Platit za negativní dopad na životní prostředí. Postup pro stanovení poplatků za znečištění

Federální zákon „o ochraně životního prostředí“ konkretizuje klíčové ustanovení právních předpisů v oblasti životního prostředí. Spočívá v tom, že účetní jednotka podnikající s využitím přírodních zdrojů musí nahradit škodu způsobenou přírodě.

Doporučení OECD a jejich aplikace v praxi

Organizace pro hospodářský rozvoj a spolupráci v roce 1972 přijala ustanovení, podle kterého byla výše uvedená zásada zavedena. Podle provedených doporučení by občané a právnické osoby, které znečišťují životní prostředí, měli nést náklady zaměřené na provedení opatření nezbytných k odstranění této újmy nebo její snížení na minimální přijatelnou úroveň. V Rusku však tato zásada prošla určitými změnami.

Právní stránka

V praktických a teoretických smysluch dosud nebylo zjištěno, zda platba za negativní dopad na životní prostředí působí jako daň. V některých zahraničních zemích je regulován daňovým zákoníkem. Formy, ve kterých se odpočítávají Ruské federaci, jsou stanoveny federálním zákonem o ochraně životního prostředí a řadou dalších právních aktů. Spolu s tím stanoví právní dokumenty druhy negativního dopadu na přírodu. Druhy a postup pro stanovení poplatků za znečištění jsou rovněž upraveny následujícími právními dokumenty:

1. Federální zákon „o odpadu“.
2. Vládní rozhodnutí.
3. Federální zákon o ochraně ovzduší.
4. Pokyny a pokyny schválené ministerstvem přírodních zdrojů.

Právní povaha

K jeho definici existuje několik přístupů. Závisí na stanovení daňového nebo nedaňového obsahu tohoto odpočtu. Platba za negativní dopady na životní prostředí se považuje za daňový poplatek, správní pokutu, náhradu atd. Současně je třeba říci, že právní povahu odpočtu nestanovily nejvyšší soudní orgány. V souladu s daňovým řádem jsou od podnikatelských subjektů vybírány konkrétní částky za účelem splnění jejich povinností. Vyplývají z provádění konkrétních činností jimi, v důsledku čehož je poškozena příroda. Tyto odpočty představují odškodnění za sazby regulované státem. V podstatě mají kompenzační charakter. Výpočet platby za životní prostředí by proto měl být prováděn na principu rovnocennosti v souladu s typem a rozsahem poškození v přijatelných parametrech. Subjekty tak získávají právo poškozovat přírodu.

Odpovědné osoby

Kdo platí za znečištění životního prostředí? Povinnost nahradit škodu způsobenou přírodou se připisuje pouze subjektům, jejichž činnost přímo souvisí s jejím působením. Jsou rozlišeny a individualizovány podle typu a rozsahu poškození, ekonomických charakteristik jednotlivých národních hospodářských odvětví a faktorů životního prostředí. Při klasifikaci nebudou mít žádný význam náklady uživatelů na opatření, která by zabránila nebo snížila poškození přírody. Započítávají se také jako platba za negativní dopad na životní prostředí. K jakému rozpočtu se odpočty dělají? Obecně platí, že federální a regionální.

Závěry

Na základě výše uvedených charakteristik lze říci, že platba za znečištění životního prostředí je předpokladem pro to, aby podnikatelské subjekty získaly právo provádět činnosti škodlivé pro přírodu. Je definována jako individuálně odpočitatelná odpočet, stanovená v souladu s diferencovanými ukazateli přípustného negativního vlivu. Platba za znečištění životního prostředí poskytuje náhradu za škody a náklady na jejich obnovu a ochranu. To vše naznačuje, že uvažované odpočty postrádají řadu známek, podle nichž je lze připsat k výběru daní.

Druhy poškození

Negativní dopad na přírodu by měl být nazýván dopadem ekonomických nebo jiných činností, jejichž výsledky vedou k negativním změnám v kvalitě životního prostředí. Jedná se zejména o fyzikální, biologické, chemické a jiné ukazatele. Ve spolkovém zákoně upravujícím ochranu životního prostředí jsou stanoveny tyto typy vlivu:

1. Likvidace spotřebního a produkčního odpadu.
2. Znečištění půdy a podloží.
3. Vypouštění látek a mikroorganismů do vodních útvarů. Patří sem mimo jiné podzemní zdroje a povodí.
4. Emise znečišťujících látek do ovzduší a dalších sloučenin.

Ve vládním nařízení jsou tyto typy duplikovány, s výjimkou negativního dopadu na půdu a podloží, a jsou stanoveny další typy:

1. Emise znečišťujících látek a dalších sloučenin do ovzduší z mobilních a stacionárních zdrojů.
2. Hluk, vibrace, záření a elektromagnetické účinky.

Akruální funkce

Výše uvedený federální zákon již dříve uváděl, že postup, podle kterého je stanovena a vypočtena platba za negativní dopad na životní prostředí, je stanoven právními předpisy Ruské federace. Od prosince 2008 je tato otázka svěřena do pravomoci vlády. V souladu s tím vyhláška č. 632 ze dne 28.8.1992 stanoví platby za emise do životního prostředí, nakládání s odpady a další typy negativního dopadu na přírodu v mezích:

1. Limity. Jsou to dočasně zavedené standardy. Časové rozlišení se provádí vynásobením sazeb rozdílem v limitech a přijatelných ukazatelích. To může být objem odpadu, látek, úrovně škodlivých účinků. Pro stanovení celkové částky se výsledky získané vynásobením sčítají v souladu s typy škod způsobených podnikatelskou entitou.
2. Přípustné mezní ukazatele. V případě nepřekročení stanovených norem se poplatek za škodlivé účinky na přírodu vypočítá vynásobením příslušných sazeb množstvím znečištění. Poté jsou výsledky shrnuty.

