Οι διοικητικές δικαστικές διαδικασίες, οι οποίες αποτελούν το σημαντικότερο διοικητικό και νομικό μέσο για τη διασφάλιση και την προστασία των δημόσιων συμφερόντων, εξακολουθούν να μην έχουν έναν κανονιστικό ορισμό. Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, αυτή είναι η αιτία της διαρκούς συζήτησης και της ασάφειας στη θεωρία. Σε αυτό το άρθρο θα εξετάσουμε την έννοια και τα στάδια των διοικητικών διαδικασιών, καθώς και άλλες σημαντικές πτυχές του θέματος.
Η έννοια της διοικητικής διαδικασίας
Η εξέλιξη των διαδικαστικών νομοθεσιών και νόμων κατά το παρελθόν των ετών στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας κάνει τους ερευνητές να εξετάσουν εκ νέου την έννοια της διοικητικής διαδικασίας, η οποία ορίζεται στο μέρος 2 του άρθρου 118 του Συντάγματος. Εξετάστε τον πλέον συνηθισμένο όρο. Επομένως, οι διοικητικές διαδικασίες πρέπει να νοούνται ως μέσο εξοικείωσης με τις καταγγελίες ιδιώτες και νομικών προσώπων κατά συγκεκριμένων ενεργειών των αρχών, καθώς και ως μέσο επίλυσης των διαφορών που προκύπτουν μεταξύ δομών διοικητικής διαχείρισης και κοινωνίας, το οποίο περιλαμβάνει τόσο πολίτες όσο και οργανισμούς.
Χαρακτηριστικά της διοικητικής διαδικασίας
Από την τρέχουσα έννοια και τα στάδια της διοικητικής διαδικασίας ακολουθείται μια σειρά από αποχρώσεις και χαρακτηριστικά, τα οποία αποτελούν το αντικείμενο συνεχόμενων νομικών διαφορών. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το 2015 η σχετική νομοθετική δομή αποφάσισε να θεσπίσει ξεχωριστό κανόνα για τις διοικητικές διαδικασίες. Ονομάζεται Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (συντετμημένος ως CAS).
Έτσι, ο Κώδικας άρχισε να λειτουργεί στις 09/15/2015. Ήταν πολύ αναμενόμενο, διότι το έγγραφο είναι σε θέση να διευκολύνει σημαντικά το έργο των δικηγόρων. Η CAS είναι μια ενιαία συστηματική νομοθετική πράξη που ρυθμίζει την εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών από δικαστικές αρχές διαφορετικών δικαιοδοσιών σε διοικητικές διαδικασίες. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι μεμονωμένοι δικαστές και το δικαστικό σώμα της χώρας μας στο σύνολό της είναι επίσημα ανεξάρτητοι από τον εκτελεστικό τομέα της κυβέρνησης. Έτσι, η προσφυγή στη δικαιοσύνη ενάντια