Was sind CBTs in Gemeinden? Um diese Frage beantworten zu können, müssen die Merkmale der lokalen Selbstverwaltung näher beleuchtet werden. Dies ist eine Form, die neben einer professionellen Art und Weise der Aufteilung nach Interessen eine der Optionen für die Selbstverwaltung darstellt.
Bevölkerungsaktivität
Um zu verstehen, welche Nutzungsbedingungen in den Kommunen gelten, stellen wir fest, dass die Kommunalverwaltung die Behörde ist. Es vereint die Anzeichen eines natürlichen (sozialen) Phänomens, fungiert als eine Form der Manifestation der sozialen Aktivität der Bevölkerung, der Möglichkeit der Bürgerbeteiligung bei der Lösung spezifischer Probleme. Eine solche Machtvariante impliziert auch die Verantwortung der Menschen für ihr Handeln.
In konzentrierter Form bringen die lokalen Regierungen die spirituellen und sozioökonomischen Interessen und Bedürfnisse der lokalen Gesellschaft zum Ausdruck. Nur so kann die Regierung Ordnung und Stabilität der Wirtschaftsbeziehungen gewährleisten, die Menschen vor Anarchie und Willkür schützen.
Die Kommunalbehörden gewinnen Vertrauen in verschiedene soziale Gruppen und gewährleisten gleichzeitig die Unabhängigkeit und Autonomie der Aktivitäten der Kommunalbehörden. Es strukturiert die Ebene der Selbstorganisation von Leben und Aktivität, auf der die natürlichen Bedürfnisse eines Menschen auf Ernährung, Wohnen, Wasserversorgung und einem günstigen Umfeld beruhen.
Wichtige Aspekte
Wir streiten darüber, welche Nutzungsbedingungen in den Gemeinden gelten, und stellen fest, dass die Kommunalverwaltung in unserem Land von der Verfassung der Russischen Föderation anerkannt und garantiert wird. Es kann in zwei Aspekten dargestellt werden:
- als das Recht der Menschen, lokale Angelegenheiten unabhängig zu untersuchen;
- als Grundlage des Verfassungssystems das Hauptprinzip der Machtbildung.
Lokale Selbstverwaltung ist also nicht nur eine Form der Demokratie, sondern auch das Recht der Bevölkerung auf eine gemeinsame Lösung bestimmter Probleme. Es geht um eine Kombination von repräsentativer und direkter (direkter) Demokratie.
Die Bildung von CBT ist eine der Möglichkeiten, nationale Traditionen und Kultur im Interesse der lokalen Bevölkerung zu berücksichtigen.
Gemeindeverwaltung
Sie sind in der Kunst verankert. 131 der Verfassung der Russischen Föderation. Eine ähnliche Option eignet sich für ländliche und städtische Siedlungen sowie für andere Gebiete. Die Grundlagen der kommunalen Selbstverwaltung werden unter Berücksichtigung lokaler Traditionen festgelegt. Das Ändern der Grenzen der Gebiete, in denen es tätig ist, ist nur mit Zustimmung der örtlichen Bevölkerung zulässig.
Die Verfassung des Landes, die auf der Errichtung der territorialen Basis der lokalen Selbstverwaltung beruhte, identifizierte das administrativ-territoriale Prinzip. Alle Einheiten, die das Recht zur Selbstverwaltung haben, werden Kommunen genannt.
Die Selbstverwaltung wird durch eine Kombination verschiedener Arten sozialer Normen geregelt.
Sie spiegeln das objektive Bedürfnis der Gesellschaft nach einer Straffung der Beziehungen in einer bestimmten Gemeinschaft wider, die durch einen historischen Charakter gekennzeichnet ist.
Lokale Probleme
In Bezug auf die Nutzungsbedingungen in den Gemeinden stellen wir fest, dass sie ein wirksames Instrument zur Verbesserung des Lebens der Bürger sind. Zu den Fragen, die von lokaler Bedeutung sind, gehören:
- Verabschiedung sowie Änderungen der Charta des Verteidigungsministeriums, Überwachung ihrer Einhaltung;
- Besitz, Nutzung, Veräußerung von kommunalem Eigentum;
- Budgetierung, Genehmigung, Festsetzung von Gebühren und Steuern, Lösung anderer finanzieller Probleme, die für das Gebiet relevant sind;
- die gesamte sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde, ihrer einzelnen Gebiete;
- Instandhaltung und Nutzung des Wohnungsbestandes sowie von Nichtwohngebäuden;
- Organisation, Wartung, Überwachung und Entwicklung von kommunalen Einrichtungen für Vorschul-, Schul- und Berufsbildung;
- medizinische Versorgung der Bevölkerung;
- Regulierung der Entwicklung und Planung der Gebiete der Region Moskau;
- Schaffung günstiger Bedingungen für den soziokulturellen und Wohnungsbau
Die Organisation von CBT in der Gemeinde zielt auf die Landschaftsgestaltung und die Gestaltung von Siedlungen ab, wobei die zur Gemeinde gehörenden Kultur- und Kunstdenkmäler erhalten bleiben. Darüber hinaus erleichtern sie die Beteiligung der Bürger am Sportunterricht und am Breitensport.
