Technische Vorschrift: Konzept, Ziele, Grundsätze. Bundesamt für technische Vorschriften und Messwesen

Am 1. Juli 2003 trat das Bundesgesetz in Kraft, das die Grundlagen der technischen Regulierung festlegt. Im Rahmen des Gesetzes wurde ein neues System zur Festlegung von Standards für Produktionsprozesse, Produkte, Dienstleistungen und Arbeiten geschaffen. Das Bundesgesetz ist auf die Bildung einer einheitlichen Politik im Bereich der Normung, technischen Regulierung und Zertifizierung ausgerichtet.

Ziele des Gesetzes

Mit der Verabschiedung dieses Bundesgesetzes sind neue Regelungen erschienen. Zunächst einmal technische Vorschriften die das aktuelle Wirtschaftsleben im Land erheblich verändern. Heute gelten sie als Grundregeln und -standards, nach denen staatliche Aufsicht und Kontrolle, Akkreditierung und Maßnahmen zur Konformitätsbestätigung durchgeführt werden. Ziel der technischen Regulierung ist es, einen Mechanismus zu schaffen, der die Gesundheit und das Leben der Menschen schützt, die Umwelt schützt und die Verteidigungsfähigkeiten des Staates aufrechterhält. Die Schaffung eines Regulierungssystems gewährleistet die technologische Sicherheit im Land. Das verabschiedete Gesetz zielt darauf ab, die inländischen wissenschaftlichen Entwicklungen zu schützen und die Ergebnisse der geistigen Tätigkeit im nationalen Interesse zu nutzen.

Das Konzept der technischen Regulierung

Dieses System beinhaltet den Einsatz von Rechtsinstrumenten zur Umsetzung der sozioökonomischen Aufgaben des Landes. Die Probanden sind im Rahmen des Instituts zur Einhaltung bestimmter Normen verpflichtet. Im Falle eines Verstoßes gegen die festgelegten Regeln verhängen spezialisierte Regierungsbehörden offizielle Sanktionen gegen Einzelpersonen. Technische Vorschrift ist im vorgenannten Bundesgesetz definiert als gesetzliche Regelung der Beziehungen im Bereich der Festlegung, Anwendung und Durchsetzung zwingender Normen:

1. Zu den Produkten.
2. Produktionsprozesse.
3. Bedienung.
4. Versand.
5. Lagerung.
6. Recycling.
7. Implementierungen.
8. Die Leistung von Dienstleistungen / Arbeit.

In vereinfachter Form kann die technische Regulierung als zwingende nichtfinanzielle Bedingung für vom Staat festgelegte Unternehmen definiert werden. Das betrachtete System umfasst auch die Bewertung der Konformität von Prozessen, Waren, Dienstleistungen und die Einhaltung anerkannter Standards und die Überwachung ihrer Einhaltung. Zusätzlich zu den verbindlichen Gesetzen enthält das Gesetz auch freiwillige Bestimmungen, die für die Geschäftstätigkeit von Unternehmen gelten.

Grundsätze der technischen Vorschrift

Der entscheidende Punkt im System ist die Legitimität aller Einschränkungen, die in Bezug auf das Unternehmertum erlassen wurden. Die Deklaration der Hauptaspekte in normativen Gesetzen beinhaltet die Notwendigkeit ihrer praktischen Umsetzung während der Organisation der Regulierung, der Entwicklung der Dokumentation und der direkten Arbeit der Subjekte. Zu den grundlegenden Bestimmungen des Systems sollte angemerkt werden:

