Η καταπολέμηση της διαφθοράς στη Ρωσία: μέθοδοι και αποτελέσματα

Για πολλά χρόνια, εκπρόσωποι διαφόρων τομέων της κοινωνίας των πολιτών έχουν συμμετάσχει σε έντονες συζητήσεις και υποστηρίζουν ενεργά το πόσο αποτελεσματικές και κατάλληλες μέθοδοι και μέθοδοι χρησιμοποιούνται για την επίλυση του προβλήματος που ονομάζεται "η καταπολέμηση της διαφθοράς στη Ρωσία". Φυσικά, κανείς δεν αμφιβάλλει ότι η δωροδοκία στη χώρα μας κερδίζει αληθινά απειλητικές διαστάσεις, παραλύοντας τη λειτουργία όλων σχεδόν των θεσμών της ανθρώπινης ζωής. Η γραφειοκρατική γραφειοκρατία αποτελεί πεδίο αναπαραγωγής για δωροδοκία. Δυστυχώς, η κύρια αξία για τους εκπροσώπους της κορυφαίας και πολιτικής ελίτ σήμερα είναι σημαντικοί πόροι. Αυτή η "ασθένεια" έχει από καιρό αποκτήσει συστημικό χαρακτήρα. Φυσικά, η καταπολέμηση της διαφθοράς στη Ρωσία θα πρέπει να διεξάγεται όλο το 24ωρο. Αλλά ταυτόχρονα, είναι πολύ σημαντικό να καταλάβουμε εάν οι αρχές λαμβάνουν σήμερα τα κατάλληλα μέτρα για την εξάλειψη του προαναφερθέντος κακού. Από πού ήρθε και τι είναι; Ας εξετάσουμε αυτές τις ερωτήσεις με περισσότερες λεπτομέρειες.

Ιστορικό υπόβαθρο

Η διαφθορά προέκυψε πολλούς αιώνες πριν. Ακόμη και στα αρχαία έργα της Ινδίας, της Κίνας, της Αιγύπτου και της Μεσοποταμίας, εμφανίζεται αυτό το αρνητικό φαινόμενο.

Τα προβλήματα της καταπολέμησης της διαφθοράς στη Ρωσία δεν προέκυψαν επίσης χθες. Για πρώτη φορά, το κοινωνικό κακό αναφέρεται σε γραπτές πηγές του 14ου αιώνα. Στην εποχή του τσαρισμού, η δωροδοκία κατατάχθηκε σε "εκβίαση" και "δωροδοκία". Στην πρώτη περίπτωση, ο «υπάλληλος του Κυρίαρχου» διέπραξε παράνομες πράξεις για δωροδοκία και στη δεύτερη ασκούσε τα άμεσα του καθήκοντα στα μισθοφορικά συμφέροντα.

Μόνο κάτω από τον Πέτρο το Μεγάλο οι αξιωματούχοι άρχισαν να λαμβάνουν σταθερό μισθό και η δωροδοκία θεωρήθηκε ως έγκλημα. Ωστόσο, ακόμη και μετά, οι δημόσιοι υπάλληλοι χαμηλού επιπέδου δεν αρνήθηκαν να λάβουν χρήματα για "ορισμένες υπηρεσίες", γιατί γι 'αυτούς ήταν ο μόνος τρόπος να επιβιώσουν. Αλλά ακόμη και οι σκληρές τιμωρίες του στιγματισμού, της εκτέλεσης και της εξορίας, που εισήγαγε ο μεταρρυθμιστής του Τσάρου για τους ληστές δωροδοκίας, δεν είχαν καμία επίδραση.

Τον 19ο αιώνα, η τάση της διάδοσης της δωροδοκίας στα κατώτερα κλιμάκια δύναμης εντατικοποιήθηκε και οι αρχές συχνά έδιωξαν τα μάτια τους για τις παράνομες πράξεις των υφισταμένων τους, επειδή συνειδητοποίησαν ότι ο μισθός ενός μικρού υπαλλήλου άφησε πολύ να είναι επιθυμητός. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η καταπολέμηση της διαφθοράς στη Ρωσία εκείνης της περιόδου ήταν αναποτελεσματική.

