Das Konzept und die Arten von Gemeinden

Im Rahmen des Themas der kommunalen Selbstverwaltung ist die Untersuchung eines solchen Phänomens als kommunale Formation relevant. Wie effektiv Schlüsselprozesse in der Region und damit auch im Land sind, hängt von der kompetenten Umsetzung der Entwicklungsstrategie ab.

Das Wesen der Definition

Gemäß dem Gesetz der Russischen Föderation funktionieren städtische, ländliche und durch ein gemeinsames Territorium vereinigte Siedlungen oder Siedlungen, die über ein Budget verfügen, Eigentum in der Kategorie der kommunalen Formationen, und auch kommunale Selbstverwaltungsorgane.

Diese Zeichen sind gesetzlicher Natur, aber es gibt auch sozioökonomische Faktoren, die die Motivation bestimmter Gebiete für die Erlangung des Status von Gemeinden bestimmen:

• Ein besonderer Ort einer Siedlung im System der Arbeitsteilung. Es ist eine Gelegenheit, den Vergleich so hervorzuheben, dass er für Anleger attraktiv ist.
• Von großer Bedeutung ist die Tatsache, dass die regionalen Behörden an der Bildung und Entwicklung von Siedlungen auf dem Territorium der Russischen Föderation interessiert sind, die auf wirtschaftlicher Basis betrieben werden könnten und sich als wirtschaftlich aktiv und nachhaltig erwiesen haben. Es ist erwähnenswert, dass die Unterstützung der Bevölkerung auch eine wichtige Rolle bei der Entwicklung dieser Arten von Einheiten spielt.
• Wirtschaftliche Autarkie. In diesem Fall lohnt es sich zu verstehen, dass es eine tatsächliche Anzahl von Unternehmen gibt, die Gewinne erzielen können, und daher an der Entwicklung von Siedlungen interessiert sein werden, die Teil der Bildung sind.
• Der Bevölkerung die Möglichkeit geben, sich selbständig mit Fragen von lokaler Bedeutung zu befassen und dafür organisatorische und wirtschaftliche Ressourcen zu gewinnen.

Arten von Gemeinden in der Russischen Föderation

In Bezug auf die Unterschiede zwischen Gebieten, in denen die Möglichkeit zur Selbstverwaltung vor Ort besteht, sind fünf Siedlungstypen hervorzuheben, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegt sind:

1. Städtische Siedlung. Diese Definition ist relevant für ein großes Dorf oder eine kleine Stadt, in der die Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung von den Einwohnern ohne Einbeziehung von Vermittlern durchgeführt wird. Hierfür werden gewählte Gremien eingesetzt. Diejenigen städtischen Siedlungen, die nicht als Stadtteile bezeichnet werden können, sind Teil von Stadtteilen.
2. Ländliche Siedlung. In diesem Fall handelt es sich um eine oder mehrere ländliche Siedlungen, die durch ein gemeinsames Territorium verbunden sind. Dies können Dörfer, Dörfer, Weiler, Auls, Dörfer, Dörfer usw. sein. An der kommunalen Selbstverwaltung sind auch lokale Vertreter der Bevölkerung beteiligt.
3. Gemeindebezirk. Diese Kategorie umfasst mehrere Siedlungen, die durch ein gemeinsames Territorium verbunden sind. Die Selbstverwaltung solcher Abrechnungen erfolgt nach demselben Schema wie in den vorherigen Kategorien. Es ist auch möglich, bestimmte Zustandsfunktionen auszuführen. Ähnliche Befugnisse werden durch die Gesetze der Russischen Föderation auf die Bevölkerung übertragen.
4. RuntertRegionalgebiet von föderaler Bedeutung. Zu den Gemeindetypen in der Russischen Föderation gehören solche Siedlungen, die Teil der Stadt sind. Das Problem der kommunalen Selbstverwaltung wird hier ähnlich wie in anderen Gebietskategorien gelöst.
5. Stadtteil. Dieser Typ gehört nicht zum Gemeindebezirk. Entscheidungen von Kommunalverwaltungen werden auf der Grundlage von Bundesgesetzen von lokaler Bedeutung getroffen.

