Monetarisierung von Leistungen in Russland: Kernpunkte, Ergebnisse

Die Monetarisierung der Leistungen wurde im Jahr 2005 durchgeführt. Sie sah die Abschaffung einer Reihe von Sozialgarantien für eine bestimmte Bevölkerungsgruppe vor. Diese Reform löste massive Proteste im Land aus. Betrachten Sie weiter seine wichtigsten Bestimmungen.

Historischer Hintergrund

Das Präferenzsystem wurde bereits in der Sowjetzeit eingeführt. Zu dieser Zeit bestanden soziale Garantien in Verbindung mit dem damals bestehenden staatlichen Wirtschaftsregime. Leistungen dienten als Anreiz für einige relativ wenige Bevölkerungsgruppen, die besondere Verdienste für das Land hatten. In den 80er- und 90er-Jahren des letzten Jahrhunderts nahm die Zahl der sozialen Garantien erheblich zu. Darüber hinaus zielten die Leistungen selbst darauf ab, die Bevölkerung in Ermangelung von Haushaltsmitteln und Inflation zu unterstützen. In der Zwischenzeit erhielten viele Leistungen keine wirkliche Sicherheit, und die Zahl der Bürger, die offiziell in die Kategorie der Bedürftigen fielen, überstieg die Hälfte der Gesamtbevölkerung. Typischerweise ist die Monetarisierung von Leistungen in Russland mit den Namen des stellvertretenden Premierministers Schukow und des Ministers für soziale Entwicklung und Gesundheit Surabow verbunden.

Diebstahl von Geldern und Korruption

Die Behörden wiesen auf erhebliche Gesetzesverstöße staatlicher Stellen als Rechtfertigungsgründe für die Reformen hin. Beispielsweise waren im Bereich der Arzneimittelversorgung Kanäle aktiv, über die öffentliche Mittel für die kostenlose Bereitstellung von Arzneimitteln für Begünstigte eingingen. Die eigentliche Medikamentenausgabe erfolgte in wesentlich geringeren Mengen. Im Verkehrssektor wurden relativ hohe Preise für Dienstleistungen festgestellt. Der Grund dafür war Korruption. Die hohen Dienstleistungskosten wurden von interessierten Beamten durch die Notwendigkeit gerechtfertigt, den Begünstigten zu dienen. Es hat Missbräuche auf dem Gebiet der Kurbehandlung gegeben. Normale Veteranen mussten viele Jahre in der Schlange stehen, um die Gelegenheit zu nutzen, die kostenlosen Präventiveinrichtungen zu besuchen. Die Monetarisierung der Leistungen könnte laut Regierung all diese Verstöße beseitigen.

Probleme im Verkehrssektor

Das Gesetz über die Monetarisierung von Leistungen könnte nach Ansicht der Behörden die Verschlechterung des städtischen Verkehrs stoppen. Menschen, die ständig öffentliche Verkehrsmittel benutzten, suchten natürlich freie Fahrt. Infolgedessen wurde mehr als die Hälfte aller Fahrten nicht mehr bezahlt. Gleichzeitig ermöglicht der Mangel an Informationen über die den Begünstigten tatsächlich erbrachten Dienstleistungen in einigen Fällen, unverhältnismäßig hohe Haushaltssubventionen für kommunale und manchmal private Verkehrsunternehmen durch Korruption abzubauen. Darüber hinaus blieben sie ungelöst, und im Bereich des Schienenverkehrs traten neue Probleme auf. Die Monetarisierung der Leistungen würde es ermöglichen, dem Sektor etwa 6 Milliarden Rubel zurückzugeben.

Hindernisse für die Reform

Das Präferenzsystem galt nicht für Dorfbewohner. In dieser Hinsicht war die Landbevölkerung praktisch arbeitslos. Die Monetarisierung der Leistungen würde die Ungerechtigkeit des Zugangs zu Sozialgarantien beseitigen. Gleichzeitig könnten diejenigen, die sie bereits benutzen und das Geld erhalten haben, sie nach eigenem Ermessen ausgeben. Die Monetarisierung der Leistungen für Rentner würde dazu beitragen, Reformhemmnisse nicht nur im Bereich Verkehr, Gesundheitswesen, sondern auch im Bereich der Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen und der natürlichen Monopole zu beseitigen. Die Einführung des Wettbewerbs auf dem Markt wurde durch die Tatsache erschwert, dass nicht klar war, wer die sozialen Garantien für die Bürger finanzieren würde.Infolgedessen gab es keine wirkliche Anziehungskraft von privatem Kapital für Wohnungsbau, kommunale Dienstleistungen und Verkehr in Form von natürlichen Monopolen, da die Anleger nicht auf die vollständige Bezahlung der von ihnen erbrachten Dienstleistungen durch die Verbraucher vertrauten.

Wichtige Punkte

Zu Beginn der Reform wurden Kategorien festgelegt, für die die neue Reihenfolge gelten würde. Die Bundesreform betraf jeweils ausschließlich Bundesbegünstigte. Drei Arten von Garantien fielen unter die Umwandlung:

1. Reisen mit öffentlichen Verkehrsmitteln in der Stadt und in der Vorstadt.
2. Sanatoriumsbehandlung.
3. Bereitstellung von kostenlosen Medikamenten.

In Bezug auf die Abschaffung der Leistungen für die Wohnungswirtschaft wurde sie auf die Wahlen von 2008 verschoben.

