Die Verfassung ist das Grundgesetz in Russland und in vielen anderen Staaten. Dieser Rechtsakt ist von grundlegender Bedeutung für die Organisation eines Systems der politischen Steuerung, die Festlegung der Grundsätze der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung und die Schaffung von Mechanismen zum Schutz der Menschenrechte und Freiheiten. Was ist die Besonderheit einer solchen Rechtskategorie wie der Verfassung? Was zeichnet das Grundgesetz der Russischen Föderation aus?
Definition des Begriffs
Was ist das Konzept und das Wesen der Staatsverfassung? Der betreffende Begriff ist lateinischen Ursprungs. Es ist eine Transkription des Wortes Constitutio, das Bedeutungen wie "Gerät", "Einrichtung" oder zum Beispiel "Institution" hat. Im Kontext von Staat und Recht wurde dieser Begriff im alten Rom verwendet. Verfassungen im römischen Rechtssystem wurden als Handlungen verstanden, in deren Rahmen die kaiserliche Regierung einige Arten von Normen und Ordnungen festlegte. In der Zeit nach dem Zusammenbruch des Römischen Reiches und im Mittelalter wurde dieser Begriff jedoch nicht sehr aktiv verwendet, obwohl er in der Theorie und Praxis der politischen Regierungsführung beobachtet wurde.
Ende des 18. Jahrhunderts verabschiedeten die USA, Frankreich und Polen die Grundgesetze des Staates, die die höchste Rechtskraft haben. Konzept und Wesen der damaligen Verfassung entsprachen weitgehend der modernen Auslegung der Besonderheiten dieses Rechtsakts. Dieses Dokument wurde als wichtige Rechtsquelle verstanden, auf deren Grundlage das gesamte nationale Rechtssystem aufgebaut werden sollte. Keines der auf der Ebene der Staatsgewalt erlassenen Gesetze hätte dem Hauptgesetz des Landes zuwiderlaufen dürfen.
Was ist die moderne Auslegung der Verfassung? Das Wesen dieser Rechtsquelle in weit verbreiteten Quellen wird im Rahmen des Ansatzes offenbart, der vor allem davon ausgeht, dass solche Gesetzgebungsakte vorrangig gegenüber anderen Gesetzen und Normenquellen des Staates sind. Das Hauptziel der Einführung der Verfassung im Land ist die Festlegung der Schlüsselprinzipien, nach denen die politische Macht die Gesellschaft, die Wirtschaft und den Aufbau staatlicher Institutionen verwaltet.
Verfassung und Gewaltenteilung
Nicht nur die gesellschaftspolitische Natur der Verfassung bestimmte die Nachfrage nach solchen Rechtsquellen in einzelnen Ländern und dann auf der ganzen Welt. Tatsache ist, dass sich diese Art von Rechtsakt als erfolgreiches Instrument erwies, um in einigen Staaten neue Governance-Prinzipien einzuführen. So wurde zum Beispiel im politischen System der Vereinigten Staaten mit der Verabschiedung der Verfassung das Prinzip der Gewaltenteilung in drei Zweige - Legislative, Exekutive und Judikative - tatsächlich zum ersten Mal auf nationaler Ebene in der Welt umgesetzt. Zuvor wurde es in den wissenschaftlichen Studien der Theoretiker detailliert berücksichtigt, aber nicht aktiv in die Praxis der Erstellung nationaler Modelle politischer Governance eingeführt.
Die Verfassung der Russischen Föderation, die 1993 verabschiedet wurde, proklamierte auch das Prinzip der Gewaltenteilung in drei Zweige als Schlüsselmechanismus der öffentlichen Verwaltung. Dem gingen Bestimmungen in der Souveränitätserklärung des RSFSR voraus. In der UdSSR, vor der Perestroika, wurden solche Konzepte nicht verbreitet - das Land wurde von einem vertikal integrierten Modell von Räten regiert, das sowohl Legislativ- als auch Exekutivbefugnisse vereinte.
