Die Zuweisung eines Klassenrangs an einen Beamten kann nicht einfach so zum Schutz eines anderen erfolgen, ohne die gesetzlichen Anforderungen zu beachten. Versuche, die diesbezüglichen Gesetze und Vorschriften zu umgehen, werden früher oder später entdeckt. Und dann werden alle Schuldigen zur Verantwortung gezogen, bis hin zum Verbrecher. Alle Ernennungen und Versetzungen müssen der Präsidialverordnung Nr. 113 vom 1. Februar 2005 entsprechen. Die Zuordnung der Klassen zu Beamten erfolgt auf Beschluss der zuständigen Kommission nach einer gründlichen und detaillierten Untersuchung der Biographie und der Verdienste des Bewerbers sowie der Merkmale des Arbeitsplatzes.
Allgemeine Bestimmungen
Unter dem Staatsdienst versteht man eine bestimmte Art davon. Die Mitarbeiter dieser Abteilung sind mit der Sicherung der Befugnisse staatlicher Körperschaften und Personen betraut, die hohe Regierungsposten bekleiden. Jeder Staatsbürger mit den notwendigen geschäftlichen, moralischen und ethischen Eigenschaften kann Beamter werden. Diese Person muss natürlich volljährig sein (mindestens achtzehn Jahre) und ausgezeichnete Kenntnisse der russischen Sprache haben.
Die Beziehungen zwischen Arbeitnehmern und Staat werden durch eine Reihe von sektoralen Rechtsakten geregelt. Die einschlägigen behördlichen Dokumente legen die Rechte sowohl des Arbeitnehmers als auch des Staates sowie die Pflichten und Verbote fest, bestimmen die Verantwortung jedes Teilnehmers usw.
Die Zuweisung eines Klassenrangs an staatliche Beamte ist ein Anreiz für alle Kategorien von Beamten, ihr Qualifikationsniveau und ihre Arbeitsqualität zu verbessern. Und hier geht es nicht nur um den finanziellen Gewinn (für die Noblesse sind bestimmte Gehaltsprämien vorgesehen). Bei den Beamten eröffnet die Anwesenheit einer Klasse Karrieremöglichkeiten.
Das Konzept des "coolen Ranges" ist nicht einfach so von Grund auf entstanden. Seit der Zeit des Zaren des Schrecklichen gibt es in Russland eine Art Register von Personen, die hohe Positionen innehatten. Im Laufe der Zeit stellten die neuen Machthaber ihre Innovationen vor. Bereits Peter der Große richtete vierzehn Klassen ein.
Nach der Revolution wurde alles, was an das zaristische Regime in Russland erinnerte, mit einem heißen Eisen verbrannt. Daher wurde nach 1917 die Noblesse der Beamten abgeschafft. Aber im Jahr 2004 wurde die Praxis der Klassenränge wieder in das System der öffentlichen Verwaltung eingeführt.
Im System der öffentlichen Verwaltung gilt das Prinzip der Beibehaltung der Klassenrangfolge bei der Übertragung eines Beamten von der öffentlichen Verwaltung auf die Kommunalverwaltung. In solchen Situationen wird dem Mitarbeiter der Rang zugewiesen, der dem vorherigen Arbeitsplatz entspricht, ohne dass Kenntnisse und Fähigkeiten neu bewertet werden.
Erstklassiger Rang
Wer hat das Recht, einen Befehl zu unterzeichnen, um einem Beamten einen Klassenrang zuzuweisen? Es ist unmöglich, eine eindeutige Antwort auf diese Frage zu geben. Nur der Präsident hat das Recht, bestimmte Ernennungen vorzunehmen, auch dann auf Vorschlag der zuständigen Behörden. Vertreter der höchsten Postengruppe erhalten diese Auszeichnung.
Die vom Ministerpräsidenten geführte Regierung ist befugt, einen Staatsberater zu ernennen. Diese Positionen gehören zur Hauptgruppe der amtlichen Aufgaben.