Τον περασμένο αιώνα, το πρόβλημα της δωροδοκίας παρατηρήθηκε κυρίως στους τομείς των προμηθειών για στρατιωτικές ανάγκες και των συναλλαγών με ακίνητα. Όλα αυτά συνέβησαν στο πλαίσιο της ανάπτυξης της γραφειοκρατίας.

Η κλίμακα του κακού στη σοβιετική εποχή

Λίγοι άνθρωποι γνωρίζουν ότι με την έλευση των δυνάμεων των μπολσεβίκων στην εξουσία, η διαφθορά στο σύστημα δημόσιας διοίκησης δεν έχει εξαφανιστεί. Ένα παράδειγμα είναι η αόριστη ιστορία της αγοράς μηχανών στο εξωτερικό. Οι Μπολσεβίκοι σχεδίαζαν να αποκτήσουν περίπου 1000 ατμομηχανές για 200 εκατομμύρια χρυσά ρούβλια. Ο πωλητής ήταν ένα από τα σουηδικά εργοστάσια, τα οποία, με δίκαιη συμπεριφορά, δεν παρήγαγαν περισσότερες από 40 μηχανές ετησίως ετησίως. Επιπλέον, οι κομμουνιστές γνώριζαν ότι περίπου 1000 εργαζόμενοι μηχανές ήταν αδρανείς στις σιδηροδρομικές γραμμές της πατρίδας τους λόγω έλλειψης καυσίμων. Ως εκ τούτου, οι εκκλησιαστικές αξίες απαλλοτριώθηκαν για κρατικές ανάγκες, οι οποίες δεν δαπανήθηκαν για φαγητό, αλλά για την αγορά σιδηροδρομικών αμαξοστοιχιών. Παρά το γεγονός ότι η δωροδοκία δεν ήταν ασυνήθιστη στις πρώτες δεκαετίες της ΕΣΣΔ, εξομοιώνεται με αντεπαναστατική δραστηριότητα και οι υπεύθυνοι γι 'αυτήν καταδικάστηκαν σε θάνατο. Η κατάκτηση της εγκληματικότητας άνθισε στο σύστημα επιβολής του νόμου.

Οι Chekists έλαβαν χαμηλό μισθό για την εργασία τους και συχνά για κάποια δωροδοκία πήγαν για κακομεταχείριση.

Στασιμότητα

Η διαφθορά δεν πέρασε από την εποχή του Μπρέζνιεφ. Τροφοδοτήθηκε από το πολύ στυλ διοίκησης του Leonid Ilyich. Συχνά τοποθετούσε τους ανθρώπους του σε υψηλές θέσεις, κοίταξε τα δάχτυλά του στη συμπεριφορά των συγγενών του και ζήτησε από τους συναδέλφους του να είναι ευγενικοί απέναντί ​​τους. Μετά από λίγο καιρό, η καθημερινή ζωή του σοβιετικού άνδρα αναπληρώθηκε με τη λέξη "blat", η οποία προμήθευσε τον ιδιοκτήτη του με ορισμένα πλεονεκτήματα έναντι των άλλων. Εάν ένα άτομο είχε τις απαραίτητες συνδέσεις, τότε θα μπορούσε πάντα να πάρει ένα σπάνιο προϊόν ή είχε πρόσβαση σε άλλα αγαθά. Ωστόσο, η καταπολέμηση της διαφθοράς στη Ρωσία πριν από σαράντα χρόνια διεξήχθη με έναν πολύ πρωτότυπο τρόπο: τα γεγονότα της δωροδοκίας περιγράφηκαν λεπτομερώς σε χιουμοριστικά προγράμματα και φεγουέλα. Ακόμα και τα μεγάλα σκάνδαλα (βαμβακερές επιχειρήσεις, επιχειρήσεις αλιείας) δεν έπεφταν στις σελίδες του σοβιετικού Τύπου.