Gesetzliche Regelung
Die Organisation von CBT in der Gemeinde fördert die aktive Beteiligung der Menschen an der Lösung der Probleme der lokalen Gemeinschaft. Das Recht der Bürger in einer solchen Union ist durch Kunst gesichert. 27 des Bundesgesetzes über die allgemeinen Grundsätze der Schaffung von Kommunalverwaltungen in unserem Land.
Besonderheiten
Das Verfahren zur Bildung von CBT wird ebenfalls in diesem Dokument erörtert. Unter TOC versteht man die Selbstorganisation von Menschen an ihrem ständigen Wohnort zur Verwirklichung ihrer eigenen Vorstellungen von lokaler Bedeutung.
Trotz der Tatsache, dass solche Einheiten Teil der Kommunalverwaltung sind, handelt es sich nicht um eine Form der Umsetzung von kommunalen Behörden.
Ihre Teilnehmer sind nicht an der Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung beteiligt, sie führen eigene Initiativen in Bezug auf ein bestimmtes MO durch.
Es ist wichtig zu beachten, dass der Verein nur in einem separaten Bereich des Gemeindegebiets ausgeübt wird.
CBT ohne Gründung einer juristischen Person wird in den folgenden Gebieten durchgeführt:
- Wohn-Wohnhaus;
- Eingang;
- Mikrodistrikt, ein ländlicher Punkt, der keine Siedlung ist.
Bedingungen der Schöpfung
Um eine solche Eigentümergemeinschaft in einem bestimmten Gebiet zu schaffen, müssen bestimmte Bedingungen erfüllt sein:
- Die Grenzen seines Territoriums sollten nicht über die Grenzen der Siedlung hinausgehen.
- In einem bestimmten Gebiet ist nur eine CBT zulässig.
- Sie können nicht in Gebieten organisiert werden, die keine gemeinsamen Grenzen haben.
Es gibt verschiedene Registrierungsoptionen: CBT mit der Gründung einer juristischen Person sowie mit der Charta.
Eine Partnerschaft gilt ab dem Zeitpunkt als genehmigt, an dem sie als juristische Person anerkannt wird.
Es gilt als genehmigt, nachdem das Statut des TPS von der autorisierten Selbstverwaltungsbehörde einer bestimmten Siedlung offiziell registriert wurde.
Der Kern eines solchen Verfahrens besteht darin, Informationen über die Gründung einer Personengesellschaft in das Register aufzunehmen.
Ist die Satzung der TPS mit der Gründung einer juristischen Person verbunden, so wird die Personengesellschaft im Bundesgesetz als gemeinnützige Organisation gegründet. Die russische Gesetzgebung legt ihre spezifische Rechtsform nicht fest.
Die folgenden Optionen für solche Organisationen werden unterschieden:
- religiöse oder öffentliche Vereinigungen;
- gemeinnützige Partnerschaften;
- gemeinnützige Stiftungen;
- Gewerkschaften und Verbände.
Eine autonome gemeinnützige Organisation wird als die optimale Rechtsform für Partnerschaften öffentlicher Eigentümer angesehen. CBT wird von Bürgern durch Konferenzen und Tagungen sowie durch die Schaffung von Gremien einer solchen Partnerschaft durchgeführt.
Eine Sitzung wird als kompetent anerkannt, wenn mindestens die Hälfte aller Einwohner des Hoheitsgebiets, die das 16. Lebensjahr vollendet haben, daran teilnehmen.
Eine Bürgerkonferenz über die Schaffung und Umsetzung von TPS wird als gültig anerkannt, wenn mehr als 2/3 der Einwohner des Gebiets, die 16 Jahre alt sind, daran teilnehmen.
Exklusive Vollmachten von Versammlungen, Konferenzen von Bürgern, die CBT durchführen
Darunter sind folgende Punkte:
- Struktur;
- AGB Charter;
- Wahlen;
- Schätzung der Einnahmen und Ausgaben, Haushaltsvollzugsbericht;
- Prüfung und Genehmigung des Berichts über die Arbeitsweise der Stellen.
