Das Budget ist das wichtigste Finanzdokument des Landes, das alle Einnahmen und Ausgaben widerspiegelt. Der Prozess seiner Vorbereitung ist der wichtigste Moment bei der Organisation der Arbeit des staatlichen Wirtschaftssektors. Es hängt vom Budget ab, wie die Menschen im nächsten Jahr leben werden. Ein wichtiges Element dieser Arbeit sind die Teilnehmer am Budgetprozess. Über sie werden wir reden.
Was ist ein Budget?
Der Haushalt bezieht sich auf das Hauptdokument, das die Gesamtheit der Finanzen sichert, wonach die Verbindungen von staatlicher und kommunaler Selbstverwaltung funktionieren. Die Teilnehmer des Budgetprozesses arbeiten an seiner Bildung. Und ihre Kräfte wirken sich direkt auf das Endergebnis aus. Die künftigen Aktivitäten nicht nur des Haushalts und des Finanzsystems, sondern des gesamten Staates hängen davon ab, wie korrekt der Haushaltsplan aufgestellt wird. Das wichtigste Finanzdokument des Landes legt fest, wie fähig ein Land ist, seinen Verpflichtungen gegenüber den Menschen nachzukommen, Haushaltsdienstleistungen zu erbringen und soziale Stabilität zu gewährleisten. Das Budget umfasst eine Kombination der folgenden Kategorien:
- Steuergebühren;
- Staatsdarlehen;
- Staatsausgaben.
Das Dokument ist ein Link, der alle oben genannten Finanzpositionen zusammenfasst. Da der Haushalt das Leben des Staates für das nächste Jahr bestimmt, ist es nicht verwunderlich, dass er von der Bundesversammlung verabschiedet wird. Dies deutet darauf hin, dass der Haushaltsentwurf rechtlich dem Gesetz entspricht.
In wirtschaftlicher Hinsicht ist das Dokument ein Formular, in dem eindeutig dargelegt wird, wo die Mittel des zentralen Fonds ausgegeben und wie sie wieder aufgefüllt werden. Nach der Budgetierung beginnt die Verteilungsphase, in der alle im Dokument erfassten Finanzen auf Regionen und Sektoren der Volkswirtschaft aufgeteilt werden. Ein detaillierteres Verfahren für die Vorbereitung und Durchführung des Dokuments ist im Haushaltskodex festgelegt. Dort ist auch das allgemeine Recht der Russischen Föderation auf einen unabhängigen Haushalt festgelegt, und die Teilnehmer am Haushaltsverfahren sind ebenfalls aufgeführt.
Was ist ein Budgetprozess?
Budgetierung ist die koordinierte Arbeit verschiedener Gremien. Alle Teilnehmer am Budgetprozess beziehen sich auf alle Phasen der Dokumenterstellung. Sie können die Interessen des Staates und der lokalen Regierung vertreten. Die Teilnehmer des Haushaltsverfahrens arbeiten nach dem in der Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Verfahren. Die Vorbereitung des Hauptfinanzdokuments des Landes umfasst folgende Maßnahmen:
- Aufstellung und Prüfung des Haushaltsentwurfs.
- Aussage.
- Ausführung des Projekts.
- Kontrolle über die Umsetzung des vorherigen Absatzes.
- Budgetbuchhaltung pflegen.
- Bildung der Budgetberichterstattung.
Ziel dieser Arbeit, an der die am Haushaltsprozess Beteiligten beteiligt sind, ist es, alle möglichen Nachschubquellen der Staatskasse zu finden, zu entwickeln und zu mobilisieren. Das Budget sollte so genau wie möglich sein, damit in Zukunft die tatsächlichen Einnahmen und Ausgaben berechnet werden können.
Dieser Prozess zielt auf die spätere Planung der Verteilung von Finanzmitteln, ihrer Investition oder Erhaltung ab. Klarheit und Entschlossenheit erlauben es Ihnen, nicht zu viel auszugeben, denn auf der Ebene des Staates führt eine falsche Entscheidung zum Verlust von riesigen Geldern.
