Právní postavení zaměstnance obce je určeno federálními zákony, zákony krajských úřadů a místními úřady. Jaké jsou jeho vlastnosti? Jaká jsou práva a povinnosti zaměstnance? Jaká omezení jsou stanovena zákonem?
Legislativní regulace
Seznam předpisů upravujících právní postavení zaměstnance obce je poměrně široký.
- Ústava Ruské federace.
- Ústavy a charty předmětů.
- Federální zákon „O základech organizace místní samosprávy“.
- Federální zákon „o obecní službě“.
- Regionální zákony o organizaci místní samosprávy.
- Regionální zákony o obecní službě.
- Zákon o boji proti korupci.
- Regionální akty upravující boj proti korupci.
- Zákony upravující kontrolu příjmů a výdajů státních a obecních zaměstnanců.
Uvedený seznam odhaluje koncept a právní postavení zaměstnance obce.
Je třeba poznamenat, že regionální akty jsou psány podle jediného schématu, mezi nimi není žádný vážný rozdíl. Podle jednoho pravidla jsou vytvářeny mzdy.
Definice komunální služby
Obecní služba je práce nebo odborná činnost zaměstnance v postavení v obecním orgánu. Přístup k práci se provádí uzavřením smlouvy, pokud občan splňuje zákonné požadavky. Níže se zabýváme vlastnostmi jejich závěrů.
Za obecní správu jedná její vedoucí, současně vedoucí rady poslanců. Názvy pracovních míst a orgánů se mohou lišit s ohledem na vlastnosti dané oblasti.
Kdo je zaměstnanec obce?
Úřady, včetně obecních, vykonávají pravomoci udělené zákonem. Stručně řečeno, právní postavení zaměstnance obce se vztahuje na každého, kdo je přímo spojen s prováděním těchto pravomocí.
Pracovníci vykonávající čistě technické funkce se nepovažují za zaměstnance obce.
Specifický seznam pracovních míst souvisejících s obecní službou je stanoven regulačními akty krajských úřadů v souladu s pokyny ústředních orgánů. Pravidelně však vznikají spory týkající se přidělování pracovních míst obecní službě.
Nejedná se o nečinnou otázku, protože právní postavení zaměstnance obce je spojeno s mnoha požadavky a omezeními. Jejich neplnění slouží jako základ pro správní a dokonce trestní odpovědnost. Nedodržení jediného požadavku stálo hodně práce.
Na koho se status nevztahuje
Postavení zaměstnance obce se nevztahuje na následující kategorie osob:
- poslanci;
- členové zvolených orgánů;
- volení úředníci místní správy;
- členové volebních komisí vytvořených v obci a jednajících jako právnické osoby;
- Předseda, jeho zástupce, auditor kontrolního a účetního orgánu obce.
Poměr státní a městské správy
Ústava formálně prohlašuje oddělení obecních úřadů od státních struktur. Zákony zároveň obsahují ustanovení odrážející korelaci právního postavení obecního a veřejného zaměstnance. Státními úředníky se míní státní úředníci.
Zástupci armády a soudu, státní zástupci mají své postavení úředníků, jejich činnost je považována za zvláštní typ veřejné služby.
Co je běžné mezi úředníky obecních a výkonných orgánů:
- jednotnost kvalifikačních požadavků;
- jednota uložených omezení a povinností v souvislosti s poskytováním služby;
- jednotné požadavky na proces školení, odborné vzdělávání;
- rovnocennost seniority ve státních a obecních službách;
- poměr mezd a důchodů, jakož i poskytování jejich příbuzných v případě ztráty živitele rodiny.
Právní postavení státu a zaměstnanců obce je tedy identické, rozdíl nelze označit za významný.
Korelace postavení zaměstnanců na území subjektu
Spočívá v poměru požadavků k osobám zastávajícím státní a obecní funkce. Například když se člověk přestěhuje do služby v jiném těle, dříve nashromážděná zkušenost je zachována a navíc pokračuje ve svém kurzu.
Spolkové právo rozlišuje několik kategorií zaměstnanců státních orgánů:
- federální státní služba;
- civilní veřejná služba subjektu (region, republika, město federálního významu);
- obecní služba.
Poměr právního postavení obecních a státních úředníků federálního orgánu je tedy stanoven federálním zákonem. V regionálním regulačním aktu je stanovena korelace mezi statutem, zejména pozicí státních zaměstnanců daného subjektu a obcemi.
Počet a název příspěvků
Velikost městské správy určí obecní rada. Jména zaměstnanců jsou převzata ze seznamu schváleného krajskými úřady. Je přijímán ve formě zákona.
