Συμβόλαιο ενεργειακών υπηρεσιών, τι είναι αυτό; Αυτός είναι ένας εναλλακτικός χρηματοδοτικός μηχανισμός που έχει εγκριθεί από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έχει σχεδιαστεί για να επιταχύνει τις επενδύσεις σε οικονομικά αποδοτικά μέτρα εξοικονόμησης ενέργειας σε υπάρχοντα ομοσπονδιακά κτίρια.
Οι Συμβάσεις Υπηρεσιών Ενέργειας (ESPC) επιτρέπουν στους οργανισμούς να εκτελούν έργα χωρίς προκαταβολές κεφαλαιουχικές δαπάνες και χωρίς ειδικές κρατικές πιστώσεις. Ο νόμος περί ενεργειακής πολιτικής του 2009 επέτρεψε σε ομοσπονδιακές υπηρεσίες να χρησιμοποιήσουν τη χρηματοδότηση του ιδιωτικού τομέα για την εφαρμογή μεθόδων και τεχνολογιών εξοικονόμησης ενέργειας για την αποτελεσματική χρήση τους.
Συμβόλαιο ενεργειακών υπηρεσιών, τι είναι αυτό; Αυτή είναι μια συνεργασία μεταξύ μιας ομοσπονδιακής υπηρεσίας και της ESCO. Ο τελευταίος διεξάγει έναν ολοκληρωμένο ενεργειακό έλεγχο για τον δημόσιο τομέα και προσδιορίζει μέτρα εξοικονόμησης ενέργειας. Σε συνεννόηση με την ομοσπονδιακή υπηρεσία, η ESCO αναπτύσσει και δημιουργεί ένα έργο που ανταποκρίνεται στις ανάγκες και οργανώνει την απαραίτητη χρηματοδότηση. Η ESCO εγγυάται ότι οι προηγμένες τεχνολογίες θα έχουν ως αποτέλεσμα επαρκή εξοικονόμηση ενέργειας για την πληρωμή της σύμβασης ενεργειακών υπηρεσιών. Το έργο καταβάλλεται κατά τη διάρκεια της σύμβασης.
Μετά το τέλος της σύμβασης, όλες οι πρόσθετες αποταμιεύσεις συγκεντρώνονται στον οργανισμό. Πρέπει να διασφαλιστεί η εξοικονόμηση χρημάτων. Οι ομοσπονδιακές υπηρεσίες μπορούν να συνάψουν σύμβαση πολυετούς ενεργειακής υπηρεσίας για περίοδο που δεν υπερβαίνει τα 25 έτη. Εξετάστε τα χαρακτηριστικά μιας τέτοιας σύμβασης, τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματά της.
Ομοσπονδιακή πολιτική
Συνεχίζουμε να εξετάζουμε την ουσία του συμβολαίου ενεργειακών υπηρεσιών. Τι είναι αυτό; Πρόκειται για κανονιστική πράξη που εκπονήθηκε από το ομοσπονδιακό πρόγραμμα ενεργειακής διαχείρισης και το Υπουργείο Ενέργειας, σύμφωνα με το νόμο αριθ. 261-ΦΖ της 23ης Νοεμβρίου 2009. Το ψήφισμα που δημιουργήθηκε με βάση αυτό το έγγραφο τέθηκε σε ισχύ ένα χρόνο μετά την έγκρισή του.
Οι συμβάσεις ενεργειακής απόδοσης χρησιμοποιούνται επίσης ευρέως στις κρατικές κατοικίες και στην αστική ανάπτυξη. Αυτό συμβαίνει με τη μορφή χαμηλότερου κόστους κοινής ωφέλειας. Σε αντίθεση με τις ομοσπονδιακές χώρες ESPC, η δημόσια κατοικία του ESPC είναι ένα έργο σύμβασης ενεργειακών υπηρεσιών που έχει εγκριθεί και υλοποιηθεί από αρχές με ή χωρίς βοήθεια από την ESCO, δεδομένου ότι αυτοί είναι νομίμως εξουσιοδοτημένοι να είναι υπεύθυνοι για χρέη. Οι οργανισμοί που συμμετέχουν στη δημόσια διαδικασία στέγασης συνήθως δεν χρειάζεται να χρηματοδοτούν ένα έργο, αλλά είναι απλά φορείς παροχής υπηρεσιών αρχιτεκτονικής ή μηχανικής.