Der Haushaltsprozess ist von grundlegender Bedeutung für die Festlegung der Richtung der relevanten Politik, die das beabsichtigte Wirtschaftsprogramm umsetzen könnte. Sie besteht in der optimalen Aufteilung des verfügbaren Betrags auf verschiedene Wirtschaftszonen, Haushalte verschiedener Ebenen und Wirtschaftsbereiche.
Was ist das Prinzip der Teilnehmer?
Um die Größe des Budgets, die Art und Weise seiner Bildung, Verteilung und Ausführung richtig zu bestimmen, müssen die Teilnehmer des jeweiligen Prozesses bestimmte Grundsätze einhalten. Alle Arbeiten an der Organisation des Hauptfinanzdokuments des Landes basieren auf ihnen.
Um alle Mittel des Landes vollständig abzudecken, müssen die Informationen aus den regionalen und lokalen Haushalten berücksichtigt werden. Eine so detaillierte Analyse der Informationen ermöglicht die genaueste Berechnung der endgültigen Zahl im Hauptfinanzdokument des Landes.
Alle Zahlen, die in von den Kommunen vorgelegten Dokumenten verfügbar sind, müssen gestärkt werden, auf deren Grundlage der erforderliche Geldbetrag aus dem Bundeshaushalt bereitgestellt wird. Das heißt, es muss sozioökonomische Gründe geben, um Gelder vom Staat zu erhalten.
Dieser Vorgang kann von niemandem alleine durchgeführt werden. Das Leben und die Entwicklung des gesamten Staates hängen davon ab, daher sollte dies von den Teilnehmern besprochen und vereinbart werden. Die Annahme einer einzigen Entscheidung schließt jede Phase des Haushaltsverfahrens ab. Diese Klausel wird vom Kodex als Werbung und Reklame definiert.
Auf jeder Ebene bei der Erstellung des Dokuments wird eine einzige Klassifizierung zugrunde gelegt. Dies ist notwendig für die Einheitlichkeit dieser Aktion und die Abwesenheit von Meinungsverschiedenheiten.
Das Dokument wird nur für einen bestimmten Zeitraum erstellt, der normalerweise ein Kalenderjahr beträgt. Dies ist erforderlich, damit die Informationen aller Stellen aktuell und gleichzeitig regelmäßig sind.
Diese Form der Bildung und des Cashflows spiegeln die sozioökonomische Politik wider, an der der Präsident der Russischen Föderation festhalten will.
Was sind die Aktivitätsstufen?
Bevor mit dem Haushaltsverfahren selbst begonnen wird, müssen einige vorbereitende Maßnahmen durchgeführt werden, darunter die Analyse des aktuellen Zustands der sozioökonomischen Sphäre. Darauf aufbauend wird prognostiziert, wie realistisch es ist, bestimmte Aufgaben auszuführen. Dabei geht es um alles - von der Arbeit der kommunalen Institutionen bis hin zu den Bereichen der Volkswirtschaft. Die erhobenen Daten und der Saldo der verfügbaren Ressourcen werden in einem langfristigen Finanzplan zusammengefasst. Auf dieser Grundlage erstellen die Kommunalverwaltungen ihre vorgeschlagenen Haushaltsprojekte. Ein wichtiger Punkt in dieser Linie ist die Regulierung, deren Aufgabe es ist, den für eine bestimmte Ebene festgelegten Anteil der Mittel zuzuteilen.
Auf Bundesebene beginnt der Prozess der Bildung des wichtigsten Wirtschaftsdokuments des Landes mit der Vorbereitung einer Projektbasis, die dann überprüft und genehmigt wird. Im Laufe des Jahres werden alle diese Maßnahmen durchgeführt, deren Finanzierung durch das Ausgaben- und Einnahmensystem sichergestellt wird. Am Ende wird ein Fortschrittsbericht erstellt, der analysiert wird, um die gemachten Fehler hervorzuheben und zu beseitigen.
