Bürger der Russischen Föderation aufgrund gesetzlicher Privilegien können Untertanen anderer Länder sein. Sie können eine beliebige Anzahl von Pässen ausländischer Staaten haben, und dabei gehören die Gesetze der Russischen Föderation zu den liberalsten der Welt. Besteht für die Bürger der Russischen Föderation eine rechtliche Verpflichtung gegenüber den Behörden ihres Staates? Was ist die Besonderheit der Migrationsgesetzgebung der Russischen Föderation im Vergleich zum entsprechenden Bereich der staatlichen Regulierung in den Nachbarländern?
Doppelte Staatsbürgerschaft: legislativer Aspekt
Erlaubt Russland die doppelte Staatsbürgerschaft? Ja, es ist direkt auf der Ebene der Bundesgesetze festgelegt, die den Migrationsbereich regeln. Im 6. Artikel des Bundesgesetzes "Über die Staatsbürgerschaft" gibt es eine Bestimmung, wonach ein russischer Staatsbürger, der einen Reisepass eines anderen Landes erhalten hat, keinen russischen verliert.
Darüber hinaus wird ein russischer Staatsbürger, der im Verhältnis zu anderen Staaten die Staatsbürgerschaft ausgestellt hat und nicht auf seine eigene Staatsbürgerschaft verzichtet hat, von der Russischen Föderation nur als sein eigener Staatsbürger betrachtet, es sei denn, ein von Russland unterzeichnetes internationales Abkommen erlaubt etwas anderes. Die Anzahl der Staaten, die einen Pass für ein Subjekt der Russischen Föderation ausgestellt haben, ist gesetzlich nicht geregelt.
Das Konzept der doppelten Staatsbürgerschaft
Die doppelte Staatsbürgerschaft ist in Russland erlaubt, aber was ist unter diesem Begriff zu verstehen? Anwälte haben eine gemeinsame Auslegung, wonach der fragliche Begriff als die rechtliche Verbindung einer Person mit zwei oder mehr Staaten verstanden werden kann, die die Entstehung von Rechten und Pflichten in der Kommunikation mit jedem von ihnen vorbestimmt.
Die Tatsache, dass eine Staatsbürgerschaft vorliegt, wird in der Regel durch einen Pass oder ein anderes Dokument bestätigt, das die Staatsbürgerschaft einer Person in Bezug auf einen Staat angibt.
Unterschiedliche Regelungen zur doppelten Staatsbürgerschaft
Die doppelte Staatsbürgerschaft in Russland kann ein Status sein, der nicht nur die Rechtsbeziehung zwischen einem Bürger der Russischen Föderation und einem anderen Staat widerspiegelt, sondern auch internationale Abkommen zwischen Ländern. Was bedeutet das? Die oben definierte doppelte Staatsbürgerschaft in Russland ist nicht verboten. Und deshalb kann ein russischer Staatsbürger einen Reisepass eines beliebigen Staates erwerben, ohne sein Vorgehen mit den Behörden in der Russischen Föderation abzustimmen. Es ist jedoch eine Situation möglich, in der eine Person, die Staatsbürger eines anderen Landes ist, mit dem Russland ein Abkommen geschlossen hat, mehr Privilegien hat als eine Person, die Gegenstand eines Staates ist, der keine Abkommen mit der Russischen Föderation hat.
In der Vergangenheit hat Russland nur zwei solche Verträge unterzeichnet - mit Tadschikistan und Turkmenistan. Im Rahmen dieser Abkommen wurden einige Fragen im Zusammenhang mit dem Status russischer Staatsbürger, die gleichzeitig als Staatsbürger dieser asiatischen Staaten fungieren, und umgekehrt, Staatsbürger Tadschikistans und Turkmenistans, die im Besitz des russischen Passes sind, geklärt.
Besonderheit von Doppelstaatsbürgerschaftsabkommen
Die wichtigsten Bestimmungen des Abkommens zwischen der Russischen Föderation und diesen Ländern betrafen die Rechte und Pflichten von Personen, die sich auf dem Territorium eines Staates aufhalten.