Die Zuweisung eines Klassenrangs an Beamte niedrigerer Gruppen (leitende, jüngere, ältere) hat das Recht, den Arbeitgeber selbst zu vertreten (zum Beispiel den Vorsitzenden des Bezirksrates). Diese Stellen sind ebenfalls in Klassen unterteilt. Die Juniorenklasse ist die dritte.
Der erste Klassenrang kann nur dann vergeben werden, wenn der Beamte die Probezeit erfolgreich bestanden hat. In einigen gesetzlich festgelegten Fällen kann der Prozess möglicherweise nicht abgeschlossen werden. Erst drei Monate nach dem Ernennungstermin ist dann die Zuordnung des ersten Klassenrangs zu Staatsbeamten möglich.
Das Gesetz legt für einige Kategorien von Mitarbeitern anderer Abteilungen ein vereinfachtes Verfahren für die Zuweisung eines Ranges fest. Wir sprechen über Mitarbeiter des Außenministeriums, des Militärs, FSB-Offiziere und anderer Strafverfolgungsbehörden. Diesen Personen wird ein Klassenrang entsprechend der besetzten Position zugewiesen.
Verleihung des nächsten Klassenrangs an einen Beamten
Der Grund und die notwendige Voraussetzung für die Vergabe des nächsten Ranges ist die notwendige Betriebszugehörigkeit in der vorherigen Position. Eine weitere wichtige Bedingung: Der Beamte muss eine Position einnehmen, die ein gleichwertiges oder höheres Niveau als das ihm zugewiesene erfordert. Wie die Praxis zeigt, ignorieren lokale Führungskräfte diese Anforderung häufig und fördern Freunde und Verwandte. Solche Betrügereien werden jedoch immer häufiger aufgedeckt, und alle Personen, die an diesem illegalen System teilgenommen haben, verlieren (bestenfalls) ihre Stellen.
Wird in Bezug auf den Beschwerdeführer eine amtliche Kontrolle durchgeführt oder ist er ein Angeklagter (Verdächtiger) in einem offenen Strafverfahren, so ist die Beförderung zum Beamten inakzeptabel.
Erfüllt ein Mitarbeiter gewissenhaft seine Aufgaben, hat er sich gut bewährt, genießt er unter Kollegen und Zivilisten die verdiente Autorität, so sieht das Gesetz die Möglichkeit vor, einer solchen Person vor Ablauf seiner früheren Amtszeit einen solchen Klassenrang zuzuweisen. Gleichzeitig muss jedoch eine sehr wichtige Bedingung erfüllt sein: Der Mitarbeiter muss mindestens sechs Monate arbeiten, und der zugewiesene Rang darf nicht höher sein als die entsprechende Position.
Termine für die Klassenvergabe an Beamte
Eine Erhöhung des Klassenrangs ist nach geltendem Recht nur möglich, wenn in untergeordneten Positionen eine gewisse Dienstzeit besteht. Daher ist die nächste Zuordnung von Klassenrang zu Beamten nur möglich, wenn die folgenden Bedingungen erfüllt sind:
- Der Antragsteller hat mindestens ein Jahr lang im Rang eines Sekretärs oder Referenten des öffentlichen Dienstes der dritten und zweiten Klasse gearbeitet.
- der Bewerber für den Rang hat mindestens zwei Jahre als Berater des öffentlichen Dienstes der Russischen Föderation der dritten und zweiten Klasse gearbeitet;
- Der Beamte war mindestens ein Jahr lang als Vollstaatsberater tätig.
Der erstklassige Beamte ist der Höhepunkt seiner Karriere. Daher ist die Amtszeit in diesen Positionen nicht gesetzlich begrenzt.
Die Amtszeit beginnt mit dem Tag, an dem der Klassenrang zum Beamten bestellt wird. Es stellt sich heraus, dass ein Beamter der dritten Klasse erst nach mindestens einem Jahr ab dem Zeitpunkt des Klassenzuweisungsverfahrens weiter aufsteigen kann (Zuweisung der zweiten Klasse).