Αντίκτυπος
Από τον Μάρτιο του 2010, πάνω από 550 έργα ESPC ύψους 3,6 δισ. Δολ. Χορηγήθηκαν σε 25 ομοσπονδιακές υπηρεσίες και οργανισμούς σε 49 κράτη και στην περιφέρεια της Κολούμπια. Τα έργα αυτά εξοικονομούσαν περίπου 30,2 τρισεκατομμύρια δολάρια ετησίως.
Το αρχικό πρόγραμμα ξεκίνησε από τον John Rogers, ο οποίος εργάστηκε στην τεχνική διοίκηση των ναυτικών εγκαταστάσεων. Όμως, δυστυχώς, η εφαρμογή μεγάλης κλίμακας δεν ξεκίνησε μέχρι να εγκριθεί από την κυβέρνηση η απαραίτητη νομοθεσία για τη σύμβαση ενεργειακών υπηρεσιών.
Τμήμα Ενέργειας
Τα δεδομένα της συμφωνίας εξοικονόμησης ενέργειας είναι έγγραφα στα οποία ο όρος και η ποσότητα δεν αναφέρονται σε ακριβείς ημερομηνίες.Έχουν σχεδιαστεί για να κάνουν το ESPC πρακτικό και οικονομικό για τους ομοσπονδιακούς οργανισμούς. Το Υπουργείο Ενέργειας έχει δημοσιεύσει αυτές τις "ομπρέλες" συμβάσεις ESCO με βάση την ικανότητά τους να πληρούν τους όρους που καθορίζονται στα έγγραφα. Το ESPC μπορεί να χρησιμοποιηθεί για οποιαδήποτε δημόσια εγκατάσταση παγκοσμίως.
Τα οφέλη
Οι συμβάσεις εξοικονόμησης ενέργειας βοηθούν τους ομοσπονδιακούς οργανισμούς να επιτύχουν τους στόχους τους στους τομείς της αποδοτικότητας των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της διατήρησης των υδάτων και της μείωσης των εκπομπών με την απλοποίηση του σχεδιασμού διαχείρισης της ενέργειας Η βελτιστοποιημένη χρηματοδότηση προσφέρει πολλά οφέλη.
1. Βελτίωση της ποιότητας της υλοποίησης των σχεδίων και του κόστους.
- Πρόσβαση στην εμπειρία του ιδιωτικού τομέα στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης, της ανανεώσιμης ενέργειας, της διατήρησης του νερού και της μείωσης των εκπομπών
- Ενσωματωμένα κίνητρα για ESCOs να παρέχουν εξοπλισμό υψηλής ποιότητας, έγκαιρη εξυπηρέτηση και λεπτομερή ανάθεση του έργου.
- Βελτίωση της υποδομής για την ενίσχυση της υποστήριξης της αποστολής.
- Πιο υγιείς, ασφαλέστερες συνθήκες εργασίας και διαβίωσης.
- Ευέλικτες, πρακτικές διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και προμηθειών για τη διασφάλιση του έργου.
2. Αντικειμενική τεχνική υποστήριξη μέσω κυβερνητικών προγραμμάτων.
- Παρέχονται νομική και οικονομική καθοδήγηση, διευκολυντές έργων, εμπειρογνώμονες προηγμένης τεχνολογίας, κατάρτιση για ομοσπονδιακές υπηρεσίες.
3. Έξυπνη διαχείριση.
- Παρέχει αυξημένη απόδοση κατασκευής και νέου εξοπλισμού χωρίς αρχικό κόστος κεφαλαίου.
- Τεχνολογία των ταμείων χωρίς να βασίζονται σε ειδικές κρατικές πιστώσεις.
- Ελαχιστοποιεί την ευπάθεια στις οικονομικές επιπτώσεις λόγω των ασταθών τιμών της ενέργειας, της αστοχίας του καιρού και του εξοπλισμού.
- Εξασφαλίζει εξοικονόμηση ενέργειας και συναφές λειτουργικό κόστος.
- Ενισχύει τον προγραμματισμό, τον προϋπολογισμό και τη χρέωση για ενέργεια, χρήση και συντήρηση.
- Αυτό μοιάζει με τα πλεονεκτήματα ενός συμβολαίου ενεργειακών υπηρεσιών. Μειονεκτήματα και ελλείψεις είναι επίσης διαθέσιμα, θα συζητηθούν παρακάτω.
