Στην οικονομία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σε πολλές άλλες χώρες του κόσμου, σημαντικό ρόλο διαδραματίζουν τα φυσικά μονοπώλια. Οι επιχειρήσεις αυτές αντιπροσωπεύονται συχνότερα από επιχειρήσεις μεγάλης κλίμακας που οδηγούν στον τομέα τους. Έχουν την ευκαιρία να αναπτύξουν μεγάλες αγορές, συμπεριλαμβανομένων των ξένων, και να γίνουν φορείς μοναδικών τεχνολογιών. Ποιες είναι οι ιδιαιτερότητες του σχηματισμού φυσικών μονοπωλίων; Ποιο ρόλο μπορούν να διαδραματίσουν στην κρατική οικονομία;
Τι εννοείται ως φυσικό μονοπώλιο;
Το φυσικό μονοπώλιο είναι μια εταιρεία που έχει ένα μοντέλο παραγωγής, για ορισμένους λόγους, πολύ πιο αποτελεσματικό από τους άλλους παράγοντες της αγοράς. Για παράδειγμα, μπορεί να είναι μια εταιρεία που έχει πρόσβαση σε μια φθηνή πηγή πρώτων υλών ή ηλεκτρικής ενέργειας. Θα έχει χαμηλό κόστος που συνδέεται με την αγορά τους, ως αποτέλεσμα - να θέσει χαμηλότερες τιμές ή να εργαστεί με μεγαλύτερο κέρδος και να αναπτυχθεί πιο δυναμικά.
Τα φυσικά μονοπώλια περιλαμβάνουν επιχειρήσεις που έχουν τη δυνατότητα να δημιουργούν έσοδα από πόρους που δεν έχουν ανταγωνιστικές εταιρείες. Αυτό είναι πραγματικό, για παράδειγμα, όταν μια επιχείρηση είναι κάτοχος διόδια. Σε αυτήν την περίπτωση, εάν άλλες διαδρομές μεταφοράς μεταξύ των αντικειμένων που συνδέονται είναι απούσες ή δεν είναι τόσο υψηλής ποιότητας, η εταιρεία θα μπορέσει να επωφεληθεί μονοπωλιακά με χρέωση ενός ναύλου.
Ταξινόμηση
Ένα φυσικό μονοπώλιο είναι μια επιχείρηση που μπορεί να αντιπροσωπεύει μία ή περισσότερες βιομηχανίες. Ως εκ τούτου, ένα από τα βασικά κριτήρια για την ταξινόμηση επιχειρήσεων του αντίστοιχου τύπου είναι η συμμετοχή σε έναν συγκεκριμένο τομέα της οικονομίας. Στην εθνική οικονομία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα μονοπώλια δραστηριοποιούνται πιο συχνά στους ακόλουθους τομείς: μεταφορές, συγκρότημα καυσίμων και ενέργειας, επικοινωνίες, επιχειρήσεις κοινής ωφελείας, πυρηνική βιομηχανία και παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών.
Ένα άλλο κριτήριο για την κατάταξη των εν λόγω επιχειρήσεων είναι το ποιος κατέχει τις οντότητες φυσικών μονοπωλίων. Μπορούν να είναι κρατικές, δημοτικές δομές, ιδιώτες και εταιρείες, ξένοι επενδυτές. Το ακόλουθο κριτήριο ταξινόμησης για τα φυσικά μονοπώλια είναι νομική μορφή. Συχνά, το μονοπώλιο αντιπροσωπεύεται από μια δημόσια ανώνυμη εταιρεία, αλλά η λειτουργία τους θα είναι επίσης δυνατή, για παράδειγμα, με τη μορφή κρατικών εταιρειών ή ενιαίες επιχειρήσεις.
