Vláda Ruské federace i odborné kruhy aktivně diskutují o iniciativě týkající se legalizace paralelního dovozu zboží v Rusku. Tento systém znamená vznik výhod jak pro podniky, které dodávají produkty Ruské federaci, tak pro konečné uživatele. Vyhlídky na legislativní řešení paralelních dovozů však nacházejí odpůrce. S čím by to mohlo souviset?
Podstata paralelních dovozů
Legalizace paralelních dovozů v Rusku podle soudních zpráv, které se objevily v květnu 2015, ovlivní dovoz zdravotnického vybavení, drog a autodílů do země. Vláda Ruské federace vyvíjí seznam zboží, které lze do příslušného režimu dovážet do Ruska.
Co je paralelní import? Tento pojem znamená režim pro dovoz zboží do Ruské federace, alternativu k režimu, který existuje od roku 2002, ve kterém majitel ochranné známky řídí oběh zboží a může zakázat jeho dovoz do země. Pokud je produkt importován do státu, který není právoplatně vlastněn jeho vývojářem, nebo není pro jeho prodej vydáno povolení, jedná se o padělek. V současné době je dovoz zboží do Ruské federace v rámci dotyčného režimu zakázán - ustanovení občanského zákoníku Ruské federace říká, že držitel autorských práv musí dát souhlas s dovozem zboží v rámci dotyčného mechanismu. Paralelní dovozy naznačují, že další prodej příslušného zboží z jednoho státu do druhého v pořadí vývozu nebude považován za porušení zákona.
Spotřebitel má v některých případech příležitost zakoupit produkt za spravedlivější ceny, než když je dodává oficiální distributor. Podívejme se na tento aspekt podrobněji.
Výhody paralelního dovozu pro spotřebitele
Podle odborníků je nutnost zákonného povolení paralelního dovozu léčiv, zdravotnického vybavení a náhradních dílů způsobena skutečností, že odpovídající druhy zboží patří mezi ty, které mezi Rusy nacházejí extrémně stabilní poptávku. Argumentem vlády je také to, že výrobci příslušného zboží by neměli dodávat své výrobky do Ruské federace za vysoké ceny jako monopolista. Cena prodaných produktů by měla být stejná jako při prodeji v jiných zemích.
Podle analytiků paralelní dovoz pomůže vyhnout se situaci, kdy ceny oficiálních distributorů mohou být několikrát vyšší než nabídky nezávislých dovozců zboží. Vláda tedy chce především snížit náklady na výrobky dovážené do Ruska pro konečného spotřebitele. To naznačuje, že orgány mají zájem poskytnout občanům přístup k levnějšímu zboží, které má poměrně velký společenský význam.
Levné automobilové díly tak uvítají pouze automobiloví nadšenci a servisní střediska, která obsluhují vozidla. Přístup k lékům za sníženou cenu bude také velmi pozitivním sociálním trendem pro občany, kteří potřebují vysoce kvalitní a účinné drogy.
Legalizace paralelních dovozů v Rusku by se podle orgánů měla stát jedním z protikrizových opatření.Podniky z Ruské federace si budou moci koupit potřebné výrobky v rámci odpovídajícího systému ve třetích zemích, ve kterých mohou stát podstatně méně, a poté je dopravit do Ruska.
Argumenty pro a proti
Umožnění paralelních dovozů je iniciativa, která má v Rusku příznivce i odpůrce. Podle mediálních zpráv, i na vládní úrovni, při projednávání odpovídajícího návrhu byly názory rozděleny.
Argumenty příznivců umožnění paralelního dovozu v Ruské federaci přicházejí na skutečnost, že prodejci, například, pokud mluvíme o trhu s autodíly, nemají právo nakupovat zboží od právnických osob, které nejsou spojeny s dovozci. Zároveň mohou dodavatelé třetích stran nabízet produkty mnohem levněji. Podle analytiků to může vést ke snížení prodejní ceny zboží pro konečného spotřebitele asi o 30-60%. V rámci takového systému lze realizovat nejen paralelní dovoz autodílů, ale také nejširší škálu ostatního maloobchodního zboží.
