých průmyslových odvětví.
Celní a celní regulace naznačuje, že stát zavedením určitých cel a poplatků, například za zboží dovážené do země, pomáhá zvyšovat konkurenceschopnost domácích produktů. Skutečností je, že poplatky zaplacené na hranici jsou v budoucnu zahrnuty do nákladů na zboží, které mohou být vyšší, než kdyby je kupující nakupoval na domácím trhu od místního výrobce. Fiskální funkce zároveň odráží úkol inkasovat příjmy z cel do státního rozpočtu. Zejména pokud hovoříme o ruském modelu příslušného směřování státní politiky, pak tyto platby hrají klíčovou roli při doplňování státní pokladny.
Úřady provádějící celní a celní regulaci zahraniční hospodářské činnosti mohou také přispět ke zvýšení dynamiky národního vývozu. V praxi se toho obvykle dosáhne snížením odpovídajících sazeb nebo jejich vynulováním.
Netarifní metody
Existuje celní a necelní regulace celních procesů. Jaká je specifičnost činností druhého typu? Mezi netarifní metody patří především vydávání různých licencí, vývoj různých standardů kvality, které mohou komplikovat dovoz zboží ze zahraničí. Jak mnozí odborníci věří, tyto metody se používají hlavně v procesu aplikace stavu stejných protekcionistických opatření. Úřady tak mohou po zjištění formálních překážek dovozu určitého zboží vytvořit příznivější podmínky pro národního výrobce.
Odborníci zaznamenávají řadu nedostatků, které doprovázejí takové metody regulace obchodu. Zaprvé, pokud stát používá netarifní nástroje, může to být doprovázeno vážným zvýšením cen v rámci země za určitý typ produktu. Existují dva důvody - možný nedostatek produktů v důsledku skutečnosti, že národní výrobci neuspokojí objem poptávky nebo spekulativní jevy, když dodavatel zboží stanoví monopolní ceny na vysoké úrovni kvůli nedostatečné zahraniční konkurenci.
Odborníci OSN klasifikují netarifní metody do následujících hlavních typů: licencování, kvóty, stanovení minimálních cen a antidumpingová opatření. Specifické typy omezení se mohou lišit. Mezi nejčastější patří zavedení mimořádně složitých celních odbavení, vytvoření neodůvodněně přísných technických (environmentálních, hygienických) norem, jakož i přísnějších požadavků na balení, barvu, tvar zboží atd.
Kromě netarifních regulačních metod lze uplatnit i různá omezení devizových a finančních transakcí (spojených například s výplatou zisků zahraničních společností), stanovení preferenčních podmínek pro kapitálový obrat pro úzké skupiny podniků atd.
Jaké jsou hlavní mechanismy, kterými ruský stát uplatňuje netarifní metody? Mezi základní ty, které se vyskytují v praxi celní regulace v Ruské federaci, patří kvóty a licence. Klíčovou agenturou, která se podílí na zapojení příslušných nástrojů, je Ministerstvo hospodářství.
V Ruské federaci se v rámci „klasického“ typu celního nařízení používají dva hlavní nástroje - jedná se o cla a cla. Zvažte specifika každé z nich.
Jaký je rozdíl mezi tarifem a clem?
Clo je poplatek vybíraný za zboží, které prochází státní hranicí. Poplatky mohou být jak import, tak export. Tyto dva typy také v některých případech doplňují tranzitní. Označené nástroje jsou určeny především k plnění daňové funkce. Výše cla je stanovena na úrovni vnitrostátních právních předpisů.
Celní sazebníky přijaté v ruském systému státní regulace zahraniční hospodářské činnosti jsou zase registry zboží, na něž se vztahují cla stanovená ve vztahu k nim. Dva uvažované nástroje jsou tedy ve skutečnosti součástí jediného nástroje. Navíc, v závislosti na kontextu a právní tradici přijaté v konkrétním státě, může být nazýváno „tarif“ nebo „clo“. V Ruské federaci je podle některých odborníků druhý termín častěji používán ve vztahu ke stejnému „obecnému“ nástroji.
To znamená, že pokud v konkrétním kontextu nemluvíme přímo o „tarifu“ v hlavním smyslu („registr zboží podléhajícího vyzvednutí“), pak je možné použít pojem „clo“ jako označení jediného nástroje, kterým se provádí regulace sazeb zahraniční ekonomické činnosti. .
Klasifikace cel a cel
Celní sazby a cla jsou tedy ve skutečnosti dvě vzájemně propojené části jednoho nástroje. Zároveň, jak jsme definovali výše, nejsou synonyma, pokud jde o koncepční aparát v rámci příslušných právních aktů a norem. Sazby a cla se navíc velmi liší. Podívejme se, na jaké základní typy se dělí.
