Η νομισματοποίηση των παροχών πραγματοποιήθηκε το 2005. Προβλέπει την κατάργηση ορισμένων κοινωνικών εγγυήσεων για μια συγκεκριμένη κατηγορία πληθυσμού. Αυτή η μεταρρύθμιση προκάλεσε τεράστιες διαμαρτυρίες στη χώρα. Εξετάστε περαιτέρω τις κύριες διατάξεις της.
Ιστορικό υπόβαθρο
Το προτιμησιακό σύστημα εισήχθη πίσω στη σοβιετική εποχή. Εκείνη την εποχή, οι κοινωνικές εγγυήσεις ήταν σε ισχύ, σε συνδυασμό με το τότε ισχύον καθεστώς της κρατικής οικονομίας. Τα οφέλη χρησίμευαν ως κίνητρο για ορισμένα σχετικά λίγα τμήματα του πληθυσμού που είχαν ιδιαίτερη αξία για τη χώρα. Στη δεκαετία του 80-90 του περασμένου αιώνα, ο αριθμός των κοινωνικών εγγυήσεων επεκτάθηκε σημαντικά. Επιπλέον, τα ίδια τα οφέλη είχαν ως στόχο τη στήριξη του πληθυσμού, ελλείψει χρήματος στον προϋπολογισμό και στον πληθωρισμό. Εν τω μεταξύ, πολλά οφέλη δεν έλαβαν πραγματική ασφάλεια και ο αριθμός των πολιτών που έπεσαν τυπικά στην κατηγορία των ατόμων που χρειάστηκαν υπερέβη το ήμισυ του συνολικού πληθυσμού. Συνήθως, η αποδελτίωση των παροχών στη Ρωσία συνδέεται με τα ονόματα του αντιπροέδρου της κυβέρνησης Zhukov και του Υπουργού Κοινωνικής Ανάπτυξης και Υγείας Zurabov. 
Κλοπή κεφαλαίων και διαφθορά
Οι αρχές επεσήμαναν σημαντικές παραβιάσεις του νόμου από τα κρατικά όργανα ως δικαιολογίες για τις μεταρρυθμίσεις. Για παράδειγμα, στον τομέα της προμήθειας φαρμάκων, τα κανάλια λειτουργούσαν ενεργά μέσω των οποίων εισπράχθηκαν δημόσιοι πόροι για την ελεύθερη παροχή φαρμάκων στους δικαιούχους. Η πραγματική διανομή φαρμάκων πραγματοποιήθηκε σε πολύ μικρότερες ποσότητες. Στον τομέα των μεταφορών, έχουν καθοριστεί σχετικά υψηλές τιμές για τις υπηρεσίες. Ο λόγος για αυτό ήταν η διαφθορά. Το υψηλό κόστος των υπηρεσιών δικαιολογείται από τους ενδιαφερόμενους υπαλλήλους από την ανάγκη εξυπηρέτησης των δικαιούχων. Υπήρξαν καταχρήσεις στον τομέα της θεραπείας σπα. Οι τακτικοί βετεράνοι έπρεπε να περιμένουν στη σειρά για πολλά χρόνια για να εκμεταλλευτούν την ευκαιρία να επισκεφθούν δωρεάν τις προληπτικές εγκαταστάσεις. Η δημιουργία εσόδων από κέρδη, σύμφωνα με την κυβέρνηση, θα μπορούσε να εξαλείψει όλες αυτές τις παραβιάσεις.
Προβλήματα στον τομέα των μεταφορών
Ο νόμος για τη νομισματοποίηση των παροχών θα μπορούσε, όπως θεωρούν οι αρχές, να σταματήσει την υποβάθμιση των δημοτικών μεταφορών. Οι άνθρωποι που χρησιμοποιούσαν σταθερά τα μέσα μαζικής μεταφοράς φυσικά επιζητούσαν δωρεάν ταξίδια. Ως αποτέλεσμα, οι περισσότερες από τις μισές απολύσεις έπαψαν να πληρώνονται. Ταυτόχρονα, η έλλειψη πληροφόρησης σχετικά με τις πραγματικές υπηρεσίες που παρέχονται στους δικαιούχους επιτρέπει σε ορισμένες περιπτώσεις να απομακρύνουν δυσανάλογα μεγάλες δημοσιονομικές επιδοτήσεις για τις δημοτικές και ορισμένες φορές τις ιδιωτικές επιχειρήσεις μεταφορών μέσω της διαφθοράς. Επιπλέον, παρέμειναν ανεπίλυτα και άρχισαν να δημιουργούνται νέα προβλήματα στον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών. Η αποδελτίωση των οφελών θα επέτρεπε την επιστροφή περίπου 6 δισεκατομμυρίων ρούβλων στον τομέα. 
