Právní režim zemí: pojem, rysy

Ve vědecké a praktické oblasti pozemkového práva se často zmiňuje právní režim země. Tento pojem není jasně definován, přestože je přítomen v řadě moderních regulačních dokumentů. Současně by bylo použití předreformních výkladů právního režimu zemí zásadně nesprávné, protože jsou založeny na monopolu na státní vlastnictví a neodpovídají současné právní praxi.

Nástroj pro úpravu vztahů v pozemkovém právu

Na druhé straně lze obsah tohoto pojmu vysvětlit následovně. Odhalením samotného pojmu „režim“ můžeme dojít k závěru, že výše uvedený institut pozemkového práva je zavedeným systémem public relations a public relations. Jejich předmětem je právo používat omezené území. V tomto případě by v některých oblastech měly být zohledněny další rysy právního režimu. Nejzajímavějším příkladem jsou wellness a rekreační oblasti.

Kromě toho je důležitá zásada určování hranic, v nichž se uplatňuje právní režim zemí a lokalit. V Rusku jsou identifikována území, ve kterých je stanoven obecný nebo zvláštní postup pro úpravu vztahů mezi subjekty pozemkového práva. Například země sídel jsou určeny k výstavbě rezidenčního a nebytového fondu, rozšiřování infrastruktury, a proto se na ně vztahuje obecný režim rozvoje. Na pozemcích, které patří do společné oblasti, je zase vhodnější zvláštní režim rozvoje. Jeho podstata spočívá ve výstavbě pouze těch struktur, které nejsou v rozporu s cílovým programem využití území.

Předmět právního režimu (země) a jeho hranice tedy určují rysy právního režimu země. Každá územní lokalita v Ruské federaci odpovídá specifickému právnímu postavení a systému pro regulaci vztahů mezi subjekty (uživateli).

Zemědělská půda

Největší územní oblastí Ruska je zemědělská půda. Právní režim zavedený nad rolnickými zeměmi je uveden v článku 77 zákoníku práce RF. Kodifikovaný zákon nazývá území zemědělské půdy mimo hranice osad. Země, které tvoří asi 40% území státu, jsou poskytovány zemědělskému sektoru.

Mezi základní zásady právního režimu zemědělské půdy patří:

• kurz výhradně pro instalaci pozemků;
• vytvoření maximální možné velikosti celkové výměry zemědělské půdy v rámci jedné městské části;
• podpora soukromého vlastnictví;
• předkupní právo na nákup zemědělské půdy zůstává u subjektů Ruské federace nebo obcí;
• priorita účastníků ve společném vlastnictví půdy.

Další důležitou nuancí, která ovlivňuje problematiku režimu zemědělské půdy, je schopnost cizinců vlastnit půdu výhradně na základě pronájmu. Do této kategorie patří občané jiných států, osoby bez státní příslušnosti, zahraniční organizace a ruské právnické osoby, jejichž základní kapitál tvoří více než polovinu zahraničních akcií.

Změna právního postavení zemědělské půdy

Změna zamýšleného účelu zemědělské půdy je povolena v řadě případů uvedených v zákoně:

• ochrana zemědělské půdy;
• povolení orgánů k vytvoření zvláště chráněných území;
• přidělení oblasti ekologickému, rekreačnímu nebo historicko-kulturnímu pozemkovému fondu;
• změna hranic osad nebo zřízení nových osad;
• umístění průmyslových zařízení (možné pouze v případě, že katastrální hodnota půdy nepřesahuje průměr odpovídající správní a územní jednotky);
• převod půdy do lesního nebo vodního fondu z důvodu nevhodnosti půdy pro další zemědělskou výrobu;
• výstavba silnic, železnic;
• instalace komunikačních vedení, elektrických vedení, potrubí a jiných lineárních objektů;
• provádění závazných opatření týkajících se provádění mezinárodních smluv nebo obrany země;
• rybolov cenných zdrojů za přítomnosti schváleného projektu rekultivace;
• umísťování předmětů sociálně-ekonomických a bytových účelů, pokud není možné jejich jiné rozptýlení.

Změna právního režimu zemědělské půdy není povolena, pokud jejich katastrální hodnota výrazně převyšuje průměrné katastrální hodnoty v městské části nebo městské části. Zákon rovněž nestanoví možnost převodu vztahů mezi subjekty zvláště cenných (z pohledu produkce) agrárních pozemků do nového regulačního systému.

Města a vesnice

Pozemkový režim osídlení se výrazně liší od předchozího. Rozpoznávají území určená k budování a rozšiřování infrastruktury sídliště. Země osad slouží jako oddělení hranic měst, měst a vesnic od zemí jiných kategorií, které nemohou překročit hranici obce a přesahovat ji. Hranice půdy poskytované k použití nebo vlastnictví subjektům (občanům nebo organizacím) by měly být umístěny tak, aby se zabránilo jejich průniku s hranicemi měst a venkovských sídel.