Pokud jde o tarify, existuje několik důvodů pro jejich zařazení. V závislosti na počtu sázek mohou být tarify jednoduché (u kterých je jedna sázka) nebo složité (dvě nebo více). Na základě své právní povahy jsou tarify rozděleny na autonomní a konvenční. První z nich stanoví, že sazba za ně je stanovena na základě vnitrostátních právních aktů, a nikoli mezinárodních. Konvenční sazby jsou stanoveny s přihlédnutím k normám přijatým státem v procesu spolupráce s ostatními zeměmi. Ačkoli v praxi v jejich čisté podobě, když mluvíme o ruském modelu, jsou vzácné. Mnoho odborníků se proto domnívá, že je správnější je nazývat autonomními - konvenčními.
Poplatky lze rozdělit do následujících typů: speciální, antidumpingové a vyrovnávací. Pokud jde o první z nich, lze říci, že regulace sazeb ruských zahraničních ekonomických činností je uplatňuje jako ochranné opatření v případech, kdy dovážené zboží může způsobovat zjevné poškození zájmů národního výrobce. Antidumpingová cla jsou zapojeny, pokud má zahraniční dodavatel v úmyslu dovážet zboží do Ruské federace za nižší cenu, než je dostupné ve státě. Typy náhrad se používají, pokud jde o dovoz zboží, které bylo vyrobeno s výhradou subvencí.
Základním kritériem pro klasifikaci cel je však směr toku zboží. To znamená, že tento typ poplatků se dělí především na vývoz a dovoz. Zvažte specifika obou typů povinností v rámci ruského ekonomického modelu.
Specifika dovozních cel v Ruské federaci
Celní a celní regulace činností zahraničního obchodu prováděných ruskou vládou zahrnuje přidělení několika úrovní dovozních cel - těch, která jsou stanovena pro suroviny, tj. Ty, které jsou vybírány od dodavatelů materiálů, a také ty, které jsou vybírány od podniků při dovozu hotových výrobků nebo polotovarů.Důležitá je také skutečná povaha dováženého zboží - to má vliv na sazby za tento typ poplatků. Pokud tedy například mluvíme o dovozu zařízení, potravin, textilních výrobků, pak u těchto kategorií zboží může clo dosáhnout 30% nebo více. Ceny surovin a polotovarů mohou být zase několikrát nižší. Některé druhy zboží mohou být osvobozeny od cla - například léky nebo dětská výživa.
Specifika ruského vývozu
Tarifní regulační opatření používaná vyspělými zeměmi znamenají poměrně omezené použití vývozních cel. Tento přístup je obecně blízký ruskému modelu účasti státu na zahraničním obchodu. Vývozní clo většina zboží vyváženého z Ruské federace se neúčtuje. Toto pravidlo se však nevztahuje zejména na klíčový předmět ruského vývozního oleje, ani na jeho rafinované produkty. Vývoz „černého zlata“ z Ruské federace podléhá značným poplatkům.
Například pokud jde o ropu, musejí za to nyní ruští vývozci zaplatit poplatek ve výši 105,8 USD za tunu. Mezi finančními analytiky existují spekulace, že tato hodnota by mohla v blízké budoucnosti vzrůst o dalších 30 dolarů. Zároveň existují informace, že u společností, které produkují ropu na některých polích ve východní Sibiři, v Kaspickém moři a také v Prirazlomnoye, která je ve vlastnictví společnosti Gazprom, může být vývozní sazba po určitou dobu obnovena.
Co se týče oleje s vysokou viskozitou, je jeho povinnost mnohem nižší než u běžných olejů. Například nyní činí 13,3 dolaru za tunu. Pokud mluvíme o vývozu benzínu, pak s ohledem na to je clo 89,8 dolarů za tunu. Což, jak říkají odborníci, může také růst. Povšimněte si, že clo stanovené pro zkapalněné plyny je nyní nulové. Sazba u lehkých ropných produktů je nyní 50,7 $, u tmavých - 80,4%. Vývozní clo pro koks je 6,8 $. Podle analytiků mohou odpovídající hodnoty pro každý ze zaznamenaných ropných produktů vyvážených z Ruské federace v dohledné době růst.
Kromě ropy a produktů na jejím základě podléhají vývozní cla v Ruské federaci určitým druhům kovů, odrůdám ryb, obilí, dřevu. Zároveň velmi velké množství zboží vyráběného ruskými podniky nepodléhá danům tohoto typu. Je třeba poznamenat, že při organizaci obchodu se zeměmi EAEU - Arménií, Běloruskem a Kazachstánem fungují zvláštní podmínky z hlediska státní tarifní politiky Ruské federace.