Es lohnt sich, auf die Umsetzung der Kommunalreform in der Russischen Föderation zu achten. Die Quintessenz ist, dass das Ergebnis dieser Änderungen ist lokales Regierungssystem das hat zwei Ebenen. Wir sprechen von folgender Struktur: Das Territorium aller Subjekte der Russischen Föderation ist in Stadtbezirke und Gemeindegebiete unterteilt.

Es gibt auch eine direkte Aufteilung der Bezirke auf dem Territorium der ländlichen und städtischen Siedlungen. Wenn das Gebiet nicht dicht besiedelt ist, ist die Bildung von Gebieten zwischen Siedlungen nicht ausgeschlossen.

Der Stadtteil als Gemeindetyp impliziert nicht das Vorhandensein von Siedlungen anderer Art.

Festlegung von Grenzen und Gebieten

Ein solcher Prozess kann als eine der Schlüsselstufen bei der Bildung und, falls erforderlich, bei Veränderungen in kommunalen Formationen definiert werden. Es kann auch Teil der staatlichen Registrierung von Urkunden sein.

Die Definition von Gebieten umfasst die Gebiete ländlicher und städtischer Siedlungen sowie Erholungsgebiete Standorte, die für die Entwicklung von Siedlungen und anderen Kategorien innerhalb der Gemeinde genutzt werden, unabhängig von dem jeweiligen Zweck oder der jeweiligen Eigentumsform.

Es ist wichtig, die folgenden Merkmale zu kennen: Kommunales Land unterliegt dem Zivil- und Landrecht. Darüber hinaus können Gebiete im Rahmen von Einheiten als verfassungsrechtliche Objekte definiert werden.

Der Prozess des Gebietswechsels, unabhängig von der Art der Gemeinden, wird von der Bevölkerung oder von Regierungsstellen sowie von der lokalen Selbstverwaltung eingeleitet. Darüber hinaus können solche Änderungen nur mit Zustimmung der örtlichen Bevölkerung vorgenommen werden.

Charta der Gemeinden

Auf der Grundlage der aktuellen Gesetzgebung der Russischen Föderation sollte für jede Art von Bildung eine Charta vorliegen, die die folgenden Informationen erfordert:

• die Ordnung und Struktur der Bildung von Selbstverwaltungsorganen;
• Formen und Garantien der uneingeschränkten Beteiligung der Bevölkerung an der Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung;
• Grenzen und Zusammensetzung der Gemeinde;
• das Verfahren, nach dem eine vorzeitige Beendigung der Befugnisse, ein Rückruf oder ein Misstrauen gegenüber den gewählten Gremien erfolgt;
• Arten und Gründe der von Beamten und örtlichen Behörden akzeptierten Verantwortung;
• Verfahren und Bedingungen für die Organisation des Kommunaldienstes;

• Befugnisse und Namen der gewählten sowie anderer lokaler Behörden;
• Fragen von lokaler Bedeutung bei der Führung einer Gemeinde;
• Art, Reihenfolge des Inkrafttretens und Bedingungen für die Annahme von Rechtsakten;
• In Anbetracht der Gemeindetypen ist es notwendig, eine solche Bestimmung der Charta als das Problem der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung zu definieren, die durch den kompakten Wohnsitz in einem bestimmten Gebiet verschiedener Gemeinden, nationaler Gruppen, indigener Völker, einschließlich der Kosaken, unter Berücksichtigung lokaler, historischer und anderer Traditionen bestimmt wird.
• Garantien in Bezug auf Beamte;
• finanzielle und wirtschaftliche Grundlage für die Verwirklichung der Kommunalverwaltung, die Beseitigung, das Eigentum und die Nutzung von Immobilien;
• gewährleisten, dass die Rechte der Beamten gewahrt werden;
• andere Arten von Bestimmungen in Bezug auf die Zuständigkeit, das Verfahren für die Kommunalverwaltung und ihre Organisation gemäß dem Rechtsrahmen der Russischen Föderation.