Aufgrund eines mit Tadschikistan und Turkmenistan unterzeichneten Abkommens fiel der Status der Bürger dieser Länder, die sich auf dem Territorium der Russischen Föderation befanden und deren Untertanen waren, nicht mehr unter die Bestimmungen des Bundesgesetzes über die Staatsbürgerschaft, wonach die Russische Föderation solche Personen ausschließlich als Staatsbürger betrachtet. In Bezug auf Personen mit einem Reisepass dieser asiatischen Staaten wurde eine besondere gesetzliche Regelung eingeführt.
Es ist festzuhalten, dass nur Tadschikistan und Turkmenistan zu den Staaten gehören, die Erfahrung mit der Lösung eines Aspekts wie der doppelten Staatsbürgerschaft mit Russland hatten. Die Länder grenzen außerdem an die Russische Föderation.
Russland und Belarus: der Migrationsaspekt
Es gibt Besonderheiten in Bezug auf den Status der Bürger von Belarus, die auch die Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation besitzen, und umgekehrt - Russen, die einen von der Republik Belarus ausgestellten Reisepass besitzen. Gemäß dem Gewerkschaftsabkommen zwischen der Russischen Föderation und der Republik Belarus haben die Bürger beider Länder nahezu die gleichen Rechte und Pflichten, unabhängig davon, in welchem Bundesstaat sie sich befinden. Grenzkontrolle Themen von Russland und Weißrussland in der Regel nicht bestanden. Zu den Ausnahmen gehört die Tatsache, dass man auf der einen oder anderen Ebene nur im eigenen Staat an Wahlen teilnehmen kann. Ähnlich ist die Situation beim Militärdienst in der Armee.
Die praktische Zweckmäßigkeit der gleichzeitigen Registrierung von zwei Staatsbürgerschaften - Russland und Belarus - ergibt sich in den meisten Fällen nicht. Aber es ist möglich. Da zwischen der Russischen Föderation und der Republik Belarus keine Abkommen unterzeichnet wurden, die denen ähneln, die Russland mit Tadschikistan und Turkmenistan geschlossen hat, gilt für Bürger der Russischen Föderation, die über einen Pass der Republik Belarus verfügen, eine Regel, wonach diese Personen, die sich auf dem Gebiet der Russischen Föderation aufhalten, nur als deren Untertanen gelten.
Russland und die Ukraine: Staatsbürgerschaftsfragen
Es ist interessant zu überlegen, in welchem Zusammenhang die Gesetzgebung der Russischen Föderation und der Ukraine im Bereich der Migration steht. Ein Land, das die doppelte Staatsbürgerschaft erlaubt, ist Russland. Die Ukraine gewährt ihren Bürgern ein solches Privileg nicht offiziell. Aber Bürger der Russischen Föderation haben möglicherweise einen ukrainischen Pass - das ist nach russischem Recht nicht verboten. In der Praxis passiert dies.
Es stellt sich heraus, dass ein Bürger der Russischen Föderation, der die Staatsbürgerschaft der Ukraine erhalten hat, nicht gegen die Gesetze des ersten Staates verstößt, aber gleichzeitig nicht die Kriterien erfüllt, die in den Gesetzen der Ukraine vorgeschrieben sind.
Russland und Kasachstan: Besonderheiten der Migrationsproblematik
Wie ist die Situation in der Interaktion zwischen der Russischen Föderation und Kasachstan im Bereich der Migrationsfragen? Interessant genug. In Russland ist die doppelte Staatsbürgerschaft erlaubt. Aber Kasachstan erlaubt es wie die Ukraine offiziell nicht. Die oben genannten Muster werden auch für Bürger der Republik Kasachstan und der Russischen Föderation charakteristisch sein.
In der Gesetzgebung Kasachstans gibt es jedoch eine Reihe bemerkenswerter Bestimmungen. Im 17. Artikel Staatsbürgerschaftsgesetz RK sagte, dass es immer noch möglich ist, Personen aus Kasachstan, die einen Pass anderer Staaten besitzen, als Staatsbürger von Kasachstan zu akzeptieren, wenn sie:
- Minderjährige;
- als rechtlich inkompetent anerkannt;
- besondere Verdienste um die Russische Föderation haben;
- einen Beruf ausüben, der gemäß der vom Staatsoberhaupt aufgestellten Liste das Recht gibt, Staatsbürger Kasachstans zu sein;
- Rückkehr in die Republik Kasachstan als historische Heimat.