Stanovení výše cla
V jaké rovnici je regulace sazeb zahraniční obchod Ruský model určuje výši cel? Velikost odpovídajících poplatků zpravidla závisí na praxi budování politických a ekonomických vztahů mezi konkrétními státy. Mezinárodní status země může být rovněž relevantní. V některých případech například státy, které jsou klasifikovány jako vyvíjející se podle kritérií přijatých na úrovni světové politiky, mohou získat preference ve formě snížené sazby, možnosti platit splátkový poplatek nebo později, nebo dokonce zcela osvobozené od odpovídající povinnosti.
Poznámka odborníků: míra důvěry a touhy vytvořit kompromisní model v obchodu mezi státy přímo závisí na úrovni jejich politické integrace. Jednoduše řečeno, pokud jsou země přáteli, pak se mezi nimi budují konstruktivní hospodářské vztahy - různé druhy sazeb jsou nižší, méně překážek a celkově jsou vytvářeny příznivé podmínky pro spolupráci mezi podniky.
Úloha cel
Tarifní regulace obchodu je základní součástí mezinárodní politiky jakéhokoli státu.Skutečnost je taková, že prostřednictvím vhodného typu nástrojů vláda reguluje komunikaci mezi domácími a mezinárodními trhy. Někteří odborníci se domnívají, že dovozní cla mají největší význam z hlediska plnění státní pokladny a pozitivního dopadu na národní hospodářství. To platí také pro ruský model účasti státu na celní a celní politice. Výše jsme poznamenali, že pro RF jsou také důležitá některá cla stanovená pro vyvážené zboží. Zejména ty, které jsou zdaněny z ropy a produktů na jejím základě.
Podle mnoha ekonomů mohou tarifní metody regulace obchodu v případě jejich nepřiměřeně častého uplatňování vést v krizových jevech v ekonomikách obchodních států. Například, nadšení pro různá antidumpingová a jiná opatření mohou, jak jsme již poznamenali výše, vést k nedostatku zboží nebo ke snížení konkurence - v obou případech existuje možnost významného zvýšení spotřebitelských cen. Lze také poznamenat, že vysoká dovozní cla na konkrétní státy mohou negativně ovlivnit vyhlídky na rozvoj obchodu s nimi. Vlády zemí, pro které jsou regulační opatření v oblasti sazeb charakterizována nadměrnou přísností, mohou samy stanovit příliš vysoké požadavky na partnery. Což může zase ztratit příjmy kvůli omezením objemu vývozu.
Mezinárodní právní aspekt
Tarifní regulace je proto součástí zahraniční politika stát. Vlády zemí světa mohou spolupracovat jak v průběhu přímých komunikací, tak v procesu vytváření struktur zahrnujících účast velkého počtu zemí spojených územně, kulturně nebo ideologicky.
Existují obchodní sdružení světové úrovně - například WTO. Důležitá je také role Konference OSN o obchodu a rozvoji, jako jsou sdružení jako GATT nebo například Bruselská úmluva o komoditní nomenklatuře. Aktivní mezinárodní interakce vlád může předurčit určité sjednocení vnitrostátního právního rámce, modelů pro vývoj norem a norem ve vztahu k výrobě zboží a přístupů k vytváření celní regulace.
Činnosti mezinárodních struktur jsou určeny především k usnadnění vzájemného porozumění partnerství mezi zeměmi. Tak například ministerstvo regulace sazeb a podobná struktura v jiném státě používá podobný koncepční aparát pro správné vypracování dohod a stanovení způsobů společného rozvoje.
Vnitrostátní právní aspekt
V právních systémech většiny zemí světa existují také vnitrostátní regulační akty týkající se regulace cel. Mohou to být samostatné zákony, které předepisují ustanovení odrážející procesy celní politiky státu, nebo nezávislé kódy, které mají status základních právních dokumentů.
Je možná varianta, v níž budou vnitrostátní právní předpisy týkající se celní regulace postupně nahrazovány akty přijatými na úrovni mezinárodní komunikace. Například do roku 2010 měla Ruská federace vlastní celní kodex. Byl však nahrazen odpovídajícím dokumentem platným na úrovni zemí celní unie - strukturou, která předcházela EAEU.
Kodex, který stanoví pravidla a obchodní normy pro Rusko, Arménii, Bělorusko a Kazachstán, nadále platí, nicméně existují důkazy, že v roce 2016 bude nahrazen zcela aktualizovaným dokumentem. Má odrážet ustanovení, která výrazně zjednodušují obchod mezi účastníky EAEU.