Jede Art von Gemeindegebiet muss eine gebildete Charta haben, die die Funktion eines normativen Gesetzes erfüllt, das die Selbstregulierung ermöglicht. Mit ihm werden andere Entscheidungen, Handlungen und Handlungen der lokalen Selbstverwaltung und ihrer Körperschaften korreliert.

Budget und Eigentum

Die Tatsache, dass jede Art von Kommunen in der Russischen Föderation das Vorhandensein von lokalen Finanzen und Eigentum impliziert, ist offensichtlich.Und diese Tatsache zeigt deutlich, dass der Prozess der Verwaltung der Wirtschaftsbeziehungen auf der Ebene eines bestimmten Gebiets in gewissem Maße autonom sein muss.

Die Umsetzung einer solchen Strategie wird jedoch durch bestimmte Faktoren erschwert. Wir sprechen über den Mangel an stabiler Erfahrung im effizienten Betrieb von Finanzen und Immobilien, die einem bestimmten Unternehmen gehören. Eine unbequeme und unvollständige gesetzliche Regelung der Funktionen der kommunalen Wirtschaft trägt zum Komplex der Hindernisse bei.

Gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation können verschiedene Arten von Kommunen Eigentum von Kommunalverwaltungen, Sondermitteln, Unternehmen, Nichtwohngebäuden, Wohngebäuden, Bildungs-, Sport-, Gesundheits-, Kultur- und anderen Institutionen, dem lokalen Haushalt, Finanz- und Kreditorganisationen und Banken in die Eigentumsklasse einordnen. Mit anderen Worten, Eigentum kann als verschiedenes Eigentum verstanden werden - sowohl bewegliches als auch unbewegliches.

Merkmale des Finanzmanagements

Wenn Sie ein Thema wie die Art des Haushalts einer Gemeinde ansprechen, lohnt es sich, zunächst die Terminologie zu klären. Unter lokales Budget Sie müssen die Bildung und die Ausgaben der monetären Ressourcen verstehen, die im Rahmen der Berechnung des Geschäftsjahres anfallen. Der Zweck dieser Mittel ist die Erfüllung von Ausgabenverpflichtungen für verschiedene Arten von Abrechnungen. Dies impliziert die Bildung eines Ausgaben- und Einkommenssystems für städtische Gebietskörperschaften, bestimmte Bezirke, an die Stadt angrenzende Bezirke sowie ländliche Gebiete.

Jede der oben aufgeführten Einrichtungen bildet ihre eigene Reserve und hat das Recht, sich bei der Regulierung der Finanztätigkeiten auf die Entgegennahme von Mitteln aus dem Bundeshaushalt und den Ressourcen des Subjekts der Russischen Föderation zu verlassen.

Die Nuancen der Selbstverwaltung

Es lohnt sich, sich mit einem Thema wie den Körpertypen einer kommunalen Formation zu befassen und die Merkmale der kommunalen Selbstverwaltung zu verstehen.

Solche Gremien haben zwei Hauptarten der Bildung: Die erste Art der Bildung basiert auf Wahlen, die zweite auf Ernennung, Kooptierung und Delegation. Was genau von den lokalen Behörden gebildet wird, bestimmt das Gesetz der Russischen Föderation nicht eindeutig. Dies können Wohnungs- und Kommunaldienste, Abteilungsleiter, (gewählte) stellvertretende Verwaltungschefs, Inspektoren usw. sein.

Es versteht sich, dass lokale Regierungen nicht in das System der Staatsgewalt einbezogen sind. Mit anderen Worten, solche Formen der Regierungsführung sind in Form von struktureller und organisatorischer Macht vom Staat getrennt. Dies bedeutet auch, dass alle Fragen im Zusammenhang mit ihrer Bildung von der lokalen Bevölkerung entschieden werden. Höhere Regierungsstrukturen haben kein Recht, in diese Prozesse einzugreifen. Gleichzeitig erhält der Regierungschef als gewählter Beamter "seine eigene Kompetenz". Diese Tatsache unterstreicht die Autonomie, die verschiedene Arten von Gemeinden haben.