Počáteční hranice územních zón sídel jsou stanoveny na mapách územního plánování. Ve fázi přípravy projektu jsou zřízeny obytné, průmyslové, inženýrské a dopravní zóny, veřejné a správní oblasti, jakož i místa zemědělského využití, letoviska a pozemky se zvláštními právními režimy (účelová území chráněná státem, oblasti vojenských zařízení atd.).

Mimochodem, související koncept pro země sídel je příměstská zóna. Právní režim zemí sídel vždy znamená přítomnost území ležícího po obvodu hranic měst a vesnic. Předpokládá se, že účelem příměstských oblastí je rozvoj hospodářské a sociální infrastruktury obce, růst obytných a průmyslových oblastí. Hranice příměstské části sídliště jsou stanoveny vývojáři projektu rozvoje měst ve fázi plánování a rozvoje sídliště.

Režim průmyslové půdy

Průmyslové zóny zahrnují zpravidla území umístěná mimo sídla a místa. Tato půda se podle potřeby poskytuje různým institucím, podnikům a občanům na základě pronájmu nebo vlastnictví. Účelem tohoto rozdělení území je zajistit provoz výrobních zařízení, dopravy, energetiky, informatiky, obrany a dalších oblastí státní ekonomiky.

Na rozdíl od předchozích systémů má právní režim průmyslových zemí specifický účel. Tato oblast slouží jako prostorový základ pro umístění řady průmyslových a technických zařízení. Z této funkce vyplývají zcela přirozené požadavky na samotné země.Zohledňuje se nejen jejich oblast, ale také kvalitativní charakteristiky, možnost dalšího využití v ekonomice.

Ve srovnání s právním režimem zemí sídel jsou průmyslová území pozoruhodná pro nebezpečnou povahu průmyslové činnosti hostovaných organizací. Škodlivost výrobního sektoru ve většině případů vyžaduje vytvoření zvláštních ochranných struktur, které chrání nedaleké obytné, zemědělské nebo ekologické sektory. Jako takové struktury se nejčastěji používají prostorové mezery - jedná se o uměle vysazené pruhy stromů, které slouží jako druh filtru. Trvalá výsadba může minimalizovat a někdy zcela neutralizovat negativní dopad průmyslových podniků na životní prostředí.

V koncepci právního režimu průmyslových zemí neexistují žádná omezení spojená s možností jeho změny. Bez ohledu na účel území se převádění půdy do jiné kategorie provádí zpravidla bez překážek. Jedinou výjimkou je vážná kontaminace půdy nebo hojnost budov, které mají být v dané oblasti zbořeny. V tomto případě se změna právního režimu půdy provádí na základě schváleného projektu k jejich obnově.

Fond vodního hospodářství

Celek vodních útvarů v teritoriálních hranicích Ruska je rovněž upraven zákonem. V souladu s vodním zákonem Ruské federace jsou všechny objekty rozděleny na povrchové a podzemní a základem jejich klasifikace jsou fyzické a geografické rysy a rozdíly v právním režimu.

První skupina zahrnuje:

• moře a jejich zátoky, průlivy, zátoky, ústí řek atd .;
• řeky, kanály, potoky a jiné vodní toky;
• nádrže, lomy, jezera, rybníky, sázky a jiná vodní útvary;
• mokřad;
• gejzíry, prameny a další výstupní body podzemní vody;
• ledovce.

Právní režim pozemků vodního fondu je určen typem pozemního zařízení. Typologie je tvořena na následujících základech:

• technické ukazatele (přítomnost struktur, ochranné struktury nebo jejich nedostatek);
• forma vlastnictví (státní, soukromé, obecní, zakládající subjekty Ruské federace);
• podmínka přístupu (všeobecné nebo omezené použití).

Právní postavení území zcela pokrytých vodou je určeno ustanoveními regulačních právních aktů. Pokud jde o území, která jsou obsazena vodovodem nebo jinými hydraulickými strukturami, včetně rekultivace půdy, jsou rysy jejich právního režimu upřesněny v zákoně o zemi a dalších legislativních dokumentech upravujících vztahy v této oblasti. Odpovědi na otázky týkající se vlastnických práv k těmto strukturám naleznete v občanském zákoníku Ruské federace.

Občanská legislativa stanoví předpisy pro používání hydraulických konstrukcí, určuje postup a podmínky pro jejich vybavení, provoz jako nástroj pro použití vody.