Dotyčný mechanismus může být zase přínosem pro autorizované prodejce. Faktem je, že budou mít možnost stát se dodavateli nejen pro majitele automobilů, kteří se obracejí na servisní střediska pro záruku, ale také pro ty majitele aut, kteří opravují vozidla sami. Tito občané by uvítali příležitost ke koupi levných dílů. Zvažovaná iniciativa tak může být na jedné straně přínosem pro podniky - na druhé straně z hlediska rozšíření prodejních trhů - téměř jistě najde podporu mezi občany, kteří uvidí nižší ceny dováženého zboží.
Mnoho značek je však proti zákonu o paralelním dovozu, který se přijímá v Rusku. Například hráči na farmaceutickém trhu se domnívají, že tato iniciativa by mohla být faktorem výskytu padělaných léčivých přípravků na trhu. Proti tomuto pohledu existují protiopatření. V Evropě je tedy povolen paralelní dovoz - a to nevede ke zvýšení míry obratu padělaných výrobků.
Nepodporují provádění této iniciativy ani podniky, které provádějí činnosti v oblasti prodeje domácích spotřebičů a elektroniky. Skutečnost je taková, že odpovídající schéma komoditní burzy se může stát, jak věří účastníci trhu, přesun výroby do třetích zemí. V důsledku toho se v národní ekonomice může začít s odlivem kapitálu doprovázeným snížením výběru daní. Současně Ruská federace stále zvažuje, jak jsme poznamenali výše, paralelní dovoz léčiv, zdravotnického vybavení a autodílů - zatím není pochyb o elektronice. A podle odborníků se tedy hráči v odpovídajícím segmentu trhu nemusejí obávat.
Dodatečná opatření
Spolu s legalizací paralelních dovozů zvažují ruské orgány možnost zavádění dalších opatření zaměřených na posílení bezpečnosti národního hospodářství v procesu mezinárodní spolupráce v zahraničním obchodu. Například FAS nabízí řadu iniciativ souvisejících s ochranou proti padělaným výrobkům - například vytváření celních stanovišť pro zvláštní účely, zvýšená kontrola Federální celní správy a vytvoření infrastruktury, pomocí níž může spotřebitel ověřit zboží z hlediska pravosti.
FAS rovněž vyzývá zahraniční výrobce, aby pokračovali v další lokalizaci propouštění zboží, včetně výroby náhradních dílů a spotřebního materiálu. Implementací takového systému a dostatečným objemem výroby nelze ze zákona povolit dovoz relevantních produktů ze zahraničí.
Historie iniciativ
Iniciativa, kterou zvažujeme - zákon o paralelním dovozu v Rusku - se objevuje na vládních programech od roku 2014.Federální protimonopolní služba poté vypracovala návrh zákona, který navrhuje vyloučit článek z ustanovení občanského zákoníku Ruské federace, podle kterého je dovoz zboží chráněného ochrannou známkou do Ruské federace povolen, pouze pokud držitel autorských práv schválil jejich dovoz do Ruské federace. Podnik dovážející relevantní produkty do Ruska by tak měl možnost koupit jej od jakéhokoli dodavatele v zahraničí bez souhlasu vlastníka značky.
Zpočátku se předpokládalo, že příslušné změny vstoupí v platnost v roce 2010, zatímco vláda určí konkrétní druhy a druhy zboží, pro které by mohly být dodávky v paralelním dovozu realizovány dříve. Odpovídající návrh zákona umožňující paralelní dovozy v Rusku byl předložen k veřejné kontrole, která byla dokončena v říjnu 2014. Rozhodnutí o dokumentu však nebylo přijato.
Výhody paralelního importu
Podívejme se podrobněji na to, jaké konkrétní výhody může mít zvažovaný režim dovozu zboží do Ruska, který se počítá s tím, že bude zaveden na legislativní úrovni. Hlavní výhodou, která charakterizuje paralelní dovozy, jsou proto značkové výrobky, s největší pravděpodobností, budou v Rusku prodány za sníženou cenu. Hlavním faktorem určujícím tento hospodářský účinek je zvýšená konkurence mezi oficiálními dodavateli jednajícími jménem držitele autorských práv a podniky v postavení nezávislých dovozců. Rovněž paralelní dovozy autodílů, zdravotnického vybavení, léků a jiných typů výrobků umožní dynamičtější výměnu zboží. Zboží potřebné pro Rusy bude do země dováženo rychleji.