Διαφθορά μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ

Στη δεκαετία του '90, όταν η εξουσία στη χώρα άλλαξε ξανά, η δωροδοκία συνέχισε να παραλύει πολλά ιδρύματα ανθρώπινης ύπαρξης. Ταυτόχρονα, μετατράπηκε σε κάποια μορφή μισαλλοδοξιακής ληστείας και απεριόριστου εκβιασμού.

Οι ακόλουθοι αρνητικοί παράγοντες συνέβαλαν σε αυτό: μια ατελή νομοθετική βάση, αποδυνάμωση των λειτουργιών των κρατικών θεσμών, και η «φθηνότερη» ηθική στάση στην κοινωνία. Οι εντυπωσιακές δεκαετίες του 1990 προκάλεσαν τη ληστεία και την αυθαιρεσία που άρχισαν να συμβαίνουν στο σύστημα δημόσιας διοίκησης. Η διαφθορά στη Ρωσία έγινε απλά τρομακτική εν μία νυκτί. Ο αγώνας των αρχών εκείνης της εποχής με δωροδοκία ήταν σαφώς απρόσβλητος. Σταδιακά, ήρθε στο προσκήνιο η τάξη των ολιγαρχικών, οι οποίοι στη συνέχεια έκαναν τις πιο σημαντικές πολιτικές αποφάσεις στη χώρα, φυσικά, αποκλειστικά προς το συμφέρον τους. Φυσικά, η ιστορία της καταπολέμησης της διαφθοράς στη Ρωσία στη δεκαετία του '90 δεν τελείωσε.

Η έννοια

Επί του παρόντος, το παραπάνω πρόβλημα συνεχίζει να αποδιοργανώνει την οικονομία, το κράτος και τη ρωσική κοινωνία στο σύνολό της.

Γενικά, η διαφθορά ως κοινωνικό φαινόμενο είναι η διαφθορά των δομών εξουσίας μέσω της δωροδοκίας της. Με άλλα λόγια, η υπακοή ενός υπαλλήλου που ασκεί αποκλειστικότητα αποκλειστικά για τα εγωιστικά συμφέροντά του είναι το νόημα της δωροδοκίας. Από νομική άποψη, ένας διεφθαρμένος αξιωματούχος είναι ένα άτομο που, για χρήμα ή άλλο υλικό πλούτο, εκτελεί την απαραίτητη ενέργεια ή αδράνεια χρησιμοποιώντας την επίσημη εξουσία του. Φυσικά, μιλάμε για δημόσιους υπαλλήλους.

Πηγές

Η καταπολέμηση της διαφθοράς στη σύγχρονη Ρωσία δεν μπορεί να είναι αποτελεσματική χωρίς την κατανόηση του τόπου από το οποίο προέρχεται αυτό το κοινωνικό κακό.

Και οι πηγές δωροδοκίας δεν στερούνται «ευελιξίας». Πρώτον, μιλάμε για κρατικές χρηματοπιστωτικές και εμπορευματικές ροές. Συνυπάρχουν με όλες τις σφαίρες της δημόσιας και κρατικής ζωής. Οι παραπάνω ροές ελέγχονται από υπαλλήλους διαφόρων τάξεων και επιπέδων και είναι αυτοί που τα χρησιμοποιούν για να ικανοποιήσουν τα εγωιστικά τους συμφέροντα.

Δεύτερον, πρόκειται για νομισματικά περιουσιακά στοιχεία εκπροσώπων επιχειρήσεων και απλών πολιτών που έχουν νομικές ανάγκες και συμφέροντα, αλλά οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν κάνουν τίποτα για την εφαρμογή τους και για κάποιο λόγο είναι έτοιμοι για κάποια αποζημίωση.