Εμπόδια για τη μεταρρύθμιση
Το προτιμησιακό σύστημα δεν ισχύει για τους χωρικούς. Από αυτή την άποψη, ο πληθυσμός της υπαίθρου ήταν ουσιαστικά εκτός εργασίας. Η χρηματοδότηση των παροχών θα εξαλείψει την αδικία της πρόσβασης σε κοινωνικές εγγυήσεις. Ταυτόχρονα, εκείνοι που τα χρησιμοποιούν ήδη, έχοντας λάβει τα χρήματα, θα μπορούσαν να τα ξοδέψουν κατά την κρίση τους. Η νομισματοποίηση των παροχών για τους συνταξιούχους θα συμβάλει στην άρση των εμποδίων στη μεταρρύθμιση όχι μόνο στον τομέα των μεταφορών, της υγειονομικής περίθαλψης, αλλά και των υπηρεσιών στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών και των φυσικών μονοπωλίων. Η εισαγωγή του ανταγωνισμού στην αγορά περιπλέκετο από το γεγονός ότι δεν ήταν σαφές ποιος θα χρηματοδοτούσε κοινωνικές εγγυήσεις στους πολίτες.Συνεπώς, δεν υπήρξε πραγματική προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων σε στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες και μεταφορές, σε φυσικά μονοπώλια, επειδή οι επενδυτές δεν είχαν εμπιστοσύνη στην πλήρη πληρωμή από τους καταναλωτές των υπηρεσιών που παρέχουν. 
Βασικά σημεία
Στην αρχή της μεταρρύθμισης εντοπίστηκαν κατηγορίες στις οποίες θα εφαρμοζόταν η νέα τάξη. Η ομοσπονδιακή μεταρρύθμιση επηρέασε, αντίστοιχα, αποκλειστικά ομοσπονδιακούς δικαιούχους Τρεις τύποι εγγυήσεων εμπίπτουν στη μετατροπή:
- Ταξιδέψτε με αστικές και προαστιακές συγκοινωνίες.
- Θεραπεία σανατόριο.
- Παροχή δωρεάν φαρμάκων.
Όσον αφορά την κατάργηση των παροχών για υπηρεσίες στέγασης, αναβλήθηκε για μετά τις εκλογές του 2008.
Πληρωμές
Για να αντισταθμιστούν τα οφέλη, δόθηκαν 171,8 δισεκατομμύρια ρούβλια. Ωστόσο, η κυβέρνηση δαπάνησε πραγματικά ένα πολύ μεγαλύτερο ποσό. Η αποδελτίωση των παροχών για τα άτομα με αναπηρίες πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με την ομάδα. Έτσι, για 1 γρ. από την παιδική ηλικία, 1.4 χιλιάδες ρούβλια, 2 γραμμάρια παρέχονται. - 1 χιλ., 3 γρ. - 800 σελίδες. Αποζημίωση "Τσερνομπίλ" ήταν 1,7 p., Δωρητές - 500 σ. Για τους ήρωες του Β Παγκοσμίου Πολέμου προβλέφθηκαν πληρωμές ύψους 3,5 χιλ. Ρούβλια, που σχεδίαζαν να δώσουν 1,1 χιλιάδες ρούβλια στον αποκλεισμό και δύο χιλιάδες ρούβλια για τους αναπήρους του Β Παγκοσμίου Πολέμου. Αυτές οι πληρωμές αντικατέστησαν το δικαίωμα ελεύθερου ταξιδιού σε προαστιακές και αστικές συγκοινωνίες, θεραπεία σε σανατόριο και φάρμακα. Οι αρχικές προτάσεις του Υπουργείου Οικονομικών περιείχαν περίπου 10 παροχές προς αντικατάσταση. 
Η κατάσταση στα θέματα της χώρας
Δημιουργία εσόδων οφέλη για τους βετεράνους της εργασίας και άλλοι πολίτες που έλαβαν περιφερειακές κοινωνικές εγγυήσεις, δεν μπορούσαν να πραγματοποιηθούν. Η λύση αυτού του ζητήματος επαφίεται στη διακριτική ευχέρεια των αρχών των θεμάτων. Οι περιφερειακές διοικήσεις μπορούν επίσης να διατηρήσουν τα υπάρχοντα οφέλη. Στην περίπτωση αυτή, έπρεπε να χρηματοδοτήσουν ανεξάρτητα τις υπηρεσίες μεταφορών και άλλες επιχειρήσεις που παρασχέθηκαν στους πολίτες δωρεάν. Κατά τη διεξαγωγή της νομισματοποίησης, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση κήρυξε την καταβολή έως και 40% της αντίστοιχης αποζημίωσης στις περιφέρειες.