Nevýhody paralelních dovozů
V uvažovaném dovozním režimu jsou nevýhody. Nejprve je třeba poznamenat, že mnoho držitelů autorských práv může ztratit motivaci investovat do výroby lokalizované v Rusku. Kromě toho se podle některých odborníků může odpovídající systém komoditního oběhu stát faktorem zvyšujícím podíl stínového obratu produktů - v důsledku toho dojde ke snížení daňových příjmů.
V některých případech může být výroba v Ruské federaci, do které značka investovala, nerentabilní, což bude mít nepříznivý dopad na fungování obchodního modelu společnosti. V tomto ohledu existují protiargumenty. Někteří analytici se například domnívají, že náklady na výrobu velkého množství zboží v Ruské federaci jsou jedním z nejziskovějších v Evropě. Je proto nepravděpodobné, že dovoz produktů neoficiálních dodavatelů určí potřebu snížit ceny produktů vyráběných místně značkou, zejména pokud to povede ke snížení prodeje.
Postavení farmaceutických společností
Bude zajímavé seznámit se s tím, jak farmaceutické korporace hodnotí vyhlídky na paralelní dovozy, na základě dopisu zveřejněného v médiích adresovaného podnikům předsedovi vlády Ruské federace. Tento dokument obsahuje žádost - zabránit paralelnímu dovozu drog. Podle lékárníků neexistují žádné ekonomické výpočty, které by odůvodňovaly pozitivní dopad vhodného směnného systému na trh.
Zároveň podle podniků může zavedení dotčeného dovozního mechanismu vést k závažným rizikům pro trh, zejména pokud jde o vytvoření podmínek pro aktivaci dodavatelů padělaných výrobků nízké kvality. V důsledku toho se atraktivita farmaceutického segmentu pro investory může snížit.
Souběžný dovoz, jeho legalizace v Ruské federaci se může také stát významným problémem pro ruské podniky, které již investovaly do výroby v Ruské federaci.Je například známo, že jeden z lídrů ve farmaceutickém průmyslu, AstraZeneca, investoval do továren působících v Rusku více než 230 milionů dolarů. Pokud se léky začnou dovážet do Ruské federace v pořadí paralelních dovozů, jak věří vrcholoví manažeři této společnosti, může se prodej drog vyráběných v místních zařízeních výrazně snížit.
Hodnocení odborníků
Budeme studovat názory odborníků ohledně vyhlídek na legalizaci paralelních dovozů v Rusku. Analytici se proto domnívají, že ekonomický účinek úpravy současných omezení dovozu zboží v rámci uvažovaného režimu je spojen se skutečným podílem konkrétních produktů na celkovém objemu dovozu do Ruské federace. Čím větší bude odpovídající ukazatel, tím vyšší bude ekonomický účinek legislativních změn.
Odborníci vypočítali, že počet zboží, které se do Ruské federace dováží nejvíce aktivně, jsou pouze autodíly. Druhým největším dovozním segmentem v Rusku je dovoz farmaceutických výrobků. Velmi významný podíl lékařského vybavení a domácích chemikálií. Elektronika je zase zdaleka lídrem v žebříčku dováženého zboží. Paralelní dovoz náhradních dílů a farmaceutického zboží, založený na logice odborníků, tak bude mít významný dopad na ruskou ekonomiku. Očekává se, že bude pozitivní, alespoň pokud jde o snížení prodejní ceny zboží pro konečného spotřebitele.
Současné zkušenosti s paralelními dovozy v Ruské federaci
Je třeba poznamenat, že navzdory skutečnosti, že paralelní dovozy do Ruské federace dosud nebyly plně legálně povoleny, v Rusku se již budují právní vztahy, které jsou mu velmi blízké. Je pravda, že jejich intenzita není příliš patrná. Neoficiální dovozci dovážejí do Ruské federace lékařské vybavení, nářadí, oblečení, boty. Podle analytiků je obtížné učinit jednoznačný závěr ohledně vyhlídek na snížení cen dováženého zboží pro konečné spotřebitele. Jen proto, že ti neoficiální dovozci, kteří již dovážejí produkty bez souhlasu držitelů autorských práv, postavili cenovku, která není o moc nižší, než co stanovují oficiální dodavatelé. V některých případech jsou maloobchodní ceny ještě vyšší.
Mezinárodní zkušenosti se zaváděním paralelních dovozů
Dovoz zboží v paralelním pořadí je na zahraničních trzích poměrně častým javem. Jaká je praktická zkušenost s komunikací mezi zahraničními společnostmi v rámci odpovídajícího směnného systému? Vědci se domnívají, že snížení cen, ke kterému dojde po změně regulačních předpisů, je v průměru kolem 2-5%. Pro Ruskou federaci analytici předpovídají horní hodnotu.