1. Einheit der Regeln zur Festlegung von Standards und Normen. Dies bedeutet, dass die Anforderungen der technischen Vorschrift unabhängig von der Art des Verfahrens, der Art des Produkts, der Art des Eigentums des Unternehmens, der Rechtsstellung des Entwicklers der Vorschrift, des Unternehmers, der die Waren herstellt oder Dienstleistungen erbringt, einheitlich formuliert werden.
2. Übereinstimmung des Systems mit dem Entwicklungsstand der materiellen Basis, der Wirtschaft, der wissenschaftlichen und technologischen Revolution. Nationale Standards und die Regeln der Vorschriften müssen unter den zum Zeitpunkt ihrer Annahme bestehenden Bedingungen durchführbar sein.Bei der Genehmigung müssen der erreichte Stand der industriellen Entwicklung, die Verfügbarkeit von Materialien und Ausrüstungen mit den richtigen Eigenschaften, der Informatisierungsgrad und die Art der technologischen Prozesse berücksichtigt werden.
3. Unabhängigkeit der zugelassenen Stellen von Abnehmern, ausübenden Künstlern, Herstellern und Verkäufern. Strukturen, deren Zuständigkeit die Normung und Akkreditierung umfasst, sollten mit diesen Unternehmen keine anderen als die gesetzlich zulässigen Verpflichtungen verbunden werden. Mitarbeiter von autorisierten Stellen sollten vor dem Versuch, übermäßigen Druck auszuüben, oder vor anderen Einflüssen geschützt werden, die die von ihnen getroffenen Entscheidungen beeinflussen könnten. Die Leiter dieser Strukturen sollten geeignete Maßnahmen entwickeln, um zu verhindern, dass Mitarbeiter illegale Transaktionen mit Stellen eingehen, die an den Ergebnissen der Normung oder Akkreditierung interessiert sind.
4. Einheitliches Regelwerk. Die Akkreditierung von Prüfstellen und Laboratorien, Zertifizierungsstellen, die Organisation von Messungen und Prüfungen sowie die Dokumentation sind einheitlich durchzuführen.
5. Einheitlichkeit der Normenanwendung. Die technische Vorschrift deckt alle gesetzlich vorgeschriebenen Gegenstände und Tätigkeitsbereiche ab, unabhängig von den Merkmalen und Arten der Geschäfte.
6. Unzulässigkeit der Wettbewerbsbeschränkung bei Zertifizierung und Akkreditierung. Diese Bestimmung bedeutet, dass im Rahmen dieser Verfahren keine Vorteile für einzelne Antragsteller geschaffen, die Entscheidungsfindung künstlich verlangsamt oder unangemessen beschleunigt werden sollten.
7. Unzulässigkeit der Kombination der Funktionen der staatlichen Kontrollstruktur und der Zertifizierungsstelle. Zu den Befugnissen dieser Einrichtungen gehört die Kontrolle von Produkten und anderen Einrichtungen. Sein Level hat jedoch gewisse Einschränkungen. Die staatliche Aufsicht prüft die Arbeit der Zertifizierungsstelle. Dieser wiederum kontrolliert die Umsetzung der von ihm getroffenen Entscheidungen.
8. Unzulässigkeit der Zusammenfassung von Befugnissen zur Zertifizierung und Akkreditierung durch eine Stelle. Diese Bestimmung verbietet die Möglichkeit, dass eine Struktur sowohl Ausführender als auch für die Verarbeitung Verantwortlicher ist.
9. Unzulässigkeit der außerbudgetären Finanzierung der staatlichen Kontrolle. Diese Bestimmung verbietet den Einfluss von privatem Kapital auf staatliche Aktivitäten.

Verordnungen

Die Grundsätze der technischen Regulierung bilden die Grundlage für ihre Entwicklung. Die Verordnung ist ein Regulierungsdokument, das in Übereinstimmung mit einem internationalen Vertrag, dem Bundesgesetz, einem Präsidialdekret und einem Regierungsdekret verabschiedet wurde. Sie legt Anforderungen an die Regelungsgegenstände fest. Die Bestimmungen der Verordnung sind für die Anwendung und Umsetzung durch alle Unternehmen, die kontrollierte Tätigkeiten ausüben, verbindlich. Die Genehmigung dieser Dokumente zielt nicht nur auf den Schutz des Lebens und der Gesundheit von Menschen und der Umwelt ab, sondern auch darauf, illegale Handlungen zu verhindern, die negative Folgen für die Verbraucher haben könnten.

Inhaltsmerkmale

In den Verordnungen sollten die erforderlichen Mindeststandards festgelegt werden, durch die die Sicherheit in bestimmten spezifischen Fragen gewährleistet wird. Die in den Dokumenten vorgesehenen Anforderungen sollten in Bezug auf bereits genehmigte Normen nicht übertrieben werden. Andernfalls können sie ein Hindernis für die Verwirklichung des freien Unternehmertums werden. So kann es beispielsweise bei der Entwicklung von Verordnungen zu Entscheidungen kommen, dass inländische Hersteller im Vergleich zu ausländischen in ungünstigere Bedingungen geraten können. Bei der Harmonisierung der Sicherheitsindikatoren und der Durchführung von Sachverständigengutachten müssen diesbezüglich die Grundsätze des Wettbewerbsrechts strikt befolgt werden. Die Verordnung sollte alle Objekte auflisten, für die sie gilt. Das Dokument sollte auch die Regeln für ihre Identifizierung vorschreiben.Darüber hinaus enthält die Verordnung folgende Informationen:

1. Formulare und Regeln für die Konformitätsbewertung, Bestätigungsschemata.
2. Die maximal zulässige Bewertungszeit für jedes Objekt.
3. Terminologie zur Erläuterung der in der Verordnung verwendeten Definitionen.
4. Anforderungen an Behälter, Art ihrer Ausführung und Gestaltung, Etiketten oder Kennzeichnung, Regeln für ihre Anwendung.

Besondere Bestimmungen

Die Verordnung kann in Abhängigkeit von den klimatischen und geografischen Gegebenheiten des Gebiets, in dem die Tätigkeit ausgeübt wird, besondere Anforderungen an Produktionsverfahren, Produkte, Lagerung, Betrieb, Entsorgung, Verkauf, Transport, Terminologie, Etiketten, Kennzeichnung und Regeln für deren Anwendung enthalten. Dies ist darauf zurückzuführen, dass Gegenstände, die in solchen Bereichen freigesetzt werden, eine erhöhte Gefahr für den Verbraucher darstellen können. Besondere Anforderungen sind beispielsweise veterinärmedizinische und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen.