Κόστος
Το κρατικό πρόγραμμα διαχείρισης ESPC κοστίζει περίπου 10 εκατομμύρια δολάρια ετησίως για τη διοίκηση και ένα επιπλέον 1 εκατομμύριο δολάρια για την παρακολούθηση της εκτέλεσης της σύμβασης. Κατά μέσο όρο, η κυβέρνηση δαπανά περίπου 500.000 για την ανάπτυξη κάθε εγγράφου, παρέχοντας μια πολύ γενναιόδωρη ώθηση στις επιχειρήσεις ESCO. Όταν συγκεντρώνουν τόκο για 25 χρόνια σε μια σύμβαση, τα αντικείμενα είναι πολύ πιο ακριβά από ό, τι αν η κυβέρνηση απλώς τους διέθετε χρηματοδότηση και δεν επενδύει σε αυτά για μεγάλες χρονικές περιόδους.
Θέματα απόδοσης
Το FEMP έχει ανακαλύψει αρκετούς τρόπους για τον προσδιορισμό ενός προμηθευτή συμβάσεων ενεργειακών υπηρεσιών και την παρακολούθηση της απόδοσης του ESPC κατά τη διάρκεια της ζωής των εγγράφων. Ωστόσο, η συντριπτική πλειοψηφία των υποχρεώσεων βασίζεται σε συμφωνημένες και όχι σε πραγματικές μετρήσεις εξοικονομήσεις. Αυτό σημαίνει ότι τα μέρη συμφωνούν σε τεχνικούς υπολογισμούς κατά την έναρξη της σύμβασης και δεν πρέπει ποτέ να μετρήσουν τα πραγματικά αποτελέσματα μετά από αυτό.
Η εσωτερική έρευνα έδειξε ότι ήταν αδύνατο να προσδιοριστεί από πολλά έγγραφα εάν επιτεύχθηκαν οι στόχοι επιδόσεων και η εξοικονόμηση πόρων. Μετά από αρκετά χρόνια εργασίας, όταν ο κύκλος εργασιών του προσωπικού έφθασε σε υψηλά επίπεδα, πολλά από αυτά τα έργα δεν ελέγχονταν πλέον. Αλλά μέχρι σήμερα, η συντριπτική πλειοψηφία των συμβάσεων ESPC βασίζεται σε προκαθορισμένες και όχι πραγματικές τιμές μέτρησης.
Ενεργειακή απόδοση στην Ελβετία
Σε αυτή τη χώρα, η επιχειρηματική ένωση Swissesco προωθεί και αναπτύσσει το ESPC, το οποίο υποστηρίζει τους στόχους της Ελβετικής Ομοσπονδιακής Ενεργειακής Στρατηγικής του 2050 για την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης. Η εταιρεία ιδρύθηκε το Σεπτέμβριο του 2015.Τα μέλη της είναι επιχειρήσεις, μηχανικοί, χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, καθώς και καντόνια, πόλεις και ηγέτες που συνάπτουν δημοτικές συμβάσεις ενεργειακών υπηρεσιών. Η ένωση υποστηρίζεται από το Ελβετικό Ομοσπονδιακό Γραφείο Ενέργειας και από πολλά καντόνια. Η εταιρεία ασχολείται με τις ακόλουθες στρατηγικές προτεραιότητες:
- Δημιουργία επιχειρηματικού περιβάλλοντος που υποστηρίζει την ανάπτυξη της Ελβετικής Αγοράς Ενεργειακών Υπηρεσιών (ESCO), καθώς και συγκεκριμένα έργα.
- Τυποποίηση μεθοδολογιών και διαδικασιών.
- Συμβατικές πληροφορίες ενεργειακής απόδοσης.
- Συντονισμός με άλλες επιχειρηματικές ενώσεις και ιδρύματα.
- Δημιουργία και διαχείριση μιας βάσης γνώσεων για την αγορά ενεργειακών υπηρεσιών.
Το 2016, η Swissesco ανέπτυξε τις οδηγίες για τις συμβάσεις ενεργειακής απόδοσης με την υποστήριξη του Ομοσπονδιακού Γραφείου της SFOE. Διατίθεται στα γερμανικά και τα γαλλικά. Αυτή η μεθοδολογία εξηγεί λεπτομερώς τον σχεδιασμό, την ανάπτυξη και την υλοποίηση έργων στην Ελβετία.
Άλλες χώρες έχουν καταβάλει παρόμοιες προσπάθειες στο παρελθόν, αλλά δεν περιελάμβαναν ένα συγκεκριμένο περιβάλλον για υποβολή προσφορών στη χώρα. Ο ελβετικός οδηγός είναι συγκρίσιμος με το γερμανικό έγγραφο Deutschen Energieagentur (DENA) ή το ομοσπονδιακό κράτος της Έσσης. Δημιουργήθηκε επίσης χάρη στις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ενέργειας.