Unter den Hauptmächten, die TOC durchführen, heben wir hervor:
- Vertretung der Interessen von Bürgern, die in einem bestimmten Gebiet leben;
- Vollstreckung von Entscheidungen, die auf Konferenzen und Versammlungen von Anwohnern getroffen wurden;
- die Durchführung von wirtschaftlichen Aktivitäten zur Erhaltung des Wohnungsbestandes, Verbesserung des Territoriums;
- die Möglichkeit, Entwürfe von Rechtsakten in das Verteidigungsministerium aufzunehmen, die von Beamten zwingend geprüft werden müssen.
Die Charta der CBT ohne Gründung einer juristischen Person, die nach allen Regeln ausgefüllt ist, sollte Angaben zu dem Gebiet enthalten, in dem sie tätig ist. Es zeigt auch die Ziele, Formen, Aufgaben, Hauptaktivitäten.
Die Reihenfolge der Bildung, Beendigung der Befugnisse, Pflichten sowie die Dauer des Funktionierens dieser Gemeinschaft ist ebenfalls in der AGB-Charta der Gemeinde enthalten. In dem angenommenen Dokument sind auch die Reihenfolge des Erwerbs von Immobilien, das Verfahren für die Nutzung und Veräußerung von Immobilien sowie finanzielle Vermögenswerte vermerkt.
Die Charta von TOC ohne Gründung einer juristischen Person beinhaltet keine zusätzlichen Anforderungen seitens der lokalen Behörden. Das Bundesgesetz legt nur allgemeine Anforderungen für Aktivitäten und Partnerschaften fest. Ein detaillierter Algorithmus für ihre Erstellung ist in der Charta der Moskauer Region beschrieben oder wird durch gesetzliche Bestimmungen der Vertretung einer bestimmten Moskauer Region erläutert.
Erstellungsleitfaden
Die TPS-Charta ohne Gründung einer juristischen Person im Jahr 2017 gibt einen Hinweis auf das Hauptziel, das die Bürger verfolgen.
CBT wird sowohl durch die Entscheidung der Bürger selbst als auch auf Initiative der lokalen Gebietskörperschaften geschaffen. Die Partnerschaft auf freiwilliger Basis trifft bestimmte Entscheidungen, trägt die Verantwortung dafür.
Es ist nicht mit einer eigenen Autorität ausgestattet, daher sind die auf Sitzungen und Konferenzen angenommenen Ideen beratender Natur. In jedem Zeitraum kann das CBT beseitigt werden und seine Tätigkeit wird eingestellt.
Regulatorische und rechtliche Dokumente, die die Aktivitäten regeln
Die Schaffung von CBT wird durch die Verfassung der Russischen Föderation, das Bundesgesetz Nr. 131, die Charta des Moskauer Gebiets, das Bundesgesetz Nr. 7, die aufsichtsrechtlichen Gesetze der Stadt und die Charta der Partnerschaft geregelt. Die folgenden Bestimmungen sollten in der Charta hervorgehoben werden:
- über das Gebiet, in dem die CBT durchgeführt wird;
- über die Hauptziele, geplanten Aufgaben, Arten und Richtungen der Arbeit;
- über die Merkmale der Schaffung sowie die Einzelheiten der Beendigung der Aufgaben, die Dauer der Befugnis;
- die Reihenfolge des Eigentumserwerbs, seiner Veräußerung;
- Optionen für die Ausgabe von Finanzmitteln, Berichtsfunktionen.
Unter den Tätigkeitsformen unterscheiden sie sich: direkt durch die Bevölkerung, durch die Schaffung von TOS-Körpern.
Bei der ersten Option werden Bürgertreffen und -konferenzen abgehalten, spezifische Fragen aufgeworfen und gemeinsam nach Lösungen gesucht.
Zu den Befugnissen, die in der innerstaatlichen Gesetzgebung ausgeübt werden, gehören Konferenzen und Sitzungen von Bürgern, die den CBT durchführen:
- Entwicklung der Organisationsstruktur;
- Entwicklung und Annahme der Charta mit Änderungen und Ergänzungen;
- Wahl der TOC-Gremien;
- Identifizierung der Hauptarbeitsbereiche;
- Erstellung von Schätzungen, Überwachung der Einhaltung;
- Genehmigung von Leistungsberichten.
In den Gremien von TOS werden Ausschüsse (Räte) von Wohnsiedlungen, Wohnsiedlungen und Siedlungen unterschieden. Es gibt Vereinigungen von Eigentümern mit bestimmten Immobilien.