Διαδηλώσεις του πληθυσμού
Το 2004, στις 29 Ιουλίου, πραγματοποιήθηκε στη Μόσχα ένας αγώνας των θυμάτων του Τσερνομπίλ. Από τις αρχές Αυγούστου, μαζικές διαμαρτυρίες πραγματοποιήθηκαν σχεδόν σε ολόκληρη τη χώρα. Η εφαρμογή της μεταρρύθμισης στην πράξη έχει προκαλέσει δυσαρέσκεια μεταξύ της πλειονότητας των πολιτών. Ο κύριος όγκος των διαδηλωτών αποτελούνταν από συνταξιούχους. Οι διαμαρτυρίες έχουν αποκτήσει ευρύ πεδίο στις μεγάλες πόλεις. Ο δήμαρχος του Luzhkov, ο οποίος ήταν εκείνη τη στιγμή, βρήκε χρήματα για να αντισταθμίσει τα οφέλη από τον προϋπολογισμό της πόλης. Στην Αγία Πετρούπολη, η κατάσταση δεν ήταν τόσο ευημερούσα. Οι διαδηλωτές ζήτησαν την ταχεία κατάργηση του εγκριθέντος νόμου αριθ. 122, ο οποίος ρυθμίζει τη νομισματοποίηση. 
Επίλυση Προβλημάτων
Ο Βλαντιμίρ Πούτιν συναντήθηκε με το υπουργικό συμβούλιο. Τον Ιανουάριο, πρότεινε την τιμαριθμική αναπροσαρμογή των συντάξεων από την 1η Μαρτίου και όχι από την 1η Απριλίου, όπως είχε προγραμματιστεί. Επιπλέον, ανέθεσε να αυξήσει τον στρατό νομισματικής αποζημίωσης. Κατά τη διάρκεια του 2005, η κυβέρνηση, μαζί με τις περιφερειακές διοικήσεις, έλαβε ορισμένα μέτρα για τη μείωση των εντάσεων. Σε ορισμένα θέματα αποζημιώσεις αυξήθηκαν σε επίπεδο που ταιριάζει στους συνταξιούχους. Σταδιακά, οι διαμαρτυρίες άρχισαν να υποχωρούν.
Λόγοι για την αποτυχία μεταρρύθμισης
Καταρχήν, η δημιουργία εσόδων είναι μάλλον περίπλοκη, από τεχνική άποψη, διαδικασία. Πολλές περιφέρειες και μεμονωμένοι υπάλληλοι απλά δεν ήταν έτοιμοι για μια τέτοια τεράστια μεταμόρφωση. Ως αποτέλεσμα, οι ενέργειες των διαχειριστών δεν είχαν μελετηθεί. Μαζί με αυτό, η δημιουργία εσόδων έπρεπε να είναι ένα εργαλείο για την εξάλειψη της διαφθοράς. Από την άποψη αυτή, ένα συγκεκριμένο τμήμα του κρατικού μηχανισμού δεν ενδιαφέρεται για τη μεταρρύθμιση. Κατά τον σχεδιασμό της δημιουργίας εσόδων, δεν ελήφθη υπόψη η διαφορά μεταξύ της περιόδου παραλαβής των πληρωμών (τέλη Ιανουαρίου 2005) και του γεγονότος ότι η κατάργηση των παροχών εισήχθη στην αρχή του μήνα.
Παρά το γεγονός ότι τα κεφάλαια μεταφέρθηκαν εκ των προτέρων, οι μακρές αργίες του Νέου Έτους και το σημερινό σύστημα μεταφοράς δεν επέτρεψαν την έγκαιρη διαβίβασή τους στους πολίτες. Ορισμένες πληρωμές δεν θα μπορούσαν να αντισταθμίσουν την κατάργηση των παροχών.Σε γενικές γραμμές, η μεταρρύθμιση θα βοηθούσε τους πολίτες, ωστόσο, λόγω της άνισης κατανομής των ζημιών και των οφελών, απέτυχε. Οι απλοί συνταξιούχοι επηρεάστηκαν ιδιαίτερα. Η επίλυση του ζητήματος σχετικά με αυτούς τους πολίτες αναφέρθηκε στην αρμοδιότητα των περιφερειών. Η ομοσπονδιακή νομοθεσία δεν αναφέρεται σε αυτούς τους δικαιούχους. Ορισμένες περιφέρειες ήταν σε θέση να επιλύσουν το ζήτημα, ενώ άλλες όχι λόγω έλλειψης επαρκών πόρων. 
Συμπέρασμα
Η δημιουργία εσόδων προκάλεσε μεγάλη δυσαρέσκεια μεταξύ των φτωχών πολιτών. Αξίζει όμως να σημειωθεί ότι πολλές μεταφορικές και άλλες επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών ήταν σε κάποιο βαθμό ικανοποιημένες από τη μεταρρύθμιση. Ήταν σε θέση να πάρουν πραγματικά χρήματα και να τους κατευθύνουν στην ανάπτυξη του τομέα. Πολλές επιχειρήσεις πρότειναν τον εκσυγχρονισμό του πάρκου μέσω της δημιουργίας εσόδων. Ωστόσο, οι πολίτες έπρεπε να επιστρέψουν ορισμένες κοινωνικές εγγυήσεις. Μετά από μεγάλης κλίμακας διαμαρτυρίες, αναπτύχθηκε ένα νέο πρόγραμμα αποσυναρμολόγησης.