Verfassungsmäßige Funktionen
Die Verfassungen moderner Staaten zeichnen sich nicht nur durch die Titelfunktion aus.Die relevanten Merkmale der Grundgesetze können unterschiedlich sein. So sind zum Beispiel die sozialen Funktionen von Verfassungen wichtig, die sich in wirtschaftlichen, kulturellen und pädagogischen Aspekten ausdrücken lassen. Das Grundgesetz kann auch ein Instrument der patriotischen Erziehung sein. Beispielsweise wurde die Annahme eines solchen Dokuments als Verfassung der Russischen Föderation zu einem Ereignis, das für die russische Zivilgesellschaft so bedeutsam war, dass es den Status eines gesetzlichen Feiertags erhielt.
Besonderheiten der Verfassung
Was ist der Unterschied zwischen dem Grundgesetz des Staates und anderen normativen Handlungen, abgesehen davon, dass sie primär im Hinblick auf die Rechtskraft sind? In der modernen Interpretation ist das Hauptunterscheidungsmerkmal die direkte Beteiligung des Volkes an seiner Annahme. So wurde die Verfassung der Russischen Föderation im Rahmen eines nationalen Referendums verabschiedet. Ein weiteres Anzeichen für die Art des betreffenden Rechtsakts ist ein mehrstufiges Verfahren zur Anpassung von Bestimmungen sowie das Vorhandensein von Hindernissen für Änderungen in seinen einzelnen Teilen. Daher sollte die Verfassung das stabilste aller Gesetze sein, die im Staat verabschiedet werden.
Inhalt
Die Beispiele der ersten Welt für das Hauptstaatsrecht sowie theoretische Konzepte, die das Konzept, das Wesen und die Funktionen der Verfassung widerspiegeln, deuteten darauf hin, dass der einschlägige Rechtsakt die Rechtsbeziehungen in drei Hauptaspekten regeln würde: Persönlichkeitsrechte und -freiheiten einer Person, Organisation politischer Institutionen sowie Grundsätze der Verwaltungsstruktur Zustand.
Mit der Zeit wurden jedoch Bestimmungen in Bezug auf außenpolitische Kommunikation, wirtschaftliche Entwicklung und Gesellschaft in die Struktur der Grundgesetze einbezogen. Menschenrechte und Freiheiten in verschiedenen Aspekten wurden präzisiert, Fragen der Ökologie und Aufsicht wurden angesprochen. Im Zuge der Entwicklung der internationalen Kommunikation wurden die notwendigen Korrekturen auch in die nationalen Verfassungen der Staaten aufgenommen. So wurde beispielsweise 1992 im Hauptgesetz von Frankreich ein Abschnitt veröffentlicht, der Bestimmungen enthielt, die die Besonderheiten der Interaktion zwischen dem Staat und der Europäischen Union widerspiegelten.
In modernen Ländern sind Konzept, Wesen und Funktionen der Verfassung hauptsächlich mit Rechtsnormen verbunden, die die Grundlagen der Staatlichkeit, die Rechte und Freiheiten des Einzelnen, die Verwaltungsstruktur des Staates, die Grundsätze der Regierungsbildung auf verschiedenen Ebenen sowie Schlüsselaspekte der sozioökonomischen Entwicklung und der internationalen Zusammenarbeit verankern.
Einstufung: Kodifizierungsfaktor
Das Wesen und der Inhalt der Verfassung, die wir untersucht haben. Betrachten wir nun die häufigsten Arten relevanter Rechtsakte. Die Grundgesetze Russlands, der USA und der meisten modernen Staaten sind dokumentarische Quellen, sie haben eine schriftliche Form und bilden die erste Kategorie von Handlungen der fraglichen Art - schriftliche Verfassungen.
Ungeschriebene Gesetze
Es gibt jedoch entsprechende Arten von Rechtsakten, die nicht in einem separaten Dokument kodifiziert sind. Beispielsweise hat Großbritannien keine eigenständige Verfassung, seine Funktionen werden jedoch durch eine Kombination verschiedener Gesetze, Präzedenzfälle und gesetzlicher Gepflogenheiten wahrgenommen. Die Verfassung, die nicht von Rechts wegen angenommen wurde, sondern de facto aus anderen Rechtsquellen stammt, wird als ungeschrieben eingestuft. Andere Arten und Kriterien zur Klassifizierung von Verfassungen werden in der politischen Theorie ebenfalls unterschieden. Das Spektrum ihrer Sorten ist recht breit. So kann die Verfassung als gegeben, tatsächlich, real, flexibel, starr bezeichnet werden. Die meisten davon beziehen sich jedoch auf die eine oder andere Weise auf geschriebene oder solche, die nicht in einem separaten Dokument kodifiziert sind.