Wenn die Registrierung des CBT nicht als juristische Person durchgeführt wird, ist die Einsetzung einer Kontroll- und Prüfungskommission kein obligatorischer Bestandteil der Arbeit.
Um bestimmte Arbeiten ausführen zu können, werden im Rahmen des Partnerschaftsgremiums Kommissionen (Gruppen) zu verschiedenen Themen gebildet. Zum Beispiel zur Kulturarbeit, zum Bau bestimmter lokaler Einrichtungen.
TOC-Stellen können mehrere wichtige Funktionen gleichzeitig ausführen:
- Vertretung der Interessen von Bürgern, die in einem bestimmten Gebiet registriert sind;
- Gewährleistung der Umsetzung von Entscheidungen, die im Rahmen von Konferenzen und Bürgerversammlungen getroffen wurden;
- wirtschaftliche Tätigkeiten zur Verbesserung des Territoriums, sonstige wirtschaftliche Tätigkeiten zur Befriedigung der Haushalts- und Sozialbedürfnisse der Bürger auf Kosten der Eigenmittel sowie auf der Grundlage einer Vereinbarung zwischen den Körperschaften der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung und den Kommunen unter Verwendung lokaler Haushaltsmittel;
- den kommunalen Behörden Entwürfe von Rechtsdokumenten vorlegen, die auf die Verbesserung der Lebensbedingungen der Bürger abzielen
In Ausübung anderer Befugnisse leiten die Gremien der Gebietskörperschaften Konferenzen und Bürgerversammlungen ein, um in ihnen konkrete Entscheidungen zu treffen und den Fortschritt ihrer Umsetzung zu überwachen.
Sie fühlen sich von Arbeiten angezogen, die darauf abzielen, das Erscheinungsbild von Teichen, Parks, Plätzen und der Gestaltung ihrer gewöhnlichen Bürger zu verbessern. CBT initiiert Aktivitäten im Zusammenhang mit der Reparatur von Gehsteigen und Straßen, dem Bau von Spielplätzen und Sportanlagen in angrenzenden Städten.
Sie tragen dazu bei, kulturelle und historische Objekte in Ordnung zu halten, den Zustand von Massengräbern und Soldatenfriedhöfen zu erhalten, aktiv an der Schaffung von Bedingungen für die Arbeit mit Kindern mitzuwirken und für sie verschiedene Sportfestivals und kulturelle Veranstaltungen durchzuführen.
CBTs unterstützen alleinstehende ältere Menschen, Familien mit Funktionsstörungen und niedrigem Einkommen.
Um es zusammenzufassen
Es ist diese Stelle, die das Recht hat, zu entscheiden, welche Wettbewerbe zwischen den Bewohnern stattfinden, zum Beispiel um die Qualität der Instandhaltung der lokalen Gebiete, Häuser und Straßen, und nachdem sie fertig sind, bestimmen sie die Besten und verleihen ihnen unvergessliche Preise. Zu ihrer Zuständigkeit gehört auch die Feststellung von Tatsachen, die auf den unerlaubten Bau von Wirtschaftsgebäuden, Wohngebäuden, Missbrauch von Grundstücken und die Unterrichtung über solche Handlungen der örtlichen Selbstverwaltung zurückzuführen sind.
Vertreter des CBT können aktiv an allen Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Schutz der öffentlichen Ordnung teilnehmen und die Öffentlichkeit über verschiedene Wettbewerbe informieren. Sie kooperieren mit den Veteranen- und Frauenräten, prüfen im Rahmen ihrer Befugnisse Vorschläge, Anträge von Bürgern und nehmen die Bevölkerung auf.
Was ist die wirtschaftliche Grundlage für die Arbeit der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung? Die Finanzierung von CBT wird aus Eigenmitteln (Beiträge und Spenden von Bürgern, die in dem jeweiligen Gebiet leben, sowie Spenden von Organisationen) zusammengefasst. Die Finanzierung erfolgt auch durch geliehene Mittel: geliehene Mittel, von lokalen Regierungen überwiesene Mittel, Zuschüsse von gemeinnützigen Stiftungen und Organisationen.
Wenn TOC vor ein paar Jahren in unserem Land als ein ausgefallenes Phänomen galt, hat sich die Situation in den letzten Jahren radikal geändert. Heutzutage hat fast jedes Wohnhaus eine eigene CBT. Diese Einrichtung leistet echte Arbeit, um das Leben und das Wohlbefinden der Bürger zu verbessern.