Welche Akteure sind an dem Prozess beteiligt?
Teilnehmer am Budgetprozess sind die relevanten Stellen, deren Arbeit in direktem Zusammenhang mit diesem Verfahren steht, d. H. Autorisierte Stellen. Ihre Rechte und Pflichten sind im Haushaltskodex der Russischen Föderation verankert. Aber nicht alle Teilnehmer verfolgen die Bildung des wichtigsten Finanzdokuments des Landes, viele beziehen sich nur auf bestimmte Phasen. Daraus folgt, dass ihre Rolle nicht an Bedeutung verliert.Je nachdem, worauf sich die Aktivitäten der Teilnehmer konzentrieren, können drei Kategorien von Themen dieses Prozesses unterschieden werden:
- die Bildung des Finanzsektors;
- Währungsregulierung;
- Stellen, die die Veruntreuung von Staatseigentum kontrollieren.
Der erste Absatz bezieht sich direkt auf das Finanzministerium der Russischen Föderation und der Republiken. Dies schließt auch die Finanzabteilungen der Gemeindeverwaltungen ein.
Die zweite Kategorie ist das wichtigste Finanzinstitut des Landes der ersten Ebene - die Zentralbank von Russland.
Der letzte Posten wird von den Stellen vertreten, die den Haushaltsprozess in seiner letzten Phase durchführen, dh die Klarheit der Ausführung der Anforderungen des Hauptfinanzdokuments des Landes kontrollieren. Dazu gehören die Rechnungskammer, Kontroll- und Finanzbehörden sowie regionale und lokale Repräsentanzen.
Andere Einheiten haben ähnliche Befugnisse. Sie unterscheiden sich von den bisherigen durch die Ergebnisse der Arbeit von Bundesbedeutung. Hierbei handelt es sich um juristische Personen, die bestimmte Positionen innehaben (z. B. den Präsidenten der Russischen Föderation) oder Vertreter anderer Gruppen sind. Letztere umfassen alle Abgeordneten der Staatsduma. Mitglieder der Regierung und des Föderationsrates haben solche Befugnisse. Die meisten Einrichtungen haben jedoch ein Profil, das in direktem Zusammenhang mit finanziellen Aktivitäten steht. Der Haushaltsprozess ist ohne das Finanzministerium, die Steuerbehörden und die Rechnungskammer nicht möglich. Vertreter der staatlichen Sondervermögen sowie Finanzmanager geben ihr Wort bei der Haushaltsplanung.
Neben den Personen, die das Budget aufbauen und die Mittel für die Umsetzung bilden, sind weitere Teilnehmer an diesem Prozess beteiligt. Hierbei handelt es sich um die Themen, für deren Beantragung ein Aufwands- und Einkommensschema erstellt wird. Hierzu zählen Institutionen, deren Arbeit auf Kosten staatlicher Mittel erfolgt.
Die Arbeit aller am Prozess Beteiligten hat eine andere Richtung. Nach diesem Einstufungskriterium werden die Themen in zwei Kategorien unterteilt - Legislative und Exekutive. Ersteres hat die Aufgabe, durch Erlass einschlägiger Gesetze den erforderlichen Rechtsrahmen zu schaffen. Eine weitere ihnen zugewiesene Funktion besteht darin, den Fluss der zugewiesenen Mittel zu kontrollieren und zu überprüfen. Die zweite Kategorie von Teilnehmern hat es sich zur Aufgabe gemacht, die Ideen der ersten Kategorie zum Leben zu erwecken, dh sich an Projektaktivitäten zu beteiligen. Sie sind ein indikatives Beispiel für das Aufwands- und Ertragsschema und genehmigen es nach Erörterung.
Warum müssen wir die Themen des Prozesses verfolgen?