Οι αιτίες των φυσικών μονοπωλίων
Ποιος είναι ο λόγος για την εμφάνιση φυσικών μονοπωλίων στην εθνική οικονομία; Οι λόγοι για αυτό μπορεί να είναι πολύ διαφορετικοί. Ένας από τους βασικούς παράγοντες υπό την επίδραση της οποίας διαμορφώθηκε η σφαίρα των φυσικών μονοπωλίων στη Ρωσία ήταν ο μηχανισμός μετασχηματισμού των σοβιετικών επιχειρήσεων. Αρχικά, προσαρμόστηκαν στην προγραμματισμένη οικονομία και, λόγω της έλλειψης ανταγωνισμού, κατέλαβαν ηγετικές θέσεις σε ένα ή το άλλο τμήμα. Βάσει αυτών, δημιουργήθηκαν επιχειρήσεις που λειτουργούν σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς στη σύγχρονη οικονομία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Αξίζει να σημειωθεί ότι οι σοβιετικές επιχειρήσεις, οι οποίες λειτουργούσαν αποκλειστικά στην εθνική οικονομία, γενικά διατηρούσαν τις θέσεις τους στην ελεύθερη αγορά. Στις περισσότερες περιπτώσεις, το κράτος παρέμεινε ο ιδιοκτήτης τους, αλλά και ιδιώτες συμμετείχαν επίσης σε επενδύσεις κεφαλαίου.
Ένας άλλος λόγος για την εμφάνιση φυσικών μονοπωλίων είναι σημαντικός, μεταξύ άλλων για τη Ρωσία - ένα υψηλό όριο επενδύσεων για την είσοδο σε μια συγκεκριμένη βιομηχανία. Προκειμένου να ξεκινήσει μια επιχείρηση, για παράδειγμα, στον τομέα των μεταφορών, απαιτείται τεράστιο κεφάλαιο.Ο ιδιοκτήτης τους θα ενδιαφέρεται να ανακτήσει τις επενδύσεις τους και να ιδρύσει μια εταιρεία που θα μπορεί να ασκεί δραστηριότητες υπό συνθήκες ελάχιστου ανταγωνισμού. Ως εκ τούτου, ο επενδυτής αποκτά, με τη διάθεση μεγάλου κεφαλαίου, το μεγαλύτερο μέρος αυτών των πόρων, χάρη στην οποία η εταιρεία πρόκειται να αποκομίσει κέρδος στο μέλλον. Παραδείγματος χάριν, κατασκευάζει αυτοκινητόδρομο διοδίων και το έχει σχεδιάσει με τέτοιο τρόπο ώστε κάθε εναλλακτική λύση να είναι πιθανότατα λιγότερο αποτελεσματική λόγω του μεγαλύτερου μήκους ή του μικρότερου πλάτους της. Ο ανταγωνισμός των φυσικών μονοπωλίων είναι ένα εξαιρετικά σπάνιο φαινόμενο, κυρίως λόγω του γεγονότος ότι ο αντίστοιχος τύπος επιχείρησης δημιουργείται σκόπιμα σε περιοχές όπου η απόκλιση των επιχειρηματικών συμφερόντων είναι απίθανο να τηρηθεί.
Ένας άλλος μηχανισμός για το σχηματισμό φυσικών μονοπωλίων είναι η παρουσία διοικητικών φραγμών στην εγγραφή και την είσοδο νέων επιχειρήσεων στην αγορά. Μπορούν να εκφραστούν σε υπερβολικά υψηλές απαιτήσεις για πιστοποίηση, άδειες και άλλες άδειες, στην ανάγκη να συμμορφώνονται τα έργα με ένα πολύ μεγάλο αριθμό GOST, προτύπων και προτύπων. Ως εκ τούτου, είναι ευκολότερο για έναν επενδυτή να επιλέξει μια επιχείρηση σε μια περιοχή που, από την άποψη των γραφειοκρατικών φραγμών, είναι ευκολότερο να εισέλθει. Με τη σειρά τους, στον τομέα στον οποίο ο επενδυτής αρνείται να συμμετάσχει, αυτοί οι επιχειρηματίες αρχίζουν να λειτουργούν ότι για κάποιο λόγο μπορεί να παρακάμψει ή να ξεπεράσει εύκολα τους διοικητικούς φραγμούς.