Auszahlungen

Als Ausgleich für die Leistungen wurden 171,8 Milliarden Rubel bereitgestellt. Tatsächlich gab die Regierung jedoch viel mehr aus. Die Monetarisierung der Leistungen für Menschen mit Behinderungen erfolgte in Übereinstimmung mit der Gruppe. Also für 1 gr. seit der Kindheit wurden 1,4 Tausend Rubel, 2 Gramm zur Verfügung gestellt. - 1 Tausend p., 3 gr. - 800 p. Entschädigung "Tschernobyl" war 1,7 p., Spender - 500 p. Für die Helden des Zweiten Weltkriegs waren Zahlungen in Höhe von 3,5 Tausend Rubel vorgesehen. Sie planten, 1,1 Tausend Rubel für die Blockade und zweitausend Rubel für die Invaliden des Zweiten Weltkriegs auszugeben. Diese Zahlungen ersetzten das Recht auf Freifahrt im Nah- und Stadtverkehr, auf Behandlung in Sanatorien und auf Arzneimittel. Die ursprünglichen Vorschläge des Finanzministeriums enthielten etwa 10 zu ersetzende Leistungen.

Die Situation in den Fächern des Landes

Monetarisierung Vorteile für Veteranen der Arbeit und andere Bürger, die regionale soziale Garantien erhielten, konnten nicht durchgeführt werden. Die Lösung dieses Problems lag im Ermessen der Behörden der Probanden. Die regionalen Verwaltungen könnten auch die bestehenden Vorteile beibehalten. In diesem Fall mussten sie die Dienstleistungen des Verkehrs und anderer Unternehmen, die den Bürgern kostenlos zur Verfügung gestellt wurden, unabhängig finanzieren. Bei der Durchführung der Monetarisierung hat die Bundesregierung die Zahlung von bis zu 40% der entsprechenden Entschädigung an die Regionen erklärt.

Bevölkerungsproteste

Am 29. Juli 2004 fand in Moskau eine Kundgebung der Opfer von Tschernobyl statt. Seit Anfang August haben im ganzen Land Massenproteste stattgefunden. Die Umsetzung der Reform in die Praxis hat bei der Mehrheit der Bürger Unzufriedenheit ausgelöst. Der Großteil der Demonstranten bestand aus Rentnern. In Großstädten haben Proteste an Bedeutung gewonnen. Der Bürgermeister von Luschkow, der zu dieser Zeit war, fand Geld, um die Vorteile aus dem Stadtbudget zu kompensieren. In St. Petersburg war die Situation nicht so gut. Die Demonstranten forderten die rasche Aufhebung des verabschiedeten Gesetzes Nr. 122, das die Monetarisierung regelt.

Problemlösung

Wladimir Putin traf sich mit dem Kabinett. Im Januar schlug er vor, die Renten ab dem 1. März und nicht wie geplant ab dem 1. April zu indexieren. Außerdem wies er an, das Militär aufzubauen Wertberichtigung. Während des gesamten Jahres 2005 ergriff die Regierung zusammen mit den Regionalverwaltungen bestimmte Maßnahmen, um die Spannungen abzubauen. In einigen Fächern Entschädigungszahlungen wurden auf ein für Rentner angemessenes Niveau angehoben. Allmählich ließen die Proteste nach.

Gründe für das Scheitern der Reform

Erstens ist die Monetarisierung aus technischer Sicht ein ziemlich kompliziertes Verfahren. Viele Regionen und einzelne Beamte waren einfach nicht bereit für eine solch massive Transformation. Infolgedessen wurden die Maßnahmen der Manager nicht durchdacht. Gleichzeitig sollte die Monetarisierung ein Instrument zur Beseitigung der Korruption sein. In dieser Hinsicht war ein bestimmter Teil des Staatsapparats nicht an einer Reform interessiert. Bei der Planung der Monetarisierung wurde die Lücke zwischen dem Zahlungseingang (Ende Januar 2005) und der Einführung der Leistungsstreichung zu Monatsbeginn nicht berücksichtigt.

Trotz der Tatsache, dass die Gelder im Voraus überwiesen wurden, ermöglichten die langen Neujahrsferien und das derzeitige Überweisungssystem nicht, sie den Bürgern rechtzeitig zu übermitteln. Nicht immer können Zahlungen die Abschaffung von Leistungen kompensieren.Im Allgemeinen würde die Reform den Bürgern helfen, scheiterte jedoch aufgrund der ungleichen Verteilung von Verlusten und Nutzen. Besonders betroffen waren die ordentlichen Rentner. Die Lösung der Frage zu diesen Bürgern wurde in die Zuständigkeit der Regionen verwiesen. Das Bundesgesetz sagt nichts über diese Begünstigten aus. Einige Regionen konnten das Problem lösen, andere mangels ausreichender Mittel.

Fazit

Die Monetarisierung stieß bei den armen Bürgern auf große Unzufriedenheit. Bemerkenswert ist jedoch, dass viele Verkehrs- und andere Dienstleistungsunternehmen mit der Reform einigermaßen zufrieden waren. Sie konnten echtes Geld bekommen und sie auf die Entwicklung des Sektors lenken. Viele Unternehmen schlugen vor, den Park durch Monetarisierung zu modernisieren. Dennoch mussten die Bürger bestimmte soziale Garantien zurückgeben. Nach groß angelegten Protesten wurde ein neues Demonstrationsprogramm entwickelt.