Merkmale der Verfassung der Russischen Föderation
Nach Prüfung der Art und des Typs der Verfassung prüfen wir die Besonderheiten der entsprechenden in Russland verabschiedeten Rechtsquelle.Wie bereits erwähnt, wurde es am 12. Dezember 1993 unter direkter Beteiligung der Bevölkerung des Landes in einem Referendum verabschiedet.
Die Verabschiedung der Verfassung der Russischen Föderation war im Hinblick auf die rechtliche Konsolidierung der Grundprinzipien der Verwaltung des neuen Staates und seiner Wirtschaft, die Entwicklung der Gesellschaft und den Aufbau internationaler Beziehungen erforderlich. Oben, wo wir den Begriff, das Wesen und die Arten von Verfassungen untersucht haben, haben wir zwei Arten von Grundgesetzen identifiziert - kodifizierte und ungeschriebene. Für die Russische Föderation halten Experten nur die erste Option für akzeptabel.
Trotz der ziemlich scharfen Ablehnung kommunistischer Prinzipien und des Übergangs zum freien Markt war das Konzept und der Kern der Verfassung der Russischen Föderation mit der Notwendigkeit verbunden, einen Sozialstaat aufzubauen, in dem jeder Bürger trotz kapitalistischer Prioritäten in der wirtschaftlichen Entwicklung die Möglichkeit haben würde, sich unter fairen Bedingungen erfolgreich zu entwickeln.
Der Hauptteil der Bestimmungen des Hauptgesetzes Russlands ist mit den Prinzipien des Aufbaus des Mechanismus der Staatsmacht verbunden. Wie in vielen anderen Ländern spiegeln das Wesen und die Struktur der Verfassung der Russischen Föderation die rechtlichen Mechanismen wider, die erforderlich sind, damit sich der Staat an der Entwicklung von Mensch und Gesellschaft beteiligt.
Die Bestimmungen des Schlüsselrechts des Landes spiegeln die Befugnisse wider, die für verschiedene Regierungsposten und -behörden charakteristisch sind, und das Prinzip der Unabhängigkeit der lokalen Selbstverwaltung ist verankert. Die Verfassung spiegelt die Notwendigkeit der Rekrutierung mächtiger Streitkräfte in der Russischen Föderation wider: Nach dem Grundgesetz des Landes ist der Militärdienst eine ehrenvolle Pflicht der Russen.
Das System der Gesetze in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation
Das Wesen der Verfassung der Russischen Föderation bestimmte das folgende Modell der Unterordnung verschiedener Rechtsquellen. Auf der obersten Ebene - in der Tat das Grundgesetz des Staates. An nächster Stelle stehen Bundesverfassungsgesetze. In Bezug auf den nächsten Schritt, der die Rechtskraft von Rechtsakten widerspiegelt, gibt es aktive Diskussionen unter russischen Anwälten. Einige Experten schreiben Bundesgesetze vor, andere - internationale Verträge. Die Diskussion ist auf unterschiedliche Auslegungen einer der Bestimmungen der Verfassung zurückzuführen, nach denen zunächst das Völkerrecht verabschiedet werden sollte.
Das Hauptargument der Befürworter der Ansicht, dass das Bundesgesetz höher sein sollte - nicht alle zwischen der Russischen Föderation und anderen Staaten unterzeichneten Abkommen fallen unter die Definition, die im Hauptgesetz des Landes vorhanden ist.
Weiter in der Unterordnung von Rechtsakten sind untergeordnete Quellen - Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation, sowie Resolutionen der Regierung Russlands und seiner Ministerien.
Die nächste Ebene der Rechtsakte in der Russischen Föderation ist die regionale. Es wird durch Gesetze und andere normative Gesetze vertreten, die in folgenden Bereichen erlassen wurden: Republiken, Territorien, Regionen.