Mimo rozsah

V tomto případě se poplatky za znečišťování životního prostředí vypočítají vynásobením odpovídajících sazeb v mezích skutečného nadměrného množství. Získané ukazatele se sečtou a násobí pětinásobným zvýšením tarifu.

Environmentální politiky

Jsou stanoveny pro každý prvek škodlivé látky, druh negativního dopadu s přihlédnutím k stupni jejich nebezpečí pro přírodu a veřejné zdraví. Jsou schváleny vládou ve vyhlášce č. 344. Pro některé regiony i povodí řek jsou koeficienty stanoveny na základní standardy. Zohledňují environmentální faktory (význam sociálně kulturních a přírodních objektů, klimatické vlastnosti oblasti).

Kurzy

Jsou založeny na ukazatelích zhoršování životního prostředí a znečištění na území hospodářských regionů země, které odpovídají emisím do ovzduší a vytvářenému a zneškodněnému odpadu. Pro atmosféru jsou stanoveny tyto nejvyšší koeficienty:

1. Pro region Ural - 2.
2. Za Severní Kavkaz a střední - 1.9.

Pro půdu jsou stanoveny tyto ukazatele:

1. Ve střední oblasti černé Země - 2.
2. V oblasti Volhy a oblasti severního Kavkazu - 1.9.

Koeficienty ekologického významu a situace vodní útvary pro povodí velkých řek Ruska se počítají na základě informací o objemech vypouštěných odpadních vod v kontextu území, republik, regionů a hospodářských regionů. Například pro str. Kuban stanovil koeficienty: 2 - pro Adygejskou republiku a 2,2 - pro území Krasnodar. Doplňkový ukazatel 2 je poskytován pro území přiřazená k zvláště chráněným oblastem. Patří sem mimo jiné oblasti zlepšující zdraví a oblasti, oblasti na severu, ekvivalentní okresy, region Bajkal a oblasti ekologické katastrofy. Diferencované sazby se vypočítají vynásobením základních poměrů faktorovými faktory.

Volitelné

Nařízení vlády upravující postup, podle kterého je stanoven poplatek a jeho maximální velikost pro znečištění životního prostředí, tvorbu a zneškodňování odpadů, jakož i další typy negativního dopadu na přírodu, stanoví snížení výše povinných příspěvků. Výkonné struktury území, republik, regionů, měst federálního významu, autonomních subjektů s účastí územních divizí Ministerstva přírodních zdrojů a ekologie tvoří diferencované sazby. Při jejich stanovování se berou v úvahu schválené základní standardy a poměry. Tato oprávnění navíc upravují velikost odpočtů uživatelů. Zohledňuje se tím míra rozvoje finančních prostředků na provádění environmentálních opatření. Tyto částky jsou připsány na povinný poplatek.

Události

Jejich seznam je uveden v pokynech vysvětlujících pravidla, podle nichž se účtuje poplatek za negativní dopad na životní prostředí. Mezi opatření zaměřená na prevenci nebo snížení negativního dopadu na přírodu patří zejména:

1. Výstavba místních zařízení a zařízení pro zpracování hlavy pro odpadní vody z podniků s dopravním systémem.
2. Instalace jednotek pro sběr prachu a prachu. Neutralizují látky z plynů, které unikají z ventilačního vzduchu a technologických struktur před vypuštěním.
3. Stavba pilotních průmyslových dílen a instalací, ve kterých se provádí vývoj filtračních metod.
4. Tvorba automatických řídicích systémů, vybavení zařízení stacionárních zdrojů emisí, stejně jako konstrukce, nákup, vybavení laboratoří.
5. Výstavba spaloven a zpracovatelů odpadů, skládek průmyslového a domácího odpadu.
6. Výstavba výrobních zařízení, instalací, dílen pro zpracování recyklovatelných materiálů a uvolňování nových výrobků z nich.

Kontroverzní okamžik

V souladu s bodem 1 písm. 6 odst. 4 usnesení, kterým se schvaluje postup pro stanovení platby a její maximální výše, výkonné struktury regionů Ruské federace, města federálního významu, jak bylo dohodnuto s územními úseky Ministerstva přírodních zdrojů a Federální inspekce pro dohled nad spotřebitelskými právy, mohou platby snižovat nebo osvobozovat od nich některé podniky, které jsou z nich financovány prostředky státního rozpočtu, organizace sociokulturní sféry. Nejvyšší soud Tatarstánské republiky napadl toto ustanovení u Ústavního soudu Ruské federace ohledně možnosti zrušit z určitých subjektů stanovené povinnosti pro odpočet environmentálních poplatků. Podle rozhodnutí Ústavního soudu, specifikovaný normativní akt upravující vztah mezi přírodou a společností, mezi principy, vyžaduje kompenzaci za použití. To zase naznačuje, že by se měl účtovat poplatek za negativní dopad na životní prostředí.Zavedení environmentálních poplatků je vzhledem k tomu, že je nutné nahradit škody způsobené podnikatelskými subjekty na přírodě, povinné pro zavedenou kategorii uživatelů.