Subjekty a předměty posuzování vlivů na životní prostředí

Ekologická expertíza je postup, jehož význam pro ochranu životního prostředí lze jen těžko přeceňovat. Budeme rozumět jeho vlastnostem, principům, typům, pořadí. Největší pozornost budeme věnovat objektům posuzování vlivů na životní prostředí - na federální i regionální úrovni.

Definice pojmu

Eko-zkouška je ověření souladu dokumentů dokládajících ekonomické nebo jiné činnosti jeho (expertizního) zařízení se stanovenými environmentálními normami schválenými ruskou vládou.

Účel postupu: předcházet negativním dopadům předmětu posuzování vlivů na životní prostředí na povahu, místo pobytu a lidskou činnost. Jejím předmětem je projekt plánovaných činností jejího zařízení. Podkladová dokumentace - požadavky na životní prostředí. Působí jako relevantní legislativní akty a technické předpisy.

Environmentální odbornost je rozdělena do dvou velkých skupin:

• Stát. Uvnitř je to další gradace - regionální a federální.
• Veřejné.

Proces je upraven samostatným legislativním aktem. Toto je federální zákon č. 174 „O odbornosti na životní prostředí“. Vztahuje se na státní i veřejné řízení.

Předměty státní odbornosti

O předmětech, které jsou předmětem environmentálního přezkumu, si povíme později. Nejprve se podívejme na témata této celostátní akce:

• Federálním výkonným orgánem je Rosprirodnadzor.
• Státní orgány Ruské federace.

Jejich jednání je upraveno federálním zákonem č. 174, jakož i zákony a regulačními dokumenty federální a regionální úrovně Ruské federace.

Předměty veřejné zkoušky

Pokračujeme v příběhu o předmětech a objektech posuzování vlivů na životní prostředí. Pojďme k jeho sociální podobě. Může být prováděno jak z iniciativy občanů, veřejných sdružení, tak z iniciativy místní vlády.

Provádějí je veřejné organizace, jejichž hlavním nositelem činnosti je ochrana životního prostředí. Charta instituce musí obsahovat záznam o způsobilosti provádět environmentální přezkum. Organizace musí být také zaregistrována způsobem stanovujícím ruské právo.

Objekty státní environmentální expertízy na federální úrovni

Seznam je poměrně rozsáhlý:

• Návrhy metodické, poučné, technologické a regulační dokumentace v oblasti ochrany životního prostředí, schválené státními úřady Ruské federace.
• Projekty řady cílených federálních programů, které zajišťují výstavbu a využívání ekonomických zařízení, která mají vliv na životní prostředí. Cílem je vyvinout možnost jejich umístění s ohledem na režim ochrany přírody.
• Návrh dohod o sdílení výroby.
• Údaje odůvodňující licence k provádění konkrétních typů činností, které mohou mít nepříznivý dopad na vnější svět (podle zákonů Ruské federace v oblasti využívání atomové energie).
• Návrh dokumentace pro nové typy zařízení, technologií, jejichž negativní dopad na životní prostředí není vyloučen. Patří sem také papíry o nových látkách, které se mohou dostat do životního prostředí.
• Materiály integrovaného environmentálního průzkumu území, které odůvodňují přiřazení dané lokality následujícím právním statusům: ekologické katastrofické zóny, zvláště chráněné přírodní oblasti, havarijní ekologické zóny.
• Studie, které potvrzují převod přírodních státních rezerv do stavu národních parků.
• Předměty státní ekologické expertízy uvedené ve spolkovém zákoně č. 155, 187, 191. Mezi nimi jsou ty, které se nacházejí v těchto lokalitách: výlučné ekonomické zóny, vnitrozemské mořské vody, teritoriální moře, pobřežní území a kontinentální oblak. Více podrobností v další podkapitole.
  

Předměty federálního zákona č. 155, 187, 191

Předmětem environmentální expertízy na federální úrovni jsou následující příklady:

• Projekty staveb, výroba, jejichž výstavba, rekonstrukce je plánována na rozlehlé území zvláště chráněných přírodních oblastí federální úrovně.
• Projektová dokumentace pro technicky komplexní, unikátní, zvláště nebezpečná zařízení, rekonstrukce, jejíž výstavba je plánována na území zvláště chráněných přírodních zón místního a regionálního významu.
• Dokumenty o projektech provozu, výstavby, rekonstrukce a vyřazování z provozu, které se používají k odstraňování nebo neutralizaci odpadu třídy 1-5. Patří sem také plány na obnovu využívané půdy, která byla kvůli těmto činnostem porušena.
• Projektová dokumentace pro umělou půdu, která má být uspořádána ve vodních útvarech Ruské federace.
• Plány eliminace těžby, kde se uzavírají odpady z výroby železných kovů třídy nebezpečnosti 4-5.
• Projektová dokumentace pro investiční budovy, které patří do zařízení kategorie I, v souladu se zákony o životním prostředí.
• Další údaje, které nejsou uvedeny výše, odůvodňují řešení integrované v životním prostředí.
  