Der wichtigste Aspekt, der das Wesen der Verfassung der Russischen Föderation bestimmt, ist die Trennung des kommunalen Machtsystems vom Staat. Die Gesetze, die in Russland auf lokaler Ebene verabschiedet werden und die sich zusammen mit den nationalen und regionalen Rechtssystemen bilden, sollten jedoch nicht der Verfassung und den Rechtsakten widersprechen, die zur Umsetzung ihrer Bestimmungen erstellt wurden.
Wie das Grundgesetz verabschiedet wurde
Nach Prüfung des Wesens der Verfassung der Russischen Föderation wird es auch nützlich sein, die wichtigsten Punkte zu untersuchen, die mit der Annahme des Grundgesetzes Russlands verbunden sind. Die Geschichte des Verfassungsprozesses in der Russischen Föderation ist interessant.
1990 wurde die Souveränitätserklärung der RSFSR proklamiert. Tatsächlich bedeutete dies, dass in der neuen Republik auch eine aktualisierte Verfassung geschaffen werden musste, die die aktuellen gesellschaftspolitischen und wirtschaftlichen Realitäten widerspiegelte. Im Juni 1990 wurde eine spezielle Verfassungskommission gebildet, der der Präsident der RSFSR sowie Vertreter der Verwaltungseinheiten der Republik angehörten.
Nachdem der Verfassungsentwurf mehrere Verfeinerungsstufen durchlaufen hatte, wurde er im März 1992 in den Medien veröffentlicht. In den nächsten Monaten wurde gemäß den Empfehlungen des Kongresses der Volksabgeordneten, des Präsidenten Russlands und von Experten der Verfassungskommission mit verschiedenen Profilen auch dieses Dokument geändert. Der dritte Entwurf des Hauptgesetzes des Staates wurde am 16. Oktober 1992 gebilligt. Im Rahmen der Anhörungen des Abgeordnetenkongresses konnte jedoch keine Verfassung verabschiedet werden. Nach einer gemeinsamen Version waren Schwierigkeiten mit Widersprüchen zwischen den Behörden auf der Ebene der Gesetzgebung und der Exekutive verbunden. Infolgedessen wurde eine Initiative geäußert - den Verfassungsentwurf einer Volksabstimmung zu unterziehen.
Im Mai 1993 erließ die Verfassungskommission Russlands ein Dekret, das die wichtigsten Bestimmungen des Verfassungsentwurfs der Russischen Föderation enthielt. Bald wurde das Grundgesetz des Staates in der von den Abgeordneten des Obersten Rates gebilligten Form veröffentlicht, und die russischen Bürger konnten sich mit seinem Inhalt vertraut machen.
Präsidentenformat
Das Wesen der Verfassung der Russischen Föderation in der Projektphase hing weitgehend mit der Umsetzung demokratischer Grundsätze zusammen. Unter dem Gesichtspunkt des Zusammenwirkens von Legislative und Exekutive wurde angenommen, dass die Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation relativ gering wären, das Land hätte sich als parlamentarische Republik entwickeln sollen. Bis Oktober 1993 wurde jedoch ein Verfassungsentwurf ausgearbeitet, der die vorherrschende Rolle des russischen Präsidenten in der öffentlichen Verwaltung voraussetzt. Es wurde davon ausgegangen, dass das entscheidende Wort für die Verabschiedung des Grundgesetzes des Landes im Rahmen des Referendums vom Volk gesprochen wird.
Am 12. Dezember 1993 fand eine Volksabstimmung statt, bei der die Bürger der Russischen Föderation beschlossen, den von den Behörden vorgeschlagenen Verfassungsentwurf zu billigen oder abzulehnen. Zu diesem Zeitpunkt wurde der Bevölkerung Russlands das Konzept und das Wesen der Verfassung der Russischen Föderation auf verschiedenen Wegen erklärt, so dass die Bürger des Landes eine vernünftige Wahl treffen konnten. Mehr als 58 Millionen Russen oder etwa 54,8% der registrierten Wähler haben an der Abstimmung teilgenommen. Der Verfassungsentwurf wurde von 58,4% der Wähler angenommen. So wurde zum ersten Mal in der Geschichte Russlands im Zuge einer Volksabstimmung die nationale Verfassung verabschiedet.