Das Teilnehmerregister des Haushaltsverfahrens konsolidiert Informationen über alle Empfänger öffentlicher Gelder. Diese Liste ist eine jener Informationsquellen, die Daten für die Bildung des Hauptfinanzdokuments des Landes liefern. Aber nicht nur das Register der Teilnehmer am Haushaltsverfahren ist die Quelle. Zusätzlich können folgende Elemente unterschieden werden:
- ein Systematisierungsformular zur Festlegung von Listen für Industrie- und kommunale Abteilungsdienste;
- eine Basis, die alle Einnahmequellen des Budgetprozesses einschließt;
- ein Register, das aus Verträgen besteht, in denen eine Subvention angegeben ist, die natürlichen und juristischen Personen gewährt wird;
- Liste der Gebäude und Strukturen im Besitz des Staates;
- Liste der Bankgarantien;
- Buchungsform von Verträgen, die von Kunden abgeschlossen wurden;
- eine Liste der Bankenorganisationen, die über ausreichende Befugnisse verfügen, um Bankbürgschaften für Steuerzwecke anzunehmen;
- Tabelle der Codes, die für Gewinn und Kosten verantwortlich sind.
Welche Elemente sind Teil des konsolidierten Registers?
Das konsolidierte Register der Teilnehmer am Haushaltsverfahren ist eine geordnete Struktur, aus der Informationen in verschiedenen Phasen der Bildung des staatlichen Einnahmen- und Ausgabenplans entnommen werden. Diese Datenbank enthält konsistent Daten zu zwei Kategorien von Themen. Dies sind Teilnehmer und Nichtteilnehmer am Budgetprozess.
Und wenn bei der ersten alles sehr klar ist, was ist dann die zweite Unterart? Dies schließt diejenigen Formationen ein, die auf staatlicher Basis operieren, aber autonom und haushaltsmäßig sind. Eine juristische Person, die nicht am Haushaltsverfahren beteiligt ist, ist ein einheitliches Unternehmen. Der Unterschied zwischen solchen Unternehmen besteht darin, dass sie Subventionsempfänger sind. Letztere wiederum werden auf angemessener Ebene aus dem Budget zugewiesen.
Das Register der Teilnehmer und Nichtteilnehmer am Haushaltsverfahren enthält eine andere Form relevanter Einheiten. Ihnen können auch einheitliche Unternehmen zugerechnet werden, die jedoch mit den Rechten des staatlichen Kunden ausgestattet sind. Dies ist notwendig, damit die Organisation die Möglichkeit hat, kommunale Verträge umzusetzen. Das konsolidierte Register der Teilnehmer und Nichtteilnehmer am Haushaltsverfahren sieht andere Ausdrucksformen für die Themen des Verfahrens zur Ausarbeitung des wichtigsten Finanzdokuments des Landes vor.
Wie ist die Bildung von Informationsressourcen des Budgetprozesses?
Sie können den Zweck und die Wirksamkeit dieser Struktur am Beispiel einer Zustandsaufgabe verstehen. Für jedes Projekt wird ein entsprechendes Formular erstellt, das Folgendes enthält:
- Informationen über das Unternehmen oder die Institution, auf deren Schultern die Aufgabe fällt. Genau hier hilft das konsolidierte Teilnehmerregister des Budgetprozesses. Der Fall kann sowohl den Gegenständen dieser Klage als auch juristischen Personen zugeordnet werden, die nicht mit ihr verbunden sind. Dieser Absatz gibt den Namen der Organisation und den Umfang ihrer Tätigkeiten an.
- Eindeutige staatliche Bestellnummer. Auch in diesem Absatz wird der Name der Aufgabe selbst und ihrer Merkmale festgelegt.
- Qualitätsindikatoren. Dies sind die Ergebnisse und Sollwerte, denen die Arbeit entsprechen soll und die anschließend ausgewertet werden.
- Normative Rechtsakte, nach denen die Tarifierung der erbrachten Leistung erfolgt.
- Das Verfahren für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen.
- Zusätzliche Angaben zur Landesordnung.
Warum braucht jeder Teilnehmer eine eigene Nummer?