Dies sind die Ausnahmen, die durch das Verbot der doppelten Staatsbürgerschaft in Kasachstan garantiert werden. Ob Russland einen Pass für eine Person ausgestellt hat, die die Staatsbürgerschaft beantragt, für Frankreich oder die Vereinigten Staaten, spielt es keine Rolle, ob der Status der Person die angegebenen Kriterien erfüllt.
Pflichten für die doppelte Staatsbürgerschaft
Der betreffende Status ist nach russischem Recht nicht verboten. Die doppelte Staatsbürgerschaft in Russland ist jedoch in jüngster Zeit ein Thema, auf das der Gesetzgeber aufmerksam geworden ist. Daher wurden die Bestimmungen des Bundesgesetzes, die das betreffende Thema regeln, in jüngster Zeit grundlegend geändert. Das russische Gesetz über die doppelte Staatsbürgerschaft verpflichtet Russen, die Staatsbürgerschaft eines anderen Staates zu besitzen, dies den Behörden der Russischen Föderation mitzuteilen.
Wen das Gesetz betrifft
Wer soll über seine ausländische Staatsbürgerschaft berichten? Das russische Gesetz über die doppelte Staatsbürgerschaft schreibt dies für Russen vor, die Inhaber eines Reisepasses eines anderen Staates sind, aber größtenteils in der Russischen Föderation leben. Die einschlägige gesetzliche Regelung gilt auch für Personen, die eine Aufenthaltserlaubnis in einem anderen Land besitzen. Es spielt keine Rolle, dass es einem Staatsbürger eines anderen Staates mit doppelter Staatsbürgerschaft in Russland verboten ist, in seinem Heimatland einen ähnlichen Status zu haben, wie dies in der Ukraine und in Kasachstan der Fall ist. Der Migrationsdienst der Russischen Föderation koordiniert seine Maßnahmen nicht mit Kollegen aus anderen Ländern und kann ihnen nicht mitteilen, dass ihr Landsmann die russische Staatsbürgerschaft erhalten hat.
Es spielt keine Rolle, in welchem Land ein Bürger der Russischen Föderation zum Thema geworden ist. Die Hauptsache ist, dass dieser Staat von den russischen Behörden anerkannt wird. Wenn ein Bürger der Russischen Föderation beispielsweise einen Reisepass für Abchasien oder Südossetien besitzt, muss er auch die Einwanderungsbehörden seines Landes benachrichtigen.
Russische Staatsbürger müssen der FMS jede in einem anderen Staat erworbene neue Staatsbürgerschaft oder den Erwerb einer Aufenthaltserlaubnis mitteilen. Wenn ein russischer Staatsbürger einen bulgarischen Pass ausgestellt und dem Migrationsdienst auf vorgeschriebene Weise gemeldet hat und nach einiger Zeit die ungarische Staatsbürgerschaft erlangt, müssen Informationen darüber auch den staatlichen Behörden übermittelt werden.
Wann und wie zu benachrichtigen
Mitteilungen über die doppelte Staatsbürgerschaft werden von den territorialen Strukturen der FMS Russlands akzeptiert. Sie müssen die Abteilungen unter der Registrierungsadresse oder am Ort des tatsächlichen Standorts kontaktieren. Gemäß dem Gesetz über die doppelte Staatsbürgerschaft in Russland muss eine Person innerhalb von 60 Tagen nach Erhalt eines Passes oder einer Aufenthaltserlaubnis eines anderen Landes eine Benachrichtigung senden. Das Dokument muss ausgedruckt werden, per E-Mail und auf anderen elektronischen Kanälen ist es unmöglich, mit dem FMS in dieser Angelegenheit zu interagieren.
Wie ist die Meldung aufgebaut? Es zeigt an:
- F. I. O. eines Bürgers der Russischen Föderation, Geburtsdatum und -ort, Wohnort in Russland;
- Serie und Nummer des Ausweises in der Russischen Föderation;
- Informationen über zweite Staatsbürgerschaft (und andere, falls es mehr gibt) die Reihe und Nummer eines Ausweises, der von einem anderen Staat ausgestellt wurde;
- Datum des Erwerbs der Staatsangehörigkeit eines anderen Landes, auf dessen Grundlage er erhalten wurde;
- gegebenenfalls Informationen über die Interaktion mit den Migrationsdiensten eines anderen Staates in Bezug auf den Verzicht auf die Staatsbürgerschaft (oder auf die Verweigerung einer Aufenthaltserlaubnis).