Ο ελβετικός οδηγός διατίθεται δωρεάν και εξηγεί πώς λειτουργεί η δομή, τι μπορείτε και τι δεν μπορείτε να κάνετε. Η ανοιχτή διαδικασία υποβολής προσφορών εξηγείται σταδιακά και απεικονίζεται με χρήσιμα πληροφοριακά στοιχεία. Το εγχειρίδιο περιλαμβάνει επίσης σημαντικά εργαλεία για την ανάλυση και υλοποίηση έργων, όπως παραδείγματος χάριν δείγματα συμβάσεων ενεργειακών υπηρεσιών. Έτσι, το εγχειρίδιο δεν είναι μόνο θεωρητικό, αλλά και πρακτικό.
Κατά κανόνα, μια σύμβαση είναι ένα αρκετά ογκώδες έγγραφο. Το πρώτο φύλλο μπορεί να φαίνεται ως εξής:
Παρακάτω παρατίθενται όλες οι έννοιες και όροι που χρησιμοποιούνται στο έγγραφο, έτσι ώστε να μην υπάρχουν παρεξηγήσεις.
Η ακόλουθη παράγραφος διευκρινίζει το αντικείμενο της σύμβασης. Αναφέρεται ότι η εταιρεία ενεργειακών υπηρεσιών αναλαμβάνει την υποχρέωση να εξοικονομεί ενέργεια και άλλους πόρους για τον πελάτη της. Οι δείκτες και οι τιμές για όλους τους πόρους δίνονται. Επίσης, δίδεται το κόστος των εργασιών που εκτελούνται από την εταιρεία παροχής ενεργειακών υπηρεσιών, συμφωνούνται όλοι οι όροι και οι όροι πληρωμής. Στο τέλος, τα τραπεζικά στοιχεία και διευθύνσεις των συμβαλλομένων, η ημερομηνία σύνταξης του εγγράφου, ο αριθμός των αντιγράφων αναγράφονται.
Συμβόλαιο ενεργειακών υπηρεσιών: τι είναι αυτό
Οι συμφωνίες ενεργειακών υπηρεσιών βασίζονται στα χαρακτηριστικά μέσα στα οποία ο προμηθευτής συμφωνεί να χρηματοδοτεί, να αναπτύσσει και να υλοποιεί έργα στον τομέα της αποδοτικότητας και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας για τους πελάτες χωρίς εκ των προτέρων δαπάνες κεφαλαίου.
Χρησιμοποιώντας αυτό το μοντέλο χρηματοδότησης, ένα άτομο ή μια εταιρεία συμφωνεί να αποκαταστήσει το κόστος του έργου εξοικονομώντας πόρους που δαπανήθηκαν για επιχειρήσεις κοινής ωφελείας κατά τη διάρκεια του έργου. Το κέρδος πραγματοποιείται αμέσως μετά τη σύνδεση του έργου. Στο τέλος της θητείας, όταν εξοφληθούν όλα τα έξοδα του έργου, ο πελάτης εξοικονομεί όλες τις αποταμιεύσεις και συνεχίζει να πληρώνει για μειωμένους λογαριασμούς κοινής ωφέλειας.
Πώς λειτουργεί το πρόγραμμα
Ο ιδιοκτήτης του κτιρίου συνάπτει συμφωνία με τον προμηθευτή. Ένα άτομο μπορεί επίσης να συντάξει συμβάσεις τρίτων μερών, όπως ESCO, κατασκευαστικές εταιρείες και εταιρείες μηχανικού για την εμπειρογνωμοσύνη διαχείρισης έργων. Με αυτόν τον τρόπο, ο προμηθευτής μπορεί επίσης να συμφωνήσει να είναι υπεύθυνος για την παροχή συνεχιζόμενης συντήρησης, ενημερώσεων και βελτιώσεων για να εξασφαλίσει τη συνεχή επιτυχία του έργου. Κατά κανόνα, οι προμηθευτές αναλαμβάνουν τον κίνδυνο ακούσιων δαπανών για να δικαιολογήσουν την επένδυση παρέχοντας εγγυήσεις αποτελεσματικότητας.
Συναφθείσα δομή συμφωνίας για τις ενεργειακές υπηρεσίες ανανεώσιμων πόρων
Η Associated Renewable παρέχει χρηματοδότηση σε ιδιοκτήτες επιχειρήσεων οι οποίοι επιθυμούν να αναβαθμίσουν τα κτίριά τους χωρίς προκαταβολικές κεφαλαιουχικές δαπάνες. Σύμφωνα με τη συμφωνία ενεργειακών υπηρεσιών, ο διευθυντής πληρώνει για τη χρήση του πόρου λίγο λιγότερο ή ισοδύναμο με το ιστορικό επίπεδο βάσης του.
