Rusko je demokratický právní stát. To znamená, že jediným zdrojem moci a nositelem suverenity v zemi jsou lidé. Jsou povoleny dohodnuté demonstrace, shromáždění, pochody a setkání občanů. Náš materiál podrobně popíše přesně schůzky a shromáždění - nejdůležitější prvky jakéhokoli demokratického systému.
Co je to oblíbené shromáždění?
Rusští občané mají právo organizovat setkání k vyřešení některých naléhavých problémů. Například obyvatelé bytového domu, ulice, okresu nebo vesnice svolávají občanské setkání, aby projednali problémy a hledali způsoby, jak je vyřešit.
Na schůzku by mělo přijít poměrně velké množství lidí. Požadované minimum se všude liší. Je známo pouze to, že malá setkání získávají funkce zastupitelského orgánu místní samosprávy, to znamená, že naléhavé problémy jsou vyřešeny, aniž by se zohlednil názor obyvatelstva.
Právní rámec pro schůze
Občané mají zákonnou příležitost setkat se a vyřešit naléhavé problémy. To je zakotveno v ruském právu, konkrétně ve spolkovém zákoně „O obecných zásadách místní samosprávy v Rusku“. Legislativní rámec je rovněž tvořen regionálními akty, které stanoví pravidla pro organizování schůzek v obcích.
Postup svolávání občanských shromáždění je stanoven chartami regionů. Moskevská charta tedy říká, že pro přijímání rozhodnutí o místních záležitostech je přípustné pořádat občanské konference a schůzky. V důsledku toho mají městské úřady ruského hlavního města dvojí status. Jsou to jak městské úřady, tak krajské úřady. Existuje právní mezera, protože články 12 a 131 ruské ústavy hovoří o nepřípustnosti vstupu obecních orgánů do systému státní moci.
Právní mezery v právních předpisech mohou mít negativní dopad na organizaci setkání občanů v Ruské federaci. V důsledku nelegálně vytvořeného „dvojího postavení“ obcí dochází často k chybám a problémům, když lidé chtějí uplatnit své právo na moc. To se zpravidla projevuje nezákonným odmítáním organizovat schůzky.
Kdo má právo organizovat a vést setkání
O tom, kdo přesně je schopen organizovat veřejné schůzky, se uvádí v místní legislativě každého subjektu Ruské federace. Ustanovení regionálních zákonů by však neměla být v rozporu s federálním zákonem „o místní samosprávě“ a federálním zákonem „o schůzích, schůzích atd.“.
Podle článku 5 zákona o shromáždění patří právo účastnit se shromáždění a setkání pouze na dospělé občany. Některé obce mají různou věkovou hranici - 16 let. Samotné zasedání je kompetentní, pokud se ho účastní většina občanů z jednotlivého místa - okresu, domu, ulice atd. Rozhodnutí jsou přijímána většinou hlasů přítomných.
Pořadatel veřejné akce musí mít také zákonný věk a způsobilost k právním úkonům. Neměl by mít neomezený záznam v trestním rejstříku. Zákon zakazuje pořadateli, aby nepatřil k žádné politické straně nebo veřejnému sdružení. Setkání musí být přísně regulováno. Musí být dodrženy všechny zákonné podmínky stanovené místní správou.
Organizace schůzky
Svolání schůzky začíná oznámením obyvatelstva a sestavením pořadu jednání předloženého k projednání. Schůzku zahajuje vedoucí místní samosprávy. Pokud schůzku uspořádala iniciativní skupina, její vedoucí ji zahájí.Ze stejné skupiny jsou zvoleni předseda a tajemník.
Celý průběh schůzky by měl být zaznamenán ve zvláštním protokolu. Označuje datum a místo schůzky. Je zaznamenán počet občanů, kteří mají právo účastnit se schůzky. Výsledky hlasování a přijatá rozhodnutí setkání občanů se zaznamenávají. Protokol je podepsán tajemníkem a předsedou, po kterém je předán místní vládě.
Kompetence schůzky
Jaké funkce plní účastníci setkání? Zaprvé jde o diskuzi o otázkách života místní obce a jednoho území. Je nutné diskutovat o projektech místních samospráv, provádět jejich změny a dodatky. Za druhé, schůzka iniciuje návrhy jednotlivých institucí, organizací a úředníků. Zvažují se zprávy a zprávy o službě poslancům a zaměstnancům místní správy.
Měly by být vyřešeny otázky dobrovolného přijímání společenských závazků obyvateli podílet se na zlepšování, údržbě objednávek, údržbě bydlení, dozoru nad životním prostředím atd. Orgány územní samosprávy jsou vytvářeny a voleny, jsou vypracovávány charty, je plánována jejich finanční struktura. Nakonec hrají důležitou roli otázky dobrovolných darů a příspěvků občanů na potřeby veřejnosti.
Shromažďování
Zákon o občanských shromážděních v Ruské federaci obsahuje pojem „národní shromáždění“. Tento jev se poněkud liší od setkání, ale má s ním společnou strukturu. Shromáždění je také formou přímého občanského výrazu pro řešení místních problémů. Koná se však v osadách s počtem způsobilých obyvatel nejvýše 100 osob.
Shromáždění se považuje za legální a kompetentní, pouze pokud alespoň polovina obyvatel využila svého práva na občanské shromáždění. Shromáždění vykonává pravomoci zastupitelského orgánu místní obce. V malých sídlech nemá smysl v jeho tvorbě, a proto shromáždění plně převezme své funkce.
Iniciativa skupiny pro svolání schůzky by neměla zahrnovat méně než 10 lidí. Celá akce je poskytována vedoucím místní správy. Schůzka se zabývá následujícími problémy:
- utváření, schvalování a plnění místního rozpočtu;
- nakládání s obecním majetkem;
- stanovení daní a poplatků;
- údržba dopravních a technických zařízení;
- organizace elektřiny, tepla, vody a plynu;
- poskytování komunikačních služeb občanům.
Shromažďování občanů je živým příkladem přímé účasti obyvatelstva na řešení důležitých otázek.
Role shromáždění a setkání
Lidé by se měli aktivně podílet na realizaci státní moci. Místní samospráva se svými prvky ve formě shromáždění a setkání je vynikajícím způsobem, jak se zapojit do práce státu.
Nesmíme zapomenout, že je to samospráva, která je garantem demokratického systému v každém státě. Nezávislost lidí a jejich závislost pouze na zákonech přispívá k rozvoji státu v demokratických, sociálních a právních směrech.