Kvalifikační požadavky
Zákon stanoví, že aby uchazeč mohl zastávat určitou pozici, musí mít úroveň vzdělání, zkušenosti a některé další dovednosti. Pracovní zkušenosti obvykle nezáleží. Například občané, kteří mají určitou délku služby nebo pracovní zkušenosti, jsou jmenováni na některé vedoucí funkce. Podle standardních kvalifikačních požadavků se jmenování do vyšších a nižších pracovních míst provádí bez ohledu na pracovní zkušenosti nebo služby.
Při vyhlášení soutěže jsou ti, kteří chtějí předložit dokumenty, považováni za rovnocenné. Avšak ti, kteří mají zkušenosti se státní nebo obecní službou, mají výhodu. Je to výslovně uvedeno v regionální legislativě. 1 rok služby odpovídá 2 letům praxe mimo byrokracii.
Právní postavení státního občana a zaměstnance obce je tedy z hlediska účtování seniority stejné.
Mezi kvalifikační požadavky stanoví normativní akty schopnost pracovat s informacemi (jinými slovy schopnost používat PC a programy k plnění svých povinností). Specifika jsou určena úředními povinnostmi osoby.
Ministerstvo práce a sociální politiky přijalo standardní průvodce kvalifikací. Na jejich základě si regiony vytvářejí vlastní soubor požadavků.
Musím říci, že v tomto ohledu se právní úprava postavení zaměstnance obce v jednotlivých regionech neliší. Pokud žadatel nesplní požadavky, nebude mu umožněno podat nabídku na výměnu.
Zjištění skutečnosti, že po najmutí nejsou splněny kvalifikační požadavky, znamená propuštění.
Další požadavky
Bez ohledu na postavení zákon vyžaduje, abyste měli představu o obsahu celého balíčku dokumentů:
- Ústava.
- Ústavní federální zákony, federální zákony související s jeho činností.
- Charta nebo ústava subjektu.
- Regionální zákony upravující jeho činnost nebo s ní související.
- Stanovy související s jeho službou.
Všechny body, kromě posledních dvou, závisí na tom, jaké akty a do jaké míry jsou v předmětech přijaty.
Odměna
Odměna zaměstnanců obce je financována z místního rozpočtu. Plat se skládá z platu a příspěvků. U tříd a seniority se provádějí další platby. Jejich velikost není tak velká. Novic zaměstnanec v době psaní článku dostává v průměru 15 tisíc rublů. za měsíc. Postupně jeho příjem roste.
Pokud na konci roku zůstanou v rozpočtu další prostředky, pak se část z nich utratí na odměny zaměstnancům. Velikost pojistného se každý rok mění.
Jaká práva mají zaměstnanci?
Nedílnou součástí právního postavení zaměstnance obce v Ruské federaci jsou jeho práva a povinnosti. Pokud jde o práva, zákon stanoví následující body:
- znalost pokynů, pracovních předpisů, aktů popisujících kvalitu práce úředníka;
- vytvoření organizačních a technických podmínek pro výkon povinností;
- odměny a jiné platby v souladu s ustanoveními zákona;
- odpočinek v souladu s zákoníkem práce a regulačními akty stanovujícími svátky;
- získávání materiálů a informací nezbytných pro provádění činností;
- účast v soutěži o obsazení jiné pozice;
- získání dalšího vzdělání na úkor rozpočtu v souladu s obecními předpisy;
- ochrana osobních údajů v souladu s platnými zákony;
- seznámení s materiály osobního spisu, zavedení jeho vysvětlení;
- právo účastnit se odborů, jejich vytváření, ochrana práv a zájmů zaměstnance;
- vykonávání jiných placených činností, pokud tím není dotčeno plnění úředních povinností (výjimkou je vedoucí městské správy, pracující na základě smlouvy).
Povinnosti zaměstnanců
Právní postavení nebo postavení zaměstnance obce mu ukládá následující seznam povinností:
- soulad s ústavou země, předmětem, zákony, dalšími zákony, přijetím opatření k jejich provedení;
- jednat podle schválených pokynů;
- udržování úrovně kvalifikace;
- zachování práv, svobod, zájmů občanů bez ohledu na jejich majetkové postavení, rasu, postoj k náboženství, pohlaví, jakož i práva a zájmy organizací;
- ochrana informací představujících tajemství (veřejný i soukromý život), které mu byly známy při plnění povinností;
- ochrana majetku poskytovaného pro výkon povinností;
- poskytování informací o sobě a vašich rodinných příslušnících v souladu s platnými zákony;
- zpráva o odchodu nebo ztrátě ruského občanství;
- zpráva o nabytí cizího občanství;
- dodržovat omezení, zákazy, povinnosti uložené v souvislosti se stavem.