Um die Zuordnung der Finanzen zu vereinfachen, wird jeder Stelle im Register der Teilnehmer am Haushaltsverfahren ein Code zugewiesen. Es besteht aus acht Ziffern, anhand derer eindeutig festgestellt werden kann, ob es sich bei der angeforderten Organisation um einen Teilnehmer handelt oder ob es sich um eine juristische Person handelt, die nicht mit solchen Befugnissen ausgestattet ist. Der Code des konsolidierten Registers der Teilnehmer am Haushaltsverfahren ermöglicht es Ihnen, die erforderlichen Informationen über die Einrichtung zu erhalten. Daten sind frei verfügbar.
Warum brauchten Sie die Bildung des "Electronic Budget"?
Um das Suchsystem zu vereinfachen, führte die Regierung ein Projekt zur Bildung des konsolidierten Registers des elektronischen Haushaltssystems ein. Dank ihm ist es viel einfacher geworden, eine Budgetinstitution zu identifizieren. Unabhängig davon, ob es sich um einen Teilnehmer am Budgetprozess handelt oder nicht, wird dies ebenfalls im System erfasst. In einer Zeit der aktiven Entwicklung der Informationstechnologie war es einfach unmöglich, diesen Prozess nicht zu automatisieren.
Das Projekt soll die Arbeit der Finanzbehörden auf allen Ebenen erleichtern. "Elektronisches Budget" soll relevante Informationen konsolidieren, die der Registrierung entsprechen müssen. Seit diesem Jahr haben sich die Angaben zu den Pflichtfeldern in den Dokumenten der Bundeskasse geändert. Der Code im Register der Teilnehmer am Haushaltsverfahren, der von fünf auf acht Stellen stieg, fiel ebenfalls unter diese Regel.
Dieses System hat viele Vorteile im Vergleich zum Arbeiten ohne Computer. Erstens müssen Sie die Details für jede Organisation nicht manuell eingeben. Das Informationssystem gibt automatisch den Teilnehmercode des Budgetprozesses ein. Das Herausfinden der Daten aus den entsprechenden Verzeichnissen ist nun auch kein Problem mehr, da das Programm diese automatisch mit den Verzeichnissen des Electronic Budget-Systems synchronisiert. Bewerbungen für wechselnde Organisationen werden ebenfalls automatisch generiert und die Daten der Institution werden sofort gefüllt. Der Hauptvorteil der Computerisierung ist jedoch die vollständige Einhaltung des elektronischen Haushaltsplans und des konsolidierten Registers. Die Frage, ob das konsolidierte Register der Teilnehmer am Haushaltsverfahren Informationen über die Einrichtung enthält oder nicht, kann nun mit Zuversicht beantwortet werden.
Wie wird die Registrierung gepflegt?
Um der Basis eine kommunale Einrichtung hinzuzufügen, erstellt die Bundeskasse einen Antragsentwurf. Dann sollte die Organisation mit der entsprechenden Berechtigung das Formular ausfüllen. Danach ist die Bundeskasse direkt an der Erstellung des Registereintrags selbst beteiligt und richtet bei Bedarf auch automatische Datenänderungen ein.
In der Entwurfsphase werden Überprüfung, Anpassung und Dateneingabe durchgeführt. Dem geht die Bildung eines Antrags auf Aufnahme von Informationen voraus.
Dann kommt der Prozess der internen Koordination. Die Akteure in dieser Phase sind: der Auftragnehmer, genehmigend und genehmigend.
Die Anwendung wird innerhalb von fünf Werktagen nach Genehmigung geprüft. Für den Fall, dass das Ergebnis negativ ist, erfolgt eine zweite interne Koordination, wonach dem Protokoll eine eindeutige Nummer zugewiesen wird.
War die Verifizierung erfolgreich, erfolgt wie im vorherigen Fall eine interne Abstimmung. Nach dieser Eingabe wird ein eindeutiger Code vergeben. Der nächste Schritt besteht darin, eine Benachrichtigung zu generieren und auch eine eindeutige Nummer zuzuweisen. Am Ende des Verfahrens werden die Daten in das elektronische Budgetsystem gestellt.