Merkmale der Verwaltungsdefinition der Stadt

In Bezug auf eine solche Art von Bildung wie eine Stadt sollte angemerkt werden, dass sie eine Reihe von Merkmalen aufweist. Wir sprechen über Indikatoren wie räumliche Heterogenität, Dichte und Bevölkerung, Größe, marginale Autarkie, Diversifizierung usw. Daher sollte die Stadt bei der Analyse des Konzepts und der Gemeindetypen besondere Aufmerksamkeit auf sich ziehen.

In der Russischen Föderation werden das Format der Hauptstädte sowie die Bezirksunterordnung, regionale (regionale) Zentren und kleine Siedlungen verwendet. Die Verwendung einer solchen Klassifikation impliziert die Berücksichtigung von Merkmalen wie dem Ort innerhalb der Verwaltungseinheit und der Bevölkerungsgröße.

Als charakteristisches Merkmal von Städten als Form territorialer Siedlungen kann ihre Zugehörigkeit zu administrativ-territorialen Einheiten bestimmt werden.Bei der Betrachtung der Gemeinden, der Art und der Formationsreihenfolge dieser Gebiete ist es wichtig zu verstehen, dass kleinere Siedlungen auf dem Weg zum offiziellen Verwaltungsstatus durch Faktoren der Stadt wie Unteilbarkeit und Integrität der Wirtschaft eingeschränkt werden.

Management-Prinzipien

Die Hauptaufgabe jeder Gemeinde ist das stabile Wachstum des Lebensstandards. Um dieses Ziel zu erreichen, müssen der Bevölkerung verschiedene kommunale Dienstleistungen zur Verfügung gestellt werden, die die Lebensqualität bestimmen.

Wenn Sie darauf achten, welche Art von Aktivität einer Gemeinde im Format einer Stadt Priorität hat, ist zu beachten, dass das Leistungsspektrum recht breit sein wird:

• Besitz, Entsorgung und Nutzung von kommunalem Eigentum;
• integrierte sozioökonomische Entwicklung des Territoriums;
• Umsetzung von Gebühren und Steuern von lokaler Bedeutung;
• Genehmigung und Ausführung der Funktionen des lokalen Haushaltsplans;

• Regulierung der Planung und Entwicklung der Gebiete, die mit der Bildung eines kommunalen Charakters zusammenhängen;
• Annahme der Charta und gegebenenfalls deren Änderung;
• Kontrolle des Landnutzungsprozesses usw.

Ein solches Thema wie das Konzept und die Gemeindetypen umfasst Informationen zu zwei Themenbereichen, die sich auf ihre Aktivitäten beziehen.

Der erste Bereich umfasst die vollständige Verantwortung der Kommunalverwaltungen für die teilweise oder vollständige Finanzierung: Instandhaltung des Wohnungsbestandes, Einrichtungen im sozialen Bereich, Nichtwohngebäude, Wasser-, Gas-, Wärmeversorgungssysteme, Organisation des Verkehrs, Informationsdienste, Brandschutz usw.

Der zweite Tätigkeitsbereich konzentriert sich auf die Wahrnehmung bestimmter Funktionen durch andere Interessengruppen, sofern keine obligatorischen Finanzmittel vorhanden sind. Es geht um die Förderung der Beschäftigung, die Bereitstellung der erforderlichen Dienstleistungen in den Bereichen Ernährung, Verbraucherdienste, Handel, soziokulturelles und Wohnungswesen sowie Medien.

Zusammenfassung

Abschließend ist die Idee zu wiederholen, dass es sich bei den Gemeindetypen um ländliche, städtische und andere Siedlungen handelt, die durch ein gemeinsames Territorium mit dem implementierten System der kommunalen Selbstverwaltung verbunden sind.

Und dies ist eine ziemlich effektive Form der Verwaltungsteilung, die eine gewisse Autonomie durch die Bildung einer eigenen Charta und eines eigenen Budgets beinhaltet.