Zákonnost jeho jednání
Zákon stanoví povinné provádění příkazů vyšších orgánů. Současně přikazuje odmítnout splnit příkazy, které jdou nad rámec legislativy. Pokud se zaměstnanec domnívá, že příkaz nebo pokyn nejsou v souladu se zákonem, je povinen o tom písemně informovat. Písemné potvrzení objednávky nebo objednávky přijaté poté vás zavazuje říct ne.
Souhlas s protiprávními činy bude mít podle zákona důsledky jak pro šéfa, tak pro podřízeného. Skutečnost objednávky nezbavuje odpovědnosti.
Omezení služeb
Dalším požadavkem na ně je funkce právního postavení zaměstnance obce:
- uznání nekompetentního nebo částečně neschopného;
- odsouzení soudu, s výjimkou pokračování v práci na pozicích;
- odmítnutí podstoupit ověřovací postup pro přijetí ke státnímu nebo jinému tajemství, pokud se přijetí pozice týká použití příslušných informací;
- identifikace nemoci, která znemožňuje pokračovat v práci podle zvláštního seznamu (poruchy nálady, epilepsie, drogová závislost atd.);
- odmítnutí podrobit se každoroční lékařské prohlídce;
- úzký vztah nebo majetek s vedoucím správy, pokud je výkon povinností spojen s jeho přímým podřízením;
- ukončení občanství Ruské federace nebo jiné země, jejíž občan má právo zastávat obecní funkce;
- získání práva trvalého pobytu v jiné zemi;
- poskytnutí nepravdivých informací nebo falešných dokumentů při podání žádosti o zaměstnání;
- nepřiměřená vojenská služba při odvodu (pokud nebyla dokončena na základě smlouvy).
Zakazuje zaměstnance obce
Pokud jsou omezení spojena s okolnostmi, které znemožňují být ve službě, pak se zákazy vztahují k chování a správě majetku.
To zahrnuje neschopnost pokračovat v práci, pokud je zvolena na placené místo v odborovém svazu nebo jiném orgánu.
Je zakázáno současně zastávat funkci městské a veřejné správy.
Účast na veřejných organizacích a vlastnictví majetku jsou omezena řadou omezení. Nemůžete se například zúčastnit ani valné hromady členů HOA, bytového družstva a dalších neziskových organizací.
Je zakázáno účastnit se řízení obchodních organizací. Nesmíte mít v ruce cenné papíry (musí být převedeny na třetí strany).
Ve skutečnosti je zakázáno zastupovat zájmy třetích osob.
Výjimky jsou stanoveny a povoleny na základě rozhodnutí vedoucího městské správy v případech stanovených regionálním a federálním zákonem.
Je zakázáno přijímat odměny od kohokoli v souvislosti s jejich činností. Dary přijaté v souvislosti se službou jsou převedeny na místní vládu a mohou být vykoupeny.
Všechny druhy čestných titulů, ocenění mohou být přijímány se souhlasem hlavy.
Výjimkou je právo vládnout politickým stranám a sdružením. Zároveň nelze využít oficiálního postavení člověka k vytvoření výhod pro hnutí a politické strany.
V orgánech městské úrovně je zakázáno vytvářet náboženské struktury.
Omezení po propuštění
Ukončení služby ukládá občanům další povinnosti. Zejména je povinen nezpřístupňovat informace získané při výkonu svých povinností.
Do dvou let po odchodu z funkce je zakázáno zastávat funkce v nevládních organizacích ze zvláštního seznamu, pokud etická komise nedá patřičné povolení.
Všechny požadavky tohoto druhu se zdají být nadměrné. Cílem všech je však zabránit nezákonnému využívání pravomocí nebo vztahů za účelem obohacení nebo z důvodu jiných zájmů.
Administrativní status zaměstnance obce
Tento pojem odráží zásady regulace činnosti zaměstnanců obcí, jejich práva, povinnosti, omezení stanovená zákonem.
Pokud jde o postup pro vstup do služby a její průchod, je stanovena řada omezení a zákazů.
Nemají vliv na práva zaměstnance jako zaměstnance. Výjimkou je účast na stávkách. Na rozdíl od zaměstnanců jiných organizací nemají vzhledem k důležitosti svých činností právo takto chránit svá práva.
Zaměstnanci obce mají další omezení týkající se účasti na řízení obchodních podniků, účasti na činnosti družstev (HOA, stavební družstva, zahradnická sdružení atd.)
Prvky právního postavení zaměstnance obce tedy ovlivňují různé oblasti života.
Existuje názor, že dnes je stát nadměrně přítomen v ekonomice a dalších oblastech veřejného života společnosti. Není tedy možné najít nejlepší způsob, jak organizovat úřady a zejména upravovat postavení zaměstnanců obce.