Klassifizierung

Technische Regelungen können durch allgemeine oder besondere Vorschriften erfolgen. Die erste Kategorie von Dokumenten legt Standards fest, die für alle kontrollierten Prozesse und Objekte verbindlich sind. Besondere Vorschriften regeln die technische Regelung von Produkten, deren Sicherheit durch die allgemeinen Bestimmungen nicht gewährleistet ist. Sie sind direkte regulatorische Dokumente. Die Bestimmungen besonderer Vorschriften stehen nicht im Widerspruch zu den Erfordernissen allgemeiner Wirkung. Letztere enthalten in Form des Bundesgesetzes die Grundnormen, die für eine Vielzahl von Gegenständen gelten. Das Bundesamt für technische Vorschriften und Messwesen gab in seinen Erläuterungen an, dass die Anzahl der Vorschriften etwa 1,5 Tausend betragen könne und in etwa der Anzahl der Arten von gewerblicher Tätigkeit entspreche.

Normentwicklung

Wie oben erwähnt, werden technische Vorschriften in Übereinstimmung mit internationalen Verträgen, Präsidialdekreten, Regierungsdekreten und Bundesgesetzen erlassen. Ein Dokumententwurf kann von jedem Unternehmen erstellt werden, unabhängig von der Art des Prozesses und der Produkte, dem Rechtsstatus und der Eigentumsform. Eine solche Gelegenheit zu schaffen, ist natürlich demokratisch und ermöglicht es Ihnen, das intellektuelle Potenzial voll auszuschöpfen.

Eines der Hauptprinzipien bei der Entwicklung von Vorschriften ist die Publizität. Es ist notwendig, dass in jeder Phase der Bildung eines neuen Regulierungssystems die gesamte Gesellschaft und insbesondere die Regierungsbehörden detailliert über den Fortschritt des Prozesses und das Vorhandensein von Widersprüchen informiert werden und sich mit den Vorschlägen verschiedener Autoren vertraut machen. Die Erörterung und Genehmigung der Vorschriften erfolgt in der Staatsduma. Das Projekt muss jedoch erst vorbereitet werden.

Schlüsseletappen

Technische Vorschriften und Messwesen sind spezifische Bereiche der Regierungstätigkeit. Sie implizieren die Festlegung bestimmter Normen unter Berücksichtigung der Meinung der Öffentlichkeit, der Besonderheiten kontrollierter Objekte und Prozesse. In diesem Zusammenhang enthält das Verfahren zur Ausarbeitung von Verordnungen eine Reihe von obligatorischen Schritten. Eine davon ist die Veröffentlichung einer Projektmitteilung in einer amtlichen Publikation des Bundesamtes für technische Vorschriften und Messwesen. Darüber hinaus wird der Hinweis in elektronischer Form (im Internet) in die Informationsdatenbank gestellt. Der Hinweis muss Informationen zu den Produkten / Prozessen enthalten, für die die Vorschriften entwickelt werden. Außerdem werden die Gründe für die Erstellung eines Regulierungsdokuments erläutert. Die Meldung sollte Angaben zu den Unterschieden zwischen der neuen Verordnung und den im Land bereits geltenden internationalen Normen enthalten. Die Publikation enthält unbedingt die Details des Entwicklers und erklärt, wie Sie sich mit dem Projekt vertraut machen. Der Verfasser muss innerhalb von zwei Monaten Anpassungen an den Vorschriften vornehmen und dabei die während der Diskussion eingegangenen Vorschläge berücksichtigen.Nach Abschluss aller Vorbereitungsverfahren wird das Projekt der Staatsduma vorgelegt.

Rosstandart

Diese Stelle erbringt öffentliche Dienstleistungen und verwaltet das Staatseigentum im Bereich der Metrologie und der technischen Regulierung. Rosstandart untersteht seit 2004 dem Ministerium für Industrie und Handel der Russischen Föderation. Der offizielle Name dieser Stelle ist das Bundesamt für technische Vorschriften und Messwesen. Diese Führungsstruktur:

1. Sie setzt die Aufgaben eines zuständigen Verwaltungsinstituts gemäß der am 20. März 1958 in Genf unterzeichneten Vereinbarung über die Festlegung einheitlicher Anforderungen an Radfahrzeuge, Ausstattungselemente und Teile, die an ihnen angebracht werden können, sowie die Bedingungen für die bilaterale Anerkennung der auf der Grundlage dieser Anforderungen abgegebenen Erklärungen um.
2. Organisiert eine Expertenbewertung von Entwürfen für nationale Normen.
3. Führt einige Funktionen im Bereich der Aufsichtstätigkeit aus. Beispielsweise prüft das Bundesamt für technische Vorschriften, ob die Produkte den Bestimmungen bestimmter Vorschriften entsprechen.
4. Verwaltet eine Reihe von öffentlichen Diensten. Insbesondere kontrolliert die Behörde für technische Regulierung die Arbeit des Zeitzentrums, bestimmt die Parameter und die Rotationsfrequenz der Erde, die Konstanten und Eigenschaften von Materialien und Substanzen usw.

Darüber hinaus unterhält dieses Gremium einen staatlichen Informationsfonds mit Normen und Vorschriften.