Die Reihenfolge von Herabstufung und Entzug der Klassenränge
Der Prozess der Herabstufung im Rang eines Inspektors oder sogar der Benachteiligung (bei besonders schwerem Fehlverhalten) kann vom Leiter der Personalabteilung eingeleitet werden. Die Entscheidung trifft die Direktverwaltung des Täters.
Das Verfahren des Entzugs oder der Herabsetzung eines Vertreters der höchsten Gewaltstufe (Staatsberater) kann ausschließlich vom Präsidenten der Russischen Föderation eingeleitet werden.
Die endgültige Entscheidung über den Entzug des Ranges oder die Herabstufung des Ranges eines Staatsberaters des öffentlichen Dienstes trifft eine eigens geschaffene Kommission.
Der häufigste Grund, einen Beamten seines Ranges zu berauben, ist die Einleitung eines Strafverfahrens gegen ihn. Ein Beamter verliert automatisch seinen Rang, wenn er die Staatsbürgerschaft eines anderen Landes annimmt.
Gleichzeitig verliert der Mitarbeiter auch im Falle eines Rücktritts nicht den Rang (außer bei Kündigung aus negativen Gründen). In solchen Fällen wird der Name des Ranges hinzugefügt: "Zurückgezogen".
Durchführung einer Prüfung zur Einhaltung des Postens
Das Verfahren zur Vergabe von Beamtenklassen besagt, dass Beamte eine Befähigungsprüfung ablegen müssen. Nach diesem Test trifft eine eigens eingerichtete Kommission eine kollegiale Entscheidung zu diesem Thema. Dieses Verfahren ist für diejenigen Beamten obligatorisch, die sich für die Positionen der Leitungs- und Hauptgruppe (Leiter, Spezialist) bewerben. Gleichzeitig wird die Tatsache, dass der Bewerber die Prüfung für die vakante Position des Managers erfolgreich bestanden hat, nicht ausreichen. In diesem Fall muss die Zustimmung des Leiters der staatlichen Behörde eingeholt werden, in der sie arbeiten soll.
Anforderungen an die Organisation der Qualifikationsprüfung
Initiator der Prüfung der beruflichen Eignung von Beamten kann nach geltendem Recht sowohl der Beamte selbst als auch die Organisation von Bundesbedeutung (Rostrud) sein. Wenn Sie die Prüfung bestehen möchten, reicht der Mitarbeiter auf die vorgeschriebene Weise einen Antrag im Namen seines direkten Vorgesetzten ein. Es müssen mindestens drei Kalendermonate verstrichen sein, nachdem Sie die entsprechende Anmeldung zur Prüfung eingereicht haben.
Dieser Test wird durchgeführt, um zu überprüfen, ob das Fach über die für die Erfüllung behördlicher Aufgaben erforderlichen Kenntnisse und Fähigkeiten verfügt, um positive Eigenschaften und nützliche Kenntnisse zu ermitteln und um den Arbeitnehmer möglicherweise auf seinem Karriereweg voranzubringen.
Das Wissenstestverfahren ist ausnahmslos für alle Beamten verpflichtend. Nur diejenigen Mitarbeiter, die seit weniger als einem Jahr im System arbeiten, sowie schwangere Frauen sind vom Bestehen der Prüfung befreit.
Im Falle der Zufriedenheit des Antrags des Arbeitnehmers auf Prüfung mit dem Ziel, einen höheren Rang zuzuweisen, erteilt die befugte Stelle in der Person des Leiters einen Auftrag. Dieses Dokument enthält Uhrzeit und Datum der Veranstaltung, eine Liste der Beamten, die den Test durchführen, sowie eine Liste der Dokumente, die die Mitarbeiter vorlegen müssen.
Die für die Veranstaltung verantwortliche Person muss sicherstellen, dass jeder Teilnehmer mindestens dreißig Tage vor dem Veranstaltungstermin benachrichtigt wird.