Και οι δύο αυτές πηγές βρίσκονται στο επίπεδο της ρύθμισης των κλάδων του δικαίου (τραπεζικές, διοικητικές, τελωνειακές και άλλες). Ωστόσο, η αποτελεσματική πρόληψη και επίλυση του προβλήματος της δωροδοκίας δεν είναι δυνατή με τη συμπερίληψη πολλών άρθρων στον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή με διατάξεις της νομοθετικής πράξης για τις Θεμελιώδεις αρχές της Δημόσιας Υπηρεσίας. Αναμφισβήτητα, οι νόμοι για την καταπολέμηση της διαφθοράς στη Ρωσία έχουν ποιοτική βάση, αλλά είναι απίθανο να μπορέσουν να εξαλείψουν το κακό μόνο με τη βοήθειά τους. Επιπλέον, ορισμένες νομικές πράξεις επιτρέπουν άμεσα ή έμμεσα τη χρήση τεχνολογιών δωροδοκίας.

Ταξινόμηση

Οι ειδικοί διακρίνουν διαρκώς δύο τύπους δωροδοκίας: μικρές (καθημερινές, λαϊκές) και μεγάλες (ελίτ, σύνοδο κορυφής).Στην πρώτη περίπτωση, η διαφθορά είναι εγχώριας φύσης, όταν στην καθημερινή ζωή κάποιος επιλύει τοπικά τα προβλήματα που έχουν προκύψει. Μιλάμε, για παράδειγμα, σχετικά με την καταβολή των προστίμων στα χέρια στην αστυνομία της κυκλοφορίας, φακέλους που απευθύνονται στους επικεφαλής των ιατρικών ιδρυμάτων ως ευχαριστίες, ανταμοιβές μετρητών που δίδονται στους συμβολαιογράφους για την επιτάχυνση της διαδικασίας γραφειοκρατίας.

Λίγοι άνθρωποι έχουν ήδη εκπλαγεί από το γεγονός ότι η διαφθορά στη λαϊκή κοινωνία εισήλθε σταθερά στη ζωή του σύγχρονου ανθρώπου. Το ποσοστό των εγκλημάτων του λέοντος διαπράττεται σε αυτό το επίπεδο. Ωστόσο, αυτό δεν σημαίνει καθόλου ότι η καταπολέμηση της διαφθοράς του ρωσικού Υπουργείου Εσωτερικών εστιάζεται ειδικά στον τομέα της λαϊκής διάστασης.

Οι ανακριτές καταβάλλουν αξιοσημείωτες προσπάθειες για να καταδικάσουν εκπροσώπους των κορυφαίων αρχών σε δωροδοκίες. Είναι μερικές φορές πολύ δύσκολο να τους λογοδοτήσουν, επειδή έχουν υψηλή κοινωνική θέση, με αποτέλεσμα να μπορούν να απολαμβάνουν ορισμένα προνόμια. Οι παράνομες πράξεις τους συχνά διαπράττονται με περίπλοκα σχήματα, και στην περίπτωση αυτή μόνο ένας πεπειραμένος ντετέκτιβ μπορεί να προωθήσει την υπόθεση. Επιπλέον, οι ζημίες από τις εγκληματικές δραστηριότητες ανώτερων αξιωματούχων ανέρχονται σε πολλά εκατομμύρια ρούβλια. Τα συστήματα διαφθοράς στην κορυφή γεννιούνται σε συγκεκριμένους τύπους κρατικής δραστηριότητας, επομένως είναι απαραίτητο να μπορέσουμε να τα κατανοήσουμε διεξοδικά, έτσι ώστε οι ένοχοι να υποστούν την τιμητική τιμωρία.