Pokud se ceny dovážených produktů změní, přizpůsobí se to prakticky všechny hospodářské subjekty, které působí v národním hospodářství. Pokud bude dovoz zboží levnější nebo dražší, bude jednání spotřebitelů a hospodářských subjektů záviset na zavedené praxi jejich činnosti, na zvycích, prioritách nebo preferencích. Například paralelní dovoz zdravotnických prostředků, náhradních dílů nebo zdravotnického vybavení může být doprovázen přesunem pozornosti spotřebitelů a podniků k levnějším výrobkům než před příslušnými změnami právních předpisů. V důsledku toho se ceny jak meziproduktů, tak i cen určených pro konečného spotřebitele snižují.
Tento trend může být doprovázen několika efekty. Za prvé, intenzita spotřeby na úrovni domácnosti se může zvýšit. Samozřejmě za předpokladu, že současný příjem občanů zůstane na stejné úrovni nebo se zvýší. Za druhé, v ekonomice lze pozorovat proces přerozdělení faktorů ovlivňujících produkci.Aby bylo možné analyzovat možné důsledky, které doprovázejí změny v prostředí komerčních komunikací, které vznikly v důsledku úprav dovozních cen, měly by být použity účinné přístupy k modelování, říkají odborníci.
Tato metodika zahrnuje zohlednění různých ekonomických vztahů mezi různými obchodními zástupci, kteří působí v ekonomickém systému. Mezi nejúčinnější nástroje, které lze v tomto případě použít, je výpočetní model ekonomické rovnováhy. Navíc, jak říkají odborníci, charakteristiky ekonomického prostředí mohou být vícesměrné, v důsledku čehož bude interpretace výsledků obtížná. Zvýšení nebo snížení cen určitého zboží nemusí vždy znamenat zásadní ekonomický trend.
Shrnutí
Zatímco v Ruské federaci byl zaveden zákaz paralelních dovozů, legální dovoz zboží do země je možný pouze oficiálními dovozci přidruženými k držiteli autorských práv. V mnoha západních zemích bylo rozhodnuto tuto praxi opustit. Zrušení paralelních dovozů zjevně není na programu západních vlád.
Uvažovaný režim oběhu zboží především umožňuje zvýšit úroveň hospodářské soutěže na trhu mezi oficiálními dodavateli a subjekty komerčních činností, které na nich působí nezávisle. V důsledku toho existuje vysoká pravděpodobnost nižších prodejních cen pro konečného spotřebitele. Seznam paralelních dovozů, pokud je to povoleno v Rusku, bude zahrnovat pozice, které zaujímají velký podíl na celkovém objemu dovážených produktů v Ruské federaci - autodíly, zdravotnické vybavení, léky. Tyto druhy zboží patří k těm, které mají pro Rusko velký společenský význam. Nižší ceny se proto pravděpodobně stanou jedním z faktorů při stabilizaci krizové situace v ekonomice, když prodejní cena mnoha druhů výrobků (zejména dovážených) výrazně roste.
Paralelní dovozy, i přes známé výhody, a to i pokud jde o jejich sociální roli, však mohou hospodářství ovlivnit řadu scénářů. Povolení dovážet zboží od neoficiálních dovozců tak může předurčit vzhled zboží nízké kvality na trhu. Kromě toho může být nerentabilní pro značky, které lokalizují výrobu v Rusku, aby prodávaly výrobky vyrobené v Ruské federaci. Investice, které jsou realizovány v továrnách fungujících na místní úrovni, se nemusí vyplatit.
Tak či onak, problém paralelních dovozů je diskutován v Rusku na nejvyšší vládní úrovni a se zapojením kompetentních odborníků. Je možné, že odpovídající iniciativa bude realizována v Ruské federaci ve formě, která bude vyhovovat dodavatelům a zároveň bude schopna plnit pozitivní roli při řešení sociálních problémů. Mnoho odborníků je velmi pozitivních, pokud jde o posouzení skutečnosti, že iniciativa k vyřešení paralelních dovozů v Ruské federaci pochází přesně od vládních struktur. To znamená, že úřady mají zájem snížit náklady občanů, pokud jde o nákup dováženého zboží.