Prüfungsausschuss Arbeit
Die Verpflichtung zur Organisation und Durchführung eines Tests auf der richtigen Ebene, ohne dass es zu Verstößen auf irgendeiner Seite kommt, liegt bei einer speziell geschaffenen Kommission. Die Mitglieder der Kommission machen sich sorgfältig mit den Merkmalen und Bewertungen aller Antragsteller vertraut. Diese Informationen müssen spätestens 30 Tage vor dem festgelegten Testdatum vorliegen. Eine Person, die die Prüfung bestehen muss, hat das Recht, sich mit der Beurteilung ihrer Person vertraut zu machen. Wenn er Anmerkungen zur Objektivität der über ihn bereitgestellten Informationen hat, kann er eine entsprechende Erklärung abgeben und gegen den Rückruf Widerspruch einlegen.
Diese Prüfung wird wie folgt durchgeführt. Die Sekretärin ruft den Prüfer in den Sitzungssaal der Kommission. In seiner Anwesenheit werden die von ihm eingereichten Unterlagen geprüft, Fragen von Interesse an die Mitglieder der Kommission gestellt.
Die Hauptaufgabe aller Mitglieder der Kommission besteht darin, das Niveau der Fähigkeiten, Kenntnisse und Fertigkeiten des Fachs zu bewerten.Gleichzeitig werden die Anforderungen an die Beamten und die Komplexität der anstehenden Arbeiten berücksichtigt.
Nachdem alle Teilnehmer angehört wurden, wird die Kommission entfernt, um Entscheidungen zu treffen. Anhand der Ergebnisse kann die Kommission erkennen, dass der Mitarbeiter die Prüfung erfolgreich bestanden hat und beförderungswürdig ist, oder umgekehrt - der Beamte hat die Prüfung nicht bestanden.
Die Ergebnisse werden in Form des festgelegten Formulars eingegeben. Alle Unterlagen (Besprechungen vom Arbeitsort, Abschluss der Kommission) werden in der Personalakte des Beamten abgelegt.
Hat ein Beamter die Qualifikationsprüfung aus dem einen oder anderen Grund nicht bestanden, kann er sechs Monate später erneut bei der zuständigen Behörde einen Antrag auf Wiederholung stellen.
Muss ich beim Abschluss eines befristeten Vertrags eine Qualifikationsprüfung ablegen?
In einigen Fällen können nach der geltenden Gesetzgebung und dem geltenden Arbeitsrecht unter Berücksichtigung der Kategorie der Stelle keine unbefristeten Arbeitsbeziehungen mit den öffentlichen Bediensteten hergestellt werden. In solchen Situationen werden Arbeitsverträge abgeschlossen.
Und trotz der Tatsache, dass das Gesetz zunächst den Abschluss unbefristeter Verträge mit Beamten vorsieht, bleibt das Verfahren für die Zuweisung von Klassenrang zu Beamten dasselbe. Mit anderen Worten, unabhängig davon, wie das Arbeitsverhältnis formalisiert ist, müssen Beamte eine Qualifikationsprüfung bestehen, um einen Rang zuzuweisen.
In welchen Fällen wird ein Beamter vor Gericht geprüft?
Entsprechend der Bestimmung über die Zuweisung von Klassen zu Beamten wird bei der Entscheidung über die Ernennung eines Beamten zu einer neuen Position und die Ernennung eines anderen Ranges eine Prüfung der Kenntnisse und Fähigkeiten durchgeführt. Diese Ausgabe wird der zuständigen Kommission nach einer festgelegten Arbeitszeit des Mitarbeiters in der vorherigen Position vorgelegt.
Darüber hinaus wird die Prüfung durchgeführt, wenn die Zuordnung eines Klassenrangs zu einem Staatsbeamten zum ersten Mal erfolgt. Daher müssen alle Bewerber ohne Erfahrung im öffentlichen Dienst diese Prüfung bestehen.
Das Verfahren für die Zuweisung von Klassenranglisten an Beamte erfordert einen Qualifikationstest für die Kategorie der beförderten Personen. Um ihre beruflichen Aufgaben ordnungsgemäß ausführen zu können, müssen sie über eine höhere Kategorie verfügen (gemäß den anerkannten Industriestandards und -normen).