Povolení pro emise do ovzduší se vydává za účelem zajištění státní regulace toho, do jaké míry mohou ekonomické a jiné činnosti ovlivnit životní prostředí, což zaručuje podporu jeho příznivého stavu a environmentální bezpečnosti.
V souladu se zákony je ochrana životního prostředí státem zajištěna stanovením určitých kvalitativních standardů, jakož i přípustným dopadem na něj v procesu zapojení do ekonomických nebo jiných činností, které jsou stanoveny regulačními dokumenty. Mezi nejdůležitější standardy přípustného dopadu poskytované uživatelům přírody stojí za to zdůraznit normy MPE, v souladu s nimiž se vydává povolení k emisím do atmosféry.
Co je to?
Podle zákona je vypouštění znečišťujících látek do ovzduší stacionárním zařízením zajištěno pouze tehdy, pokud k tomu příslušný územní úřad vydal příslušné povolení. Je třeba říci, že proces schvalování norem a poskytování dokumentu, jako je například povolení k emisím do ovzduší, jsou zcela odlišné správní postupy, z nichž každý vyžaduje zvláštní časovou investici.
Samotný postup ověřování je poměrně zdlouhavý a důkladný. Aby mohl místní úřad Rosprirodnadzor poskytnout povolení pro atmosférické emise, musí být k žádosti přiloženo velké množství norem pro každé jednotlivé stacionární zařízení, které bude zdrojem emisí, nebo pro jednotlivá produkční území. Z tohoto důvodu má mnoho lidí spoustu otázek souvisejících se získáním všech dokumentů.
V tomto ohledu, pokud má podnik nějaké organizované nebo neorganizované stacionární zdroje škodlivých emisí, musí před zahájením své činnosti získat povolení k emisím znečišťujících látek do ovzduší a lze jej získat pouze na základě schválených norem MPE.
Nařízení
Právní úprava ochrany ovzduší se provádí v souladu s platnou federální legislativou. Jakékoli emise lze tedy provádět pouze tehdy, existuje-li příslušné povolení, které vydávají územní orgány v oblasti ochrany životního prostředí. Na základě obdrženého povolení jsou následně stanoveny maximální možné emisní normy a další podmínky, které umožňují účinnou ochranu ovzduší.
Pokud taková povolení nejsou k dispozici a podmínky jsou porušeny, musí příslušné úřady v souladu se zákony omezit, pozastavit nebo úplně zastavit emise.
Vydání povolení
Veřejná služba poskytující povolení pro atmosférické emise v Rusku je poskytována podle platných správních předpisů. Tato služba je poskytována různým soukromým podnikatelům nebo právnickým osobám, které ve své práci používají mobilní nebo stacionární zdroje emisí a zároveň jsou umístěny v zařízeních hospodářské nebo jakékoli jiné činnosti podléhající environmentálnímu dohledu.
Za přítomnosti dříve dohodnutých norem MPE a za jejich dodržování během provozu veškerého zařízení se na dobu jejich platnosti vydává povolení k emisím do ovzduší (výše uvedený vzorek). Současně stojí za zmínku, že pokud nejsou následně zajištěny standardy MPE, stejně jako v přítomnosti použitého BCS, doba platnosti získaného povolení nesmí být delší než jeden rok ode dne jeho udělení.
Pro různé podnikatelské subjekty, které uvádějí do provozu jakákoli nová nebo rekonstruovaná zařízení se stacionárními zdroji emisí v souladu se stanovenými normami MPE (včetně také ve fázi stavebních prací), se na toto období uděluje emisní povolení na schválenou projektovou dokumentaci pro výstavbu nebo rekonstrukci budov. provádění stavebních prací, s přihlédnutím k údajům poskytnutým v projektu, nebo dokud nejsou dosaženy ukazatele uvedené v projektu (nejvýše dva ).
Pravomoci zástupců jednajících jménem podnikatelských subjektů musí být potvrzeny příslušnou plnou mocí, která je vypracována s ohledem na požadavky současné legislativy. Za vydání těchto povolení musí společnost zaplatit státní poplatek ve výši 3 500 rublů. Stojí za zmínku, že státní povinnost za povolení emisí do ovzduší se platí před podáním žádosti.
Je třeba to udělat?
Požadavky na právnické osoby se stacionárními stacionárními zdroji emisí jsou stanoveny příslušným zákonem a jedním z nich je zajistit důkladný soupis emisí s následnou přípravou MPE.
MPE jsou zřízeny stávajícími územními orgány v oblasti ochrany životního prostředí pro konkrétní stacionární zdroj i pro organizaci jako celek. Pokud ze zákona nemohou právnické osoby nebo soukromí podnikatelé využívající zdroje emisí dodržovat MPE, pak mají územní orgány v oblasti ochrany životního prostředí možnost zřídit BCB pro tyto zdroje s předchozí koordinací s podobnými orgány jiných federálních struktur.
Jak to získat?
