Koncept státního majetku je uveden v občanském zákoníku Ruské federace. Tento majetek, který je vlastněn vlastnickým právem Ruska, jakož i majetek, který je vlastněn vlastnickým právem zakládajících subjektů Ruské federace. Půda a další přírodní zdroje, které nepatří občanům, právnickým osobám a obcím, tedy jde o státní majetek. Tato nemovitost je přiřazena státním institucím, které jsou oprávněny ji vlastnit, používat a nakládat s ní. Majetek, který není přiřazen státním institucím, se týká státní pokladny země nebo regionu. To, co souvisí s pravomocemi správy federálního majetku a způsobem jeho implementace, bude diskutováno v článku.
Objekty
Organizace řízení státním majetkem je složitá interakce vládních agentur. Následující objekty patří federálnímu vlastnictví:
- Představuje základnu ruského vnitřního bohatství.
- Zajištění práce státních orgánů a řešení úkolů celostátního měřítka.
- Obranný výrobní sektor.
- Odvětví, která zajišťují obživu národního hospodářství a rozvíjejí další průmyslová odvětví.
- Organizace pro výrobu léčiv, léčivých a biologických přípravků, alkoholu, alkoholických nápojů a jiných výrobků.
Takové objekty jako: mohou být převedeny do státního majetku regionů země:
- Podniky národního hospodářství.
- Energetické a jaderné inženýrství.
- Zdraví a vzdělávání.
- NIO.
- Televize, rozhlasové vysílání a další podniky.
Federální systém správy nemovitostí implementuje práva Ruska na příslušná zařízení. Skládá se ze státních orgánů a výkonných struktur, správních územních složek a tak dále. Výkonné orgány jsou oprávněny spravovat výhradně majetek, který jim byl převeden.
Zásady řízení
Federální správa majetku je založena na následujících zásadách:
- Vyhodnocuje se účinnost řídící funkce, která je založena na faktorech ekonomické a sociální efektivity.
Když sociální. Účinnost zohledňuje přínosy, které společnost získá prostřednictvím vhodného řízení. Hospodářská účinnost závisí na politice řízení, s přihlédnutím k ukazatelům, jako je využití výrobních kapacit, zdrojů atd.:
- Cíle řízení se vyvíjejí, v nichž jsou zdůrazněny hlavní a prioritní oblasti.
- Zvláštní pozornost je věnována motivaci.
- Na základě získaných údajů jsou rozvíjeny způsoby materiálního zájmu zaměstnanců o implementaci federální správy majetku. To je plat, kariéra, sociální. zajištění, bonusy atd.
- Odpovědnost zaměstnanců, která má hospodářskou a sociální povahu.
- Řízení se provádí komplexně a v souladu se současným systémem.
- Řídicí úkoly se vzájemně ovlivňují se společnými cíli, které zajišťují orientaci systému, jednotu státních orgánů, řídících struktur, jednotlivců atd. To vše je složité a systémové.
- Probíhá proces evoluční reorganizace. Federální majetek je navíc spravován privatizací a deprivatizací, znárodněním a denacionalizací.
- Regulace kvality je zajištěna v souladu s právními normami.Současně se vyvíjejí, přijímají a zlepšují systémy právních aktů, jejichž cílem je řešení příslušných problémů. To je důležité pro další transparentní hospodářství.
- Profesionalita, v níž jsou subjekty zapojeny do řízení na konkurenčním základě, a ti, kteří již vykonávají manažerské funkce, své dovednosti pravidelně zlepšují. Bez tohoto principu je správa federálního majetku nemožná.
Mezi další principy, které mohou být v tomto procesu přítomny, patří efektivní využívání zdrojů, zaměření na dosažení dlouhodobých cílů, hierarchie, pohyblivé plánování a další.
Systém
Toto právo je realizováno zavedením federálního systému správy majetku Ruské federace. Pod tímto systémem se rozumí celá řada státních orgánů, výkonných, územně relevantních orgánů země (Federální správa majetku) a správních struktur na regionální úrovni. Tento systém lze posuzovat z hlediska různých úrovní. Pak získáme následující strukturu:
- Makro úroveň, na níž je řízení prováděno zákonodárnými a výkonnými orgány státu, včetně prezidenta země, Fedu. Setkání, vláda, kraje, ministerstva a ministerstva, organizace a fondy zahraničních států. Na této úrovni je správa federálního majetku, vývoj federálního rozpočtu.