Lesní území

Současný právní režim pozemků s plantážemi je stanoven článkem 101 zemského zákoníku Ruské federace. Toto ustanovení kodifikovaného zákona upravuje vztahy subjektů pozemkového zákona o využívání a vlastnictví území lesního fondu. Otázky majetkového vlastnictví, pořízení, převodu vlastnictví umělých plantáží a lesních pozemků jsou definovány v lesním zákoníku Ruské federace přijatém v roce 2006. Právní režim lesních pozemků se rozšiřuje na:

• Lesní území - oblasti pokryté vegetací (stromy, keře, trávy) a pozemky, které nemají výsadbu. Účelem posledních pozemků je zpravidla obnovit vegetaci nebo její finální kácení.
• Nelesní pozemky, které jsou nezbytné pro vytváření silnic, stejně jako mýtiny, bažiny atd.

Článek 27 Zákoníku práce RF definuje přísná omezení obratu pozemků souvisejících s lesním fondem. Pátá část tohoto ustanovení uvádí, že tyto pozemky nelze privatizovat a prezentovat v soukromém vlastnictví, s výjimkou případů stanovených federálním zákonem. Uživateli mohou být některá území lesního fondu udělena s právy:

• nájemné;
• věčné vykořisťování;
• bezdůvodné používání po omezenou dobu;
• věcné břemeno (omezené použití soukromého vlastnictví).

Pod přísnou kontrolou státu

Samostatným příběhem je právní režim zvláště chráněných zemí. Mezi taková území patří objekty a hodnotný terén, které mohou být podle rozhodnutí státních orgánů, zakládajících subjektů Ruské federace, zástupců místní samosprávy, staženy nebo omezeny v oběhu. Pro tyto pozemky je stanoven samostatný právní režim, který je uveden v článku 94 zákoníku práce RF. V souladu se zákonem jsou zvláště chráněnými územími:

• zdravotní zóny, rekreační komplexy;
• přírodní rezervace, přírodní rezervace, chráněné oblasti;
• území s rekreační, historickou a kulturní hodnotou.

Speciálně chráněné země se liší od terénu a objektů s odlišným právním statusem několika způsoby:

• vysoká přírodní nebo sociální hodnota konkrétního místa;
• nemožnost poskytovat soukromé vlastnictví;
• stažení zvláště chráněných pozemků v oběhu;
• spolu s omezeními v jedinečném právním režimu dostávají tyto země federální, místní nebo regionální význam;
• stav oblasti je stanoven na úrovni vládních orgánů.

Mimochodem, zvláště chráněná přírodní území nejsou chráněnými oblastmi. V prvním případě se jedná o státní rezervy, biosférické rezervace, přírodní památky, národní parky, dendrologické a botanické zahrady. Patří sem také území, na nichž žijí malé etnické skupiny na Sibiři, na Dálném východě a na severu. Tyto oblasti jsou klasifikovány jako tradiční ochrana přírody.

Ochrana půdy

Obecně se jedná o zakázané a nedocházející zóny, jakož i oblasti obsazené plantážemi. Ochranné pásmo stanovené právními předpisy v oblasti lesního hospodářství, které nejčastěji působí jako územní omezovač průmyslových oblastí, nepatří do kategorie území lesního fondu a zvláště chráněného území.

Území se statusem rekreačních pozemků jsou považována za objekt určený k organizaci volnočasových a turistických, sportovních a fitness aktivit obyvatelstva. V důsledku toho jsou rekreační oblasti navrženy tak, aby vyhovovaly potřebám společnosti a jednotlivých občanů při rekreačních, užitečných a bezpečných rekreačních činnostech.

Pokud se blíží definice pojmu rekreační místa, stojí za to zdůraznit takové objekty, jako jsou:

• penziony;
• domy a rekreační zařízení;
• kempy;
• zdravotní tábory;
• turistické parky;
• stanové tábory v lese;
• Tělesná výchova a sportovní zařízení;
• domy rybářů a lovců.

Podrobnější seznam rekreačních zařízení je uveden v článku 98 zákoníku práce RF.

Historický a kulturní aspekt

Právní režim pro využívání zemí historického a kulturního dědictví je určen čl. 99 stejného kodifikovaného dokumentu. Seznam území obsahuje následující objekty:

• kulturní památky a dějiny národů a národností žijících a pobývajících na území moderního Ruska;
• archeologická místa;
• Atrakce, které jsou považovány za území existence řemesel, historického průmyslu a řemesel;
• pohřebiště civilních a vojenských osob.

Tato místa mají zvláštní vědeckou a historickou hodnotu. Je to kvůli zvláštnostem jejich právního režimu.Koncept kulturního dědictví zahrnuje také vzácné nebo atypické krajinné formace, úžasné geologické formace. Současně lze oblast určenou pro umístění výzkumných sdružení a organizací klasifikovat jako zvláště hodnotná území.