Objekty regionálního posuzování vlivů na životní prostředí

Nyní se zaměříme na posouzení vlivu stavby, rekonstrukce atd. Na životní prostředí. již na regionální úrovni. Týká se to:

• Návrhy metodických, instruktážních, technologických a regulačních dokumentů z oblasti ochrany okolního světa, schválených orgány zakládajících subjektů Ruské federace.
• Projekty regionálních cílových programů, které zahrnují výstavbu a provoz podnikatelských zařízení, které mají schopnost mít negativní dopad na životní prostředí. Umístění těchto podniků, organizací v souladu s režimem ochrany přírodních zón.
• Data komplexních environmentálních studií, jejichž účelem je odůvodnit přiřazení území k zvláště chráněné přírodní zóně subjektového (regionálního) významu.
• Různé projekty zařízení, jejichž rekonstrukce, výstavba je plánována ve volném prostoru zvláště chráněných území regionálního i místního významu.
  

Další opakované vyšetření

Předměty státního environmentálního přezkumu (federální i regionální), které tento postup úspěšně prošly jednou, jsou povinny jej opakovat v následujících případech:

• Objekt byl dokončen v souladu s připomínkami z předchozího zkoumání.
• Objekt byl realizován s určitými odchylkami od plánovacího dokumentu, který byl schválen odborníky. Nebo byl samotný projekt před zahájením práce pozměněn.
• Platnost předchozího vyšetření skončila.
• V dokumentu, který byl schválen odborníky na životní prostředí, došlo k řadě změn.

Zásady odbornosti

Znalost principů postupu není o nic méně důležitá než cíle posouzení dopadů na životní prostředí. Mezi ně patří následující:

• Odpovědnost účastníků a zúčastněných stran za organizaci, provádění postupu, úroveň jeho kvality.
• Publicita, s přihlédnutím k názorům společnosti, přístup k účasti veřejných organizací.
• Zákonnost, objektivita, vědecká platnost výsledků zkoušek.
• Nezávislost účastníků znalců při výkonu jejich pravomoci během postupu.
• Úplnost a spolehlivost údajů poskytovaných odborníkům provádějícím vyšetření.
• Povinné zohlednění požadavků na bezpečnost životního prostředí během postupu.
• Složitost posuzování dopadu činností předmětu environmentálního přezkumu (veřejné a státní) na přírodu a lidi.
• Předpoklad možného nebezpečí pro životní prostředí při jakékoli plánované činnosti podniku, organizace (předmět odborných znalostí).
• Povinnost provést environmentální státní kontrolu před rozhodnutím o zahájení provozu zařízení.
  

Postup

Zkoumali jsme, jaké příklady jsou předmětem posuzování vlivů na životní prostředí. Seznámíme se s jejím rozkazem.

1. Zákazník (právnická nebo fyzická osoba, státní struktura) zašle písemnou žádost pověřenému orgánu regionální nebo federální úrovně s použitím potřebných materiálů. Důležitým místem mezi nimi je dokumentace, která podléhá ekologické kontrole.
2. Pokud je dodaný soubor dokumentů neúplný, je o tom zákazník informován dopisem o neúplnosti. Do 30 dnů může poslat chybějící materiály. Jinak mu bude vrácen neúplný balíček.
3. Jsou-li poskytnuty všechny potřebné doklady, je zákazník informován o načasování vyšetření a uvede podrobnosti o jeho platbě.
4. Po provedení platby pověřený orgán vytvoří odbornou komisi, jmenuje svého vedoucího a výkonného tajemníka.
5. Dále je vydán příkaz k uspořádání a vedení akce.
6. Další fází je organizační setkání. Odborníci uzavírají dokumenty o spolupráci, dostávají jednotlivé úkoly, materiály pro práci. Podmínky zkoušky jsou dohodnuty.
7. Příprava individuálních a skupinových závěrů. Uspořádání zasedání odborné komise. Příprava návrhu obecného závěru.
8. Předposlední fáze. Podepisování aktů přijetí odborné práce vedoucím. Vytvoření konsolidovaného dokumentu s výsledky.
9. Podpis příkazu ke schválení obecného závěru eko-odborných znalostí. Formování dokumentů s nesouhlasným stanoviskem (od odborníků, kteří nesouhlasí s celkovým hodnocením).

Data

Trvání státního environmentálního přezkumu nesmí překročit tři měsíce. Výjimečně lze postup prodloužit o jeden měsíc. Ale pouze na žádost zákazníka. Další soukromé výjimky jsou ve spolkovém zákoně č. 174.

Právní rámec obecně definuje takový rámec:

• Jednoduché objekty - až 30 dní.
• Předměty střední složitosti - až 60 dní.
• Složité objekty - 60 - 120 dní.
  

Veřejná zkouška

Veřejná ekologická expertíza je jednou z forem účasti běžných občanů, veřejných organizací na environmentální politice a přijímání důležitých rozhodnutí v této oblasti.

S jeho iniciátory, předměty, jsme se již rozhodli na samém začátku článku. Jaké jsou však cíle veřejné kontroly životního prostředí? Naprosto stejné jako stát. To je určeno zákonem. Zakazuje veřejné ekologické zkoumání dokumentů, které nemohou podléhat státnímu environmentálnímu přezkumu.

Nyní o načasování. Veřejná zkouška může být provedena jak před státem, tak současně s ním. V praxi je tato možnost nejběžnější.

Uzavření veřejné ekologické kontroly vstupuje v platnost po schválení dokumentu výkonným orgánem - federálním nebo regionálním. Může být zveřejněn v médiích, předán místním orgánům, zákazníkům postupu a dalším zúčastněným stranám.

Přezkum v oblasti životního prostředí je důležité a dobře strukturované cvičení. Seznam objektů, které uvádějí, že jeho veřejná podoba je různorodá a objemná.