Ne každý ví, jak získat povolení pro emise do ovzduší, i když v naprosté většině případů je to poměrně jednoduchý a rychlý postup. Za účelem jeho obdržení musí žadatel předložit následující doklady:
- žádost o povolení (tento dokument musí být předložen ve dvojím vyhotovení);
- Normy MPE nebo ENE, které byly dříve schváleny společností Rosprirodnadzor, jakož i emisní limity ve vztahu ke každému stanovenému zdroji emisí do ovzduší daného obchodního subjektu nebo jednotlivých výrobních území;
- doklad, který potvrzuje platbu státní povinnosti.
Je třeba poznamenat, že územní orgán Rosprirodnadzor ve většině případů umisťuje zvláštní informační stojany obsahující poměrně velké množství informací o tom, jak je vydáno povolení k emisím znečišťujících látek do ovzduší, kdo by je měl obdržet, a mnoho dalších skutečností . Zejména se můžete seznámit s textem nařízení s různými přílohami, získat podrobný popis konečného výsledku poskytování veřejných služeb a mimořádně komplexní informace o postupu jeho provádění s odkazem na stávající nařízení.
Emisní limit
MPE je norma, která je definována ve vztahu ke stacionárnímu zdroji a podle kterého se vydává povolení k emisím znečišťujících látek do ovzduší.Je stanovena v souladu s technickými normami pro emise a znečištění ovzduší v pozadí za předpokladu, že tento zdroj nepřekračuje environmentální a hygienické normy kvality a maximální možné zatížení ekologických systémů a dalších norem.
Dočasně dohodnuté vydání
BCL je dočasný limit stanovený pro pracovníky stacionárních zdrojů emisí v souladu s kvalitou atmosférického vzduchu, jakož i různé socioekonomické podmínky pro rozvoj tohoto území s cílem postupného dosažení standardů MPE. Jak je uvedeno výše, toto pravidlo by mělo být stanoveno, pokud právnická osoba není v tuto chvíli schopna zajistit schválení MPE.
Kdy to potřebujete zařídit?
Aby bylo možné určit, zda daný podnik potřebuje splnit stanovené povinnosti, je nejprve nezbytné zjistit, zda existují nějaké zdroje emisí, které jsou stacionárními objekty negativního dopadu.
V souladu s platnými zákony existují dvě definice mobilních a stacionárních objektů, které musí být doprovázeny povolením pro emise škodlivých látek do ovzduší:
- Stacionární. Předmět, který emituje znečišťující látky do životního prostředí a je pevně vázán k zemi (tj. Pokud se nemůže pohybovat bez nepřiměřeného poškození své hlavní funkce), jakož i výbuchy nebo zařízení pro likvidaci průmyslového a spotřebního odpadu.
- Mobilní. Vozidlo, loď nebo letadlo, jakož i všechny druhy plavidel vnitrozemské plavby vybavené motory běžícími na dlouhodobé palivo, benzín, petrolej, jakož i na přírodní nebo zkapalněný plyn.
Mobilní zdroje
V současné době Rosprirodnadzor udržuje státní registraci soukromých podnikatelů a právnických osob, kterým bylo vydáno povolení k emisím škodlivých látek do ovzduší, v plném souladu se zavedeným postupem. Zároveň stojí za zmínku, že při poskytování informací o mobilních zdrojích je třeba v dokumentu uvést:
- typ zdroje, tj. voda, železnice, silnice nebo vzduch;
- registrační číslo přiřazené mobilnímu zdroji;
- environmentální třída tohoto vozidla;
- druh použitého paliva a jeho spotřeba.
Při výběru mobilního zařízení je tedy obvyklé používat jako hlavní kritérium konkrétní druh paliva a výpočet poplatku za emise pro tato zařízení se provádí podle objemu jeho spotřeby. Zároveň stojí za zmínku, že mobilní zdroje zahrnují pouze všechny druhy vozidel, zatímco různé mobilní instalace, které se používají pouze na území konkrétního podniku, jsou obecně klasifikovány jako stacionární.
Co musíte vypracovat?
Po určení použitých stacionárních zdrojů na území podniku je nutné rozhodnout, zda by je měl stát vzít v úvahu a zda vyžadují povolení k vypouštění znečišťujících látek do ovzduší (výše uvedený vzorek).
Zdroje podléhající státnímu účetnictví zahrnují ty, které uvolňují do vzduchu jakýkoli druh škodlivé látky. Zároveň existuje určitý seznam znečišťujících prvků, které by neměly být standardizovány a brány v úvahu, a tyto postupy se nepoužijí na ty zdroje, které plně splňují jedno z následujících kritérií:
- indikátor nebezpečí stanovený dodatkem 1 k postupu je větší nebo roven 0,1;
- povrchové koncentrace škodlivých emisí překračují 5% stanovené hygienické normy pro kvalitu ovzduší.
Pokud tedy emise ze stacionárních zdrojů obsahují látky definované v seznamu nebo splňují jedno z výše uvedených kritérií, to znamená, že podléhají regulaci a státnímu účetnictví, vyžadují vývoj MPE, jakož i povinné schválení norem a povolení k uvolňování znečišťujících látek do atmosféra (výše uvedený vzorek).