Zusätzlich zum Antrag muss das FMS eine Fotokopie der Ausweisdokumente in der Russischen Föderation und in einem anderen Staat vorlegen (oder das Recht einräumen, sich dort aufzuhalten). Sie können eine Benachrichtigung mit anderen erforderlichen Quellen per Post an die Adresse der Gebietsabteilung des FMS am Ort des Bürgers (oder seiner Registrierung) senden. Sie können auch alle Dokumente persönlich in die Abteilung bringen.
Wenn seit dem Erhalt der Staatsbürgerschaft eines anderen Landes mehr als 60 Tage vergangen sind und sich die Person noch im Ausland befindet, muss nichts an das FMS gesendet werden. Sobald der Russe sein Heimatland erreicht, muss innerhalb von 30 Tagen ab dem Grenzübertritt eine Benachrichtigung an den Migrationsdienst gesendet werden.
Verantwortung
Was passiert, wenn eine Person das FMS nicht im Rahmen des gesetzlich vorgeschriebenen Algorithmus benachrichtigt? In diesem Fall wird der Staat strenge Sanktionen verhängen. Wenn ein Bürger absichtlich beschließt, die FMS nicht über eine andere Staatsbürgerschaft zu informieren, kann ihm eine Geldstrafe von bis zu 200.000 Rubel auferlegt werden. Wenn eine Person mit dem Senden der erforderlichen Dokumente an den Migrationsdienst zu spät kommt, werden die Sanktionen milder ausfallen - eine Geldstrafe in Höhe von 1000 Rubel. Ähnliche Strafen können von den Behörden verhängt werden, wenn ein Bürger der Russischen Föderation einen Fehler in den beim FMS eingereichten Dokumenten gemacht hat.
FMS-Benachrichtigung: Nuancen
Überlegen wir uns, welche Nuancen typisch für die Interaktion mit dem FMS Russlands sind. Die doppelte Staatsbürgerschaft ist eine Frage, die es bereits geschafft hat, in der Russischen Föderation ein ausreichendes Maß an Strafverfolgungspraxis zu schaffen. Welche Probleme treten bei der Kommunikation zwischen Bürgern und FMS am häufigsten auf?
Vielen ist nicht bewusst, dass dem Migrationsdienst nicht nur Informationen über ihre Staatsangehörigkeit in Bezug auf einen anderen Staat übermittelt werden müssen, sondern auch Informationen über minderjährige Kinder. Wenn Bürger unter 18 Jahren mit doppelter Staatsbürgerschaft in Russland leben, sollten sich ihre Eltern bei Benachrichtigungsfragen an das FMS wenden.
Viele Russen, die die Staatsbürgerschaft eines anderen Landes besitzen, interessieren sich für das Kriterium, anhand dessen festgestellt werden kann, dass eine Person hauptsächlich in der Russischen Föderation lebt (und in diesem Zusammenhang eine Meldung an das FMS erforderlich ist).Empfohlene Richtlinie - Bestimmung des Gesetzes über die Anerkennung eines Bürgers der Russischen Föderation steuerresident. Die einschlägigen Rechtsquellen besagen, dass eine Person als Einwohner Steuern zu zahlen beginnt, wenn sie 12 Monate lang mindestens 183 Kalendertage in Russland lebt.
Einige Bürger der Russischen Föderation, die die Staatsbürgerschaft eines anderen Staates besitzen, aber im Ausland leben, fragen sich oft - muss ich das FMS über die doppelte Staatsbürgerschaft informieren, wenn sie noch in Russland registriert sind? Diese Befürchtungen sind nicht unbegründet, da das FMS das formelle Recht hat, indirekte Anzeichen für den ständigen Wohnsitz einer Person in der Russischen Föderation zu identifizieren (nicht nur auf der Grundlage von Daten zum Grenzübertritt). Aus diesem Grund wird empfohlen, dass Bürger mit russischer Aufenthaltserlaubnis eine Benachrichtigung an das FMS senden, auch wenn der ständige Wohnsitz ein anderer Staat ist.