Ποια φυσικά μονοπώλια υπάρχουν στη Ρωσική Ομοσπονδία;
Οι δραστηριότητες των φυσικών μονοπωλίων κατέχουν σημαντικό μερίδιο στη ρωσική οικονομία. Η Inter RAO, η Gazprom, οι ρωσικοί σιδηρόδρομοι, η Rosatom και η ρωσική ταχυδρομική υπηρεσία θεωρούνται γενικά επιχειρήσεις αντίστοιχης τύπου στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Όλα αυτά έχουν τα χαρακτηριστικά που χαρακτηρίζουν ένα χαρακτηριστικό φυσικό μονοπώλιο. Παραδείγματα επιχειρήσεων του αντίστοιχου τύπου μπορούν να βρεθούν σε διάφορα τμήματα της ρωσικής οικονομίας. Σε κάθε μία από αυτές, είναι δυνατή μια πιθανή εκδήλωση αυτών των παραγόντων για τους οποίους μιλήσαμε παραπάνω.
Το κράτος ρυθμίζει τα φυσικά μονοπώλια με στόχο την τόνωση της εκπλήρωσης ενός θετικού ρόλου στην αγορά. Επιπλέον, οι πρωτοβουλίες των αρχών μπορεί να σχετίζονται με την επιθυμία να αυξηθεί η οικονομική αποδοτικότητα των εταιρειών του αντίστοιχου τύπου. Περαιτέρω στο άρθρο θα εξετάσουμε την αντίστοιχη πτυχή με περισσότερες λεπτομέρειες.
Μητρώα μονοπωλίου
Μπορεί να σημειωθεί ότι στη Ρωσία οι αρμόδιες αρχές τηρούν μητρώα επιχειρήσεων που μπορούν να αποδοθούν σε φυσικά μονοπώλια. Κατά κανόνα, αυτό γίνεται κυρίως από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τελωνείων. Το ίδρυμα διατηρεί το δικό του μητρώο φυσικών μονοπωλίων. Παρουσιάζει εταιρείες διαφόρων τμημάτων.
Το μητρώο φυσικών μονοπωλίων που σχηματίζεται από το FTS περιλαμβάνει επιχειρήσεις σε βιομηχανίες όπως η ύδρευση στον τομέα των δημοσίων υπηρεσιών, η μεταφορά φυσικού αερίου μέσω αγωγών, σιδηροδρομικών, αεροπορικών, θαλάσσιων, τηλεπικοινωνιών, πυρηνικής ενέργειας και μεταφοράς πετρελαίου. Υπάρχουν και άλλες αρχές που καταγράφουν επιχειρήσεις αυτού του τύπου. Έτσι, το μητρώο των φυσικών μονοπωλίων διατηρείται από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Αντιμονοπωλιακών.
Κυβερνητικές συμβάσεις
Μπορεί να σημειωθεί ότι στην εθνική οικονομία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενδέχεται να υπάρχουν επιχειρήσεις που έχουν πραγματικά σημάδια φυσικών μονοπωλίων, αλλά δεν περιλαμβάνονται στο αντίστοιχο μητρώο. Στην περίπτωση αυτή, λόγω των ιδιαιτεροτήτων της διάταξης του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 44 της 04/05/2013, η απόκτηση υπηρεσιών από τη σχετική εταιρεία από κρατικές και δημοτικές αρχές μπορεί να είναι περίπλοκη. Το γεγονός είναι ότι στις περιπτώσεις όπου ο πάροχος μιας συγκεκριμένης υπηρεσίας είναι ο μόνος που διατίθεται στην αγορά, οι κυβερνητικές υπηρεσίες έχουν το δικαίωμα να συνάπτουν συμβάσεις με αυτόν μόνο εάν περιλαμβάνεται στο μητρώο φυσικών μονοπωλίων.Με αυτή την έννοια, είναι προς το συμφέρον της επιχείρησης να φτάσει στον κατάλληλο κατάλογο το συντομότερο δυνατόν, προκειμένου να μπορέσει να συνάψει συμβάσεις με τις δομές του προϋπολογισμού.