- Mesoscale, ve kterém divize Federální agentury pro správu nemovitostí interagují se strukturami jiných ministerstev a resortů, jakož is dalšími organizacemi.
- Mikroúrovň, na které vzájemně spolupracují útvary Federální agentury pro správu nemovitostí.
Potíže v kompozici předmětu
V současné době neexistuje jasné vymezení pravomocí správy federálního majetku mezi subjekty. Ve skutečnosti všechny orgány schvalují své právní dokumenty, přijímají určitá rozhodnutí týkající se majetku státu.
Aby byl proces řízení prováděn efektivněji, musí se na něm podílet příslušní aktéři. Federální agentura pro správu nemovitostí tyto problémy řeší, proto musí mít tato organizace potřebné pravomoci, aby mohla plně realizovat své funkce. Protože tato úloha zahrnuje mnoho různých objektů, musí mít systém komplexní strukturu.
Ministerstva a další výkonné struktury
Velmi důležitou roli v této záležitosti mají federální subjekty správy nemovitostí, jako jsou ministerstva a další výkonné orgány (tj. Výbory, komise, služby, agentury, dohled a řízení prezidentových záležitostí). Tyto struktury považujeme za samostatné. Ministerstvo Ruské federace je výkonným orgánem, který provádí státní politiku a řízení v konkrétní oblasti, jakož i koordinaci v případech stanovených právními akty různých orgánů.
Státní výbory, stejně jako federální komise, patří do výkonných orgánů státu. V určitých otázkách provádějí koordinační opatření mezi odvětvími. Federální služby, agentury a dohled jsou také výkonnými orgány státu. V oblasti své působnosti vykonávají zvláštní úkoly.
Prezident a vláda
Samostatně je třeba říci o prezidentovi země. Hlava státu koordinuje práci všech složek vlády, jakož i interakci příslušných státních orgánů, krajských úřadů prostřednictvím zveřejňování legislativních aktů. Prezidentské vyhlášky obsahují regulační rozhodnutí. Pokud jde o správu státního majetku, mají činy hlavy státu trvalý účinek.
V čele systému výkonných orgánů státu je vláda Ruské federace. Ústava svěřuje správu federálního majetku. Vláda Ruské federace při výkonu svých pravomocí spolupracuje s těmito strukturami:
- Vládní orgány.
- Řídící orgány regionů.
- Státní organizace nebo akciové společnosti se státní účastí, jiné subjekty.
Vláda spolupracuje s výkonnými strukturami následujícími způsoby:
- Když iniciativa pochází od něj shora dolů.
- Zdola nahoru, pokud iniciativa pochází od výkonné moci.
Právní otázky se zásadně liší v důsledku rozdílného postavení vlády a dalších orgánů. Vláda zároveň koordinuje fungování těchto orgánů ve vztahu ke správě federálního majetku.
Federální agentura pro správu nemovitostí
Vláda přenesla některé funkce na výkonné státní orgány pro efektivnější správu konkrétních objektů. Jak je uvedeno výše, hlavní roli v tomto procesu má Federální agentura pro správu nemovitostí. Při správě vlastnosti státu vykonává tento orgán následující funkce:
- Spravuje státní majetek, a to jak v Rusku, tak v zahraničí (včetně, a spravuje).
- Vede záznamy o majetku státu, sleduje účinnost příslušné aplikace.
- Rozvíjí a implementuje zásady státní politiky týkající se privatizace podniků (státní a obecní), nemovitostí a přidělení půdy, na které jsou tyto objekty umístěny.
- Koordinuje privatizaci a správu nemovitostí mezi průmyslovými odvětvími a regiony.
- Řídí činnosti svého TO.
- Podílí se na vytváření infrastruktury fondů, které poskytují privatizační procesy s cílem přilákat investiční fondy.
- Rozvíjí a vytváří strategické politické směřování s cílem reformovat majetkové vztahy v zemi.
- Rozvíjí mezinárodní vztahy.
- Poskytuje procesy řízení a privatizace s metodikou a právním rámcem.
Oddělení Federální agentury pro správu nemovitostí
Na základě zákona „o privatizaci státu. a mun. 178-FZ, Federální agentura pro správu nemovitostí zavedla údržbu v regionech, které společně tvoří jednotný systém privatizace a správy federálního majetku. Výbor, místní agentura vykonává tuto funkci, podle rozkazů Federální agentury pro správu nemovitostí.