Harmonizace a stanovení norem
Po dokončení vývoje projektu je nutné jej koordinovat a určit normy MPE a teprve poté sestavit získání povolení k emisím do atmosféry. Zároveň stojí za zmínku skutečnost, že vedení podniku musí pochopit lhůty, za nichž mohou být vylity všechny schvalovací postupy a jaké jsou důvody zamítnutí společnosti.
Normativní právní akty v současné době nijak neupravují postup pro získání povolení pro emise do ovzduší a tvorbu norem MPE. V tomto ohledu rovněž nejsou poskytnuty obecné podmínky schválení a důvody pro odmítnutí v procesu schvalování návrhu MPE.
Je třeba poznamenat, že samotné normy, pokud jde o konkrétní stacionární zdroje, jsou stanoveny územními orgány Rosprirodnadzor (pokud se nejedná o radioaktivní látky), pokud jsou tyto zdroje plně v souladu s těmito pravidly a existuje k tomu hygienický a epidemiologický závěr.
V souladu se zákony je obecný termín pro provádění různých hygienických a epidemiologických vyšetření na základě žádosti podané občanem, podnikatelem nebo právnickou osobou stanoven v závislosti na celkovém objemu výzkumu konkrétního druhu výrobku a jeho objemu, jakož i na druhu činnosti. Navíc toto období nesmí být delší než dva měsíce.
Práce s dokumenty
Na základě závěrů odborníků bude muset územní orgán pod vedením Rospotrebnadzor vydat hygienicko-epidemiologický závěr a termín jeho vydání není nijak upraven. Pouze tehdy lze počítat s vydáním nebo opětovným vydáním povolení pro emise do ovzduší.
Normy BCB a MPE by měly být stanoveny územními orgány pod kontrolou Rosprirodnadzor pro každý stacionární zdroj nebo jejich kombinaci. Jedinou výjimkou v tomto případě jsou radioaktivní látky.
V souladu se zákony by měl být žadateli zaslána odpověď vedoucího územních orgánů Rosprirodnadzor nebo jeho zástupce do 30 dnů ode dne, kdy bylo odvolání zaregistrováno, není-li v příkazu uvedeno jinak. V případě potřeby může být celková lhůta pro posouzení těchto žádostí prodloužena o dalších 30 dnů, ale současně bude žadatel o této skutečnosti a důvodech takového rozhodnutí povinně informován.
Celková doba pro schválení standardů je tedy 30 dní.
Návrh MPE by měl být vypracován v plném souladu se zavedenou metodikou pro výpočet koncentrace různých škodlivých látek v emisích do ovzduší podniků, jakož is doporučeními pro vytvoření a udržování normativního projektu a dalších metodických a regulačních dokumentů.
Vzhledem k tomu, že právní předpisy v současné době nedefinují důvody pro odmítnutí schválení návrhu MPE, naznačuje to, že pokud tento projekt splní všechny požadavky a když obdržíte hygienický a epidemiologický závěr, nemůžete odmítnout zřízení MPE.
Po vypracování takového závěru o projektu a úplném schválení všech nezbytných norem musí podnik kontaktovat územní orgán působící pod dohledem Rosprirodnadzor, aby mohl vydat nebo znovu vydat povolení pro emise do ovzduší.
Jediným důvodem, proč lze odmítnout vydání povolení, je přítomnost nepravdivých informací v materiálech poskytnutých žadatelem. Neexistují žádné další důvody pro odmítnutí vydat nebo prodloužit povolení pro emise do ovzduší.
Proč je vyrobit?
Pokud toto povolení není k dispozici, mohou být v tomto případě emise omezeny, pozastaveny nebo úplně ukončeny způsobem stanoveným platnými zákony. Zároveň stojí za zmínku, že všechny osoby, které se provinily porušením platných zákonů v oblasti ochrany ovzduší, nesou správní, trestní a jinou odpovědnost v závislosti na závažnosti trestného činu.
Podle současného Kodexu správních deliktů tedy škodlivé fyzikální účinky do ovzduší nebo vypouštění škodlivých látek do něj bez předchozího povolení znamenají uložení správní pokuty, jejíž výše je:
- 2000–2500 - pro občany;
- 4000-5000 - pro úředníky;
- 4000-5000 - pro soukromé podnikatele, kteří vykonávají svou činnost bez právnické osoby (v tomto případě je činnost pozastavena na 90 dní);
- 40 000–50 000 - pro právnické osoby (v tomto případě jsou činnosti pozastaveny na dobu 90 dnů).
Vzhledem k tomu umožňuje správné provedení všech dokumentů společnosti ušetřit spoustu peněz.
Povolení k úniku do ovzduší znečišťujících látek v podniku je tedy závazným dokumentem, bez kterého není legitimní výkon jejich činnosti nemožný, a nakonec bude jednoduše pozastaven a vlastníkovi zdrojů bude udělena odpovídající pokuta.