Μέτρα που ελήφθησαν

Αναμφισβήτητα, ένας απλός απλός ενδιαφερόμενος ενδιαφέρεται για ποιες μέθοδοι καταπολέμησης της διαφθοράς στη Ρωσία διεξάγονται επί του παρόντος και τι μπορεί να βελτιωθεί από αυτή την άποψη.

Νομοθεσία

Πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι ένα από τα μέτρα για την εξάλειψη της δωροδοκίας είναι να ενισχυθεί η τιμωρία για αυτό το είδος εγκλήματος. Και οι σχετικές τροποποιήσεις έχουν ήδη γίνει στο κανονιστικό πλαίσιο.

Οι δημόσιοι υπάλληλοι υποχρεούνταν να καταγράφουν όλα τα κέρδη τους σε δηλώσεις. Ως αποτέλεσμα αυτού του μέτρου, περίπου 3 χιλιάδες υπάλληλοι έχασαν τις θέσεις ευθύνης τους από το 2011.

Ειδικοί φορείς

Προκειμένου να εξαλειφθεί το αρνητικό κοινωνικό φαινόμενο, δημιουργήθηκε το Προεδρικό Συμβούλιο για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς. Περιελάμβανε ορισμένους ανώτερους υπαλλήλους: τον Γιούρι Τσάϊκα, τον Σεργκέι Σογιάνιν, τον Σεργκέι Ιβάνοφ. Στο γραφείο του εισαγγελέα, στη Ρωσία δημιουργήθηκε ένα τμήμα καταπολέμησης της διαφθοράς, του οποίου οι υπάλληλοι κατατάσσονταν στην αποκάλυψη ακριβώς αυτού του τύπου εγκλήματος. Ήδη κατάφερε να προσαγάγει στη δικαιοσύνη αρκετούς περιφερειακούς διοικητές και δήμαρχους.

Πιθανά μέτρα ασφαλείας

Τι μπορεί να γίνει για να βελτιωθεί η κατάσταση; Τι είδους σύστημα μάχης χρειάζεται; Η διαφθορά στη Ρωσία δεν θα εκπλήξει κανέναν. Ωστόσο, η καταπολέμηση αυτού μπορεί να φτάσει σε υψηλότερο επίπεδο εάν οι νόμοι που εγκρίθηκαν εφαρμόζονται σωστά. Για να λυθεί το πρόβλημα, είναι απαραίτητο να είναι ανοικτές οι δραστηριότητες των κρατικών φορέων. Όλοι οι κλάδοι της κυβέρνησης πρέπει να είναι διαφανείς για τον λαό. Είναι απαραίτητο να πραγματοποιηθεί διοικητική μεταρρύθμιση προκειμένου να αυξηθεί ακόμη περισσότερο η ποιότητα και η προσβασιμότητα των δημόσιων υπηρεσιών και να μειωθεί το κόστος των επιχειρηματιών που συνδέονται με τη ρύθμιση του προϋπολογισμού. Είναι απαραίτητο να μεταρρυθμιστεί το δικαστικό σύστημα και να σπάσει η συνιστώσα της διαφθοράς σ 'αυτό, εξισώνοντας την επιρροή των υπαλλήλων στους εκπροσώπους της Θέμις. Δεν θα είναι περιττό να μεταμορφωθεί η σφαίρα των φυσικών μονοπωλίων. Οι δραστηριότητες των μεγάλων επιχειρήσεων βρίσκονται στη σκιά όχι μόνο για τον μέσο λαϊκό, αλλά και για τον μέτοχο του μετόχου. Είναι απαραίτητο να γίνει διαφανές το σύστημα στέγασης και υπηρεσιών κοινής ωφέλειας. Ταυτόχρονα, όπως αποδεικνύεται από τις αναθεωρήσεις των πολιτών, τα μέτρα που λαμβάνει το κράτος για την εξάλειψη της δωροδοκίας είναι έως τώρα αναποτελεσματικά: οι αξιωματούχοι εξακολουθούν να παίρνουν δωροδοκίες χωρίς φόβο ευθύνης.