Co dělají agentury?
K funkcím územních federálních agentur správy majetku patří:
- Vedení registru majetku státu nacházejícího se na příslušném území.
- Vedení evidence akciových společností vzniklých při privatizaci státních unitárních podniků (státních unitárních podniků) nacházejících se v určitém regionu.
- Koordinace akcí při zavádění majetku těmito podniky do schváleného kapitálu, zástavy, vedení registru zastaveného majetku.
- Leasingové účetnictví.
- Převod akcií privatizovaných podniků do státního majetkového fondu.
- Zabavení majetku, který není právem provozního řízení nevyužíváno nebo je užíváno nevhodně.
- Účast na vývoji a realizaci programů k přilákání investic, zabránění bankrotu Státního vojenského podniku.
- Organizace a kontrola provádění státního privatizačního programu, včetně prodeje pozemků a realizace prodejních plánů.
- Kontrola převodu dividend a nájemného z využívání státního majetku do rozpočtu.
- Zpráva Federální agentuře pro správu nemovitostí o plnění úkolů při přijímání peněz z rozpočtu z privatizace a využívání státního majetku.
- Přijímání a registrace žádostí o privatizaci státních podniků, vytváření komisí zabývajících se otázkami privatizace, schválení příslušného plánu, který není zahrnut do programu státní privatizace, zřízení otevřených akciových společností.
- Registrace a převod certifikátů pro bloky akcií, které jsou fixovány ve státním vlastnictví.
- Plnění ze strany pronajímatele státního majetku, který je přidělen státnímu státnímu podniku a státním institucím na základě provozního řízení, jakož i tohoto majetku, který není podle toho přiřazen.
- Poskytnutí souhlasu s pronájmem státního majetku, který je stanoven na základě práva hospodaření.
- Sledování zamýšleného užívání a ochrany státního majetku, přijímání opatření v případě porušení pravidel pro používání odpovídajícího majetku.
- Jmenování a ověřování (včetně auditu), řádné využívání a zachování majetku státu, požadavek PMU a státních institucí na poskytnutí nezbytných informací a dokumentů k provádění ověřovacích činností.
- Organizace odborných posudků v oblasti oceňování majetku, který je ve vlastnictví státu.
- Příprava návrhů závěrů o žádostech regionů o jejich převedení do vlastnictví.
- Rozhodování o privatizaci federálních státních unitárních podniků, které jsou zahrnuty v odpovídajícím státním programu.
- Provádění akcí souvisejících s vytvořením, reorganizací nebo likvidací PMU.
- Schválení charty PMU, pokud neexistuje státní výkonný orgán, který by koordinoval a reguloval činnosti v této oblasti.
- Správa akcií a akcií souvisejících se státním majetkem, uzavírání dohod o jejich správě.
- Souhlas s realizací státního majetku, který podléhá právu ekonomického řízení, k založení dceřiných společností.
- Organizace výběrových řízení na převod majetku státu jako zajištění nebo správa svěřenství.
- Působí jako držitel zůstatku ve vztahu k majetku nacházejícímu se v Rusku a nepřidělenému federálním státním jednotkovým podnikům.
- Přiřazení státního majetku státnímu vojenskému podniku při provozním nebo ekonomickém řízení.
- Působí jako zakladatel obchodních organizací, které nebyly vytvořeny v důsledku privatizace.
- Účast na vývoji a implementaci procesů restrukturalizace Státního vojenského podniku, vytváření holdingů, průmyslových skupin a dalších organizací, které se liší ve správě a řízení společností.
- Účast na podpoře privatizovaných PMU.
Federální majetek je spravován územní agenturou ve spolupráci s regionálními jednotkami státního fondu příslušného majetku, Ministerstvem protimonopolní politiky, Státním výborem pro pozemkové zdroje a výstavbu, Státním výborem pro statistiku a dalšími orgány.
Závěr
Jak vidíte, správa federálního majetku je složitá struktura interakce mezi různými vládními agenturami. Každý z nich musí plnit své úkoly. Pokud prezident a vláda spravují federální majetek koordinací fungování podřízených orgánů, pak tyto struktury řeší konkrétní problémy v rámci svých pravomocí.