Ο ρόλος των φυσικών μονοπωλίων στην αγορά
Κατά κανόνα, οι εν λόγω επιχειρήσεις είναι πολύ μεγάλες επιχειρήσεις. Ως εκ τούτου, ένα φυσικό μονοπώλιο είναι, καταρχάς, ο μεγαλύτερος εργοδότης και φορολογούμενος. Ως εκ τούτου, το κράτος ενδιαφέρεται για την αποτελεσματικότητα των επιχειρήσεων του αντίστοιχου τύπου, καθώς η δραστηριότητά τους μπορεί να είναι ένας παράγοντας για την πλήρωση του προϋπολογισμού με χρήμα, καθώς και για την εξασφάλιση της απασχόλησης του πληθυσμού - το σημαντικότερο κοινωνικό έργο. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η ρύθμιση των φυσικών μονοπωλίων από το κράτος διεξάγεται με τέτοιο τρόπο ώστε να διατηρούνται οι σημερινές θέσεις των αντίστοιχων επιχειρήσεων στην αγορά και να μην εμφανίζονται περικοπές θέσεων εργασίας και απώλειες εσόδων. Κατά συνέπεια, διασφαλίζεται επίσης η κοινωνική σταθερότητα στις περιοχές στις οποίες λειτουργούν οι επιχειρήσεις του συγκεκριμένου τύπου.
Μερικές φορές οι υπηρεσίες των φυσικών μονοπωλίων είναι τόσο απαιτητικές ώστε οι επιχειρήσεις του αντίστοιχου τύπου να μην έχουν προβλήματα με τα έσοδα και την κερδοφορία. Σε αυτή την περίπτωση, η κυβερνητική παρέμβαση στις δραστηριότητες των επιχειρήσεων μπορεί να ελαχιστοποιηθεί. Το κυριότερο είναι ότι η εταιρεία εκπληρώνει έγκαιρα τις υποχρεώσεις της προς τον προϋπολογισμό της χώρας. Μιλώντας για το ρόλο του κράτους στην εργασία των φυσικών μονοπωλίων, θα ήταν χρήσιμο να εξετάσουμε λεπτομερέστερα την πτυχή της ρύθμισης των δραστηριοτήτων αυτών των επιχειρήσεων.
Ρύθμιση μονοπωλίου
Οι δραστηριότητες των υποκειμένων των φυσικών μονοπωλίων μπορούν να ρυθμιστούν με τις ακόλουθες βασικές μεθόδους: δημοσίευση από το κράτος ρυθμιστικών πηγών - πηγών βιομηχανίας ή το καθεστώς ομοσπονδιακών ρυθμιστικών φορέων που καθορίζουν άμεσα τις προτεραιότητες διαχείρισης των επιχειρήσεων του αντίστοιχου τύπου. Ή την έγκριση άλλων κανονιστικών πράξεων που επηρεάζουν την τιμολόγηση σε ένα συγκεκριμένο τμήμα. Ο πρώτος ρυθμιστικός μηχανισμός εφαρμόζεται στις επιχειρήσεις που ανήκουν στο κράτος. Το δεύτερο αρχίζει να «εργάζεται» στις περιπτώσεις που η εταιρεία ανήκει κατά κύριο λόγο σε ιδιώτες ή σε ξένες εταιρείες.
Μια σημαντική πτυχή της κρατικής ρύθμισης των φυσικών μονοπωλίων είναι η πρακτική επιβολής του νόμου. Είναι σημαντικό όχι μόνο το περιεχόμενο των νομικών πράξεων που δημοσιεύονται από τις αρχές, αλλά και η εφαρμογή των διατάξεων τους στην αγορά. Η πρακτική ανάγκη κρατικής παρέμβασης στον τομέα των φυσικών μονοπωλίων μπορεί να οφείλεται σε διάφορους λόγους.
Για παράδειγμα, το έργο των επιχειρήσεων του κατάλληλου τύπου μπορεί να σταματήσει να ικανοποιεί τα αντικειμενικά κριτήρια ανταγωνιστικότητας όταν τα προϊόντα της αρχίζουν να αποδίδονται σε ξένα, με αποτέλεσμα να γίνεται όλο και πιο δύσκολο να πωληθούν στο εξωτερικό. Συνεπώς, τα κρατικά εισοδήματα συναλλάγματος μειώνονται, τα έσοδα του προϋπολογισμού μειώνονται. Το κράτος μπορεί να ενδιαφέρεται να επιταχύνει τον απαραίτητο εκσυγχρονισμό της παραγωγής των μονοπωλίων του ή εκείνων που ανήκουν σε ιδιώτες, προκειμένου να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα των προϊόντων τους.
Βοήθεια στα κρατικά μονοπώλια
Η δραστηριότητα των αρμόδιων αρχών όσον αφορά τη ρύθμιση των δραστηριοτήτων των μονοπωλίων μπορεί να συνδεθεί με την ανάγκη προστασίας της εθνικής αγοράς από την ανάπτυξη, με τη σειρά της, ξένων μονοπωλίων. Ο αντίστοιχος τύπος επιχειρήσεων σε άλλες χώρες, όπως και στη Ρωσία, μπορεί να έχει μεγάλες οικονομικές ευκαιρίες, να έχει πρόσβαση σε μοναδικούς πόρους που επιτρέπουν την παρουσία του σε μεγάλο αριθμό εθνικών αγορών.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, το κράτος συμβάλλει άμεσα στην επίλυση πιθανών δυσκολιών στη λειτουργία του επιχειρηματικού μοντέλου των φυσικών μονοπωλίων.Αυτό μπορεί να εκφραστεί, για παράδειγμα, στην παροχή εταιρειών με το κατάλληλο είδος δανείων κατά προτεραιότητα και υπό ευνοϊκούς όρους με μεγάλη πιθανότητα μεταγενέστερης διαγραφής μέρους τους. Η κρατική βοήθεια προς τις εν λόγω επιχειρήσεις μπορεί να εκφραστεί υποστηρίζοντας τις δραστηριότητές τους στο εξωτερικό, δεδομένου ότι τα θέματα των φυσικών μονοπωλίων συχνά λειτουργούν με τις διεθνείς αγορές και η σταθερότητά τους εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το επίπεδο ζήτησης σε ξένες χώρες.
Οι επιχειρήσεις αυτού του τύπου μπορεί να έχουν πρόσβαση σε μοναδικές τεχνολογίες και ακόμη και να τις αναπτύξουν, έχοντας επαρκές διαθέσιμο κεφάλαιο. Ως εκ τούτου, σε ορισμένες περιπτώσεις, το κράτος μπορεί να ενδιαφέρεται όχι μόνο για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα των επιχειρήσεων του αντίστοιχου τύπου, αλλά και για το γεγονός ότι το ένα ή το άλλο φυσικό μονοπώλιο εξακολουθεί να είναι η μόνη ή μία από τις λίγες οντότητες που διαθέτουν σπάνια τεχνολογία. Το γεγονός αυτό μπορεί να επηρεάσει θετικά την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας της χώρας, την κατάσταση σε άλλες βιομηχανίες στις οποίες μπορεί να εμπλέκεται η αντίστοιχη τεχνολογία.
Σημειώστε ότι για το κράτος, η ηγεσία των εταιρειών που είναι εγγεγραμμένες σε αυτό, και όχι οι ξένες σε ένα ή το άλλο τμήμα, μπορεί να είναι σημαντικά προτιμότερη. Αυτό οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι τα έσοδα από την επιχείρηση μιας εταιρείας με κατοικία σε μια συγκεκριμένη χώρα είναι πιθανό να παραμείνουν σε αυτήν. Αυτό, με τη σειρά του, συμβάλλει στη συνολική κεφαλαιοποίηση της οικονομίας. Οι ξένες επιχειρήσεις προσπαθούν συχνά να αποσύρουν τα έσοδα εκτός του κράτους το συντομότερο δυνατόν, αν και ακόμη και έτσι μπορούν να μεταφέρουν σημαντικά ποσά φορολογικών πληρωμών στον προϋπολογισμό της χώρας στην οποία λειτουργούν.
Περίληψη
Έτσι, τα φυσικά μονοπώλια στη Ρωσία αποτελούν σημαντικό μέρος της εθνικής οικονομίας. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο γεγονός ότι οι μεγαλύτερες επιχειρήσεις του αντίστοιχου τύπου ιδρύθηκαν στην ΕΣΣΔ ελλείψει ανταγωνισμού στην αγορά, είχαν αρχικά ηγετική θέση στην αγορά και είχαν πρόσβαση σε εκείνους τους πόρους που δεν ήταν διαθέσιμοι σε δυνητικούς ανταγωνιστές. Οι ρωσικοί σιδηρόδρομοι, η ρωσική ταχυδρομική θυρίδα, η Gazprom - κάθε μία από αυτές τις εταιρείες, με έδρα την ΕΣΣΔ, μπορεί να θεωρηθεί φυσικό μονοπώλιο. Παραδείγματα επιχειρήσεων του αντίστοιχου τύπου, φυσικά, βρίσκονται σε πολλές άλλες βιομηχανίες. Τα φυσικά μονοπώλια είναι επιχειρήσεις που είναι οι μεγαλύτεροι φορολογούμενοι και εργοδότες. Ως εκ τούτου, το κράτος ενδιαφέρεται για τη σταθερότητα του έργου τους και με το καλύτερο των δυνατοτήτων τους συμβάλλει σε αυτό. Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι αρχές ενδέχεται να παρεμβαίνουν στις δραστηριότητες των φυσικών μονοπωλίων λόγω της ανάγκης εκσυγχρονισμού ενός συγκεκριμένου τμήματος της αγοράς.
Οι εν λόγω επιχειρήσεις, αφενός, αποτελούν ισχυρό πυλώνα της οικονομίας, δεδομένου ότι συγκεντρώνουν σημαντικές ποσότητες κεφαλαίου, έχουν την ικανότητα να επενδύουν σε διάφορες καινοτόμες βιομηχανίες και να γίνουν ανταγωνιστικοί στη διεθνή σκηνή. Και αυτό συμβάλλει στην αύξηση της ελκυστικότητας των επενδύσεων της εθνικής οικονομίας της χώρας στο σύνολό της. Από την άλλη πλευρά, η έλλειψη ανταγωνισμού στα τμήματα της αγοράς στα οποία λειτουργούν τα φυσικά μονοπώλια μπορεί να οδηγήσει στον σχηματισμό συντηρητικών προτεραιοτήτων για τους διαχειριστές των αντίστοιχων επιχειρήσεων και ως εκ τούτου στο αντίθετο αποτέλεσμα όταν μειώνεται η ανταγωνιστικότητα των προϊόντων. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό οι αρχές της χώρας να παρακολουθούν τις διαδικασίες που συμβαίνουν στον τομέα των φυσικών μονοπωλίων και να προάγουν την αποτελεσματική ανάπτυξή τους, παρατηρώντας μια ισορροπία μεταξύ των συμφερόντων του κράτους και των ιδιωτών επενδυτών.