Η αρχική γραμμή δείχνει το κόστος χωρίς εκσυγχρονισμό. Κατά τη διάρκεια της περιόδου ισχύος, η εξοικονόμηση ενέργειας που προκύπτει από το έργο χρησιμοποιείται για την πληρωμή του συμβολαίου ενεργειακών υπηρεσιών. Η πληρωμή γίνεται για νέο εξοπλισμό σε αυτό το στάδιο. Όταν λήγει η ESA, ο ιδιοκτήτης του κτιρίου επωφελείται από την πλήρη μείωση των λογαριασμών κοινής ωφέλειας και εξοικονομεί όλες τις οικονομίες στους λογαριασμούς πόρων.
Η σύμβαση μπορεί να προσφέρει οικονομικά αποδοτικά μέτρα για την υπέρβαση των φραγμών στην ενεργειακή απόδοση. Οι συμβάσεις αυτές επιτρέπουν στον πελάτη να μειώσει το λειτουργικό κόστος, να μεταφέρει τον κίνδυνο και να επικεντρωθεί στις βασικές επιχειρηματικές δραστηριότητες. Ωστόσο, το μοντέλο ενεργειακών υπηρεσιών μπορεί να είναι κατάλληλο μόνο για τον ίδιο τύπο υποομάδας και οργανισμούς που χρησιμοποιούν αυτόν τον πόρο.
Η πρόκληση τόσο για την επιχειρησιακή στρατηγική όσο και για τη δημόσια πολιτική είναι να εντοπιστούν οι καταστάσεις στις οποίες είναι πιθανό ότι μια σύμβαση ενεργειακών υπηρεσιών είναι κατάλληλη. Αποσαφηνίζει επίσης τις συνθήκες υπό τις οποίες είναι πιο πιθανό να είναι επιτυχής.
Μια σύμβαση ενεργειακών υπηρεσιών είναι μια μορφή εξωτερικής ανάθεσης. Θα επιλεγεί μόνο όταν η αναμενόμενη μείωση του κόστους των υπηρεσιών μπορεί να αντισταθμίσει περισσότερο το κόστος συναλλαγής. Το κόστος παραγωγής θα καθοριστεί με συνδυασμό των φυσικών χαρακτηριστικών του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας και της τεχνικής αποτελεσματικότητας των σχετικών οργανωτικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων των οικονομιών κλίμακας και της εξειδίκευσης.
Το κόστος συναλλαγών θα καθορίζεται από την πολυπλοκότητα της ενεργειακής υπηρεσίας, την «ιδιαιτερότητα» των επενδύσεων που πραγματοποιεί ο αντισυμβαλλόμενος, την ανταγωνιστικότητα της αγοράς υπηρεσιών και τις συναφείς νομικές, οικονομικές και ρυθμιστικές πτυχές. Το έγγραφο αναπτύσσει αυτές τις ιδέες σε μια κοινή δομή που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για να εκτιμηθεί η σκοπιμότητα σύναψης σύμβασης για την παροχή ενεργειακών υπηρεσιών σε διάφορες περιστάσεις. Η δομή οδηγεί σε μια σειρά υποθέσεων που είναι κατάλληλες για μια εμπειρική δοκιμασία.
Ποιος ορίζει τις απαιτήσεις για τους όρους μιας σύμβασης ενεργειακών υπηρεσιών;
Οι βελτιώσεις πραγματοποιούνται από εταιρείες που αναπτύσσουν και εφαρμόζουν μέτρα εξοικονόμησης ενέργειας και εγγυώνται εξοικονόμηση πόρων.
Οι συνημμένες κατευθυντήριες γραμμές του χαρτιού παρέχουν στους οργανισμούς την κατανόηση της δομής και των συγκεκριμένων περιοχών του εγγράφου. Για παράδειγμα, απαντούν στο ερώτημα ποιος καθορίζει τις προϋποθέσεις για τους όρους μιας σύμβασης ενεργειακών υπηρεσιών.
Ένας οδηγός για τις βέλτιστες πρακτικές αναπτύχθηκε όχι πολύ καιρό πριν. Κύριο καθήκον του είναι να βοηθήσει τους χρήστες να δημιουργήσουν στιγμές για να εξετάσουν τρόπους προσδιορισμού ενός προμηθευτή κατά τη σύναψη σύμβασης παροχής ενεργειακών υπηρεσιών. Αυτός ο οδηγός βασίζεται στην εμπειρία τέτοιων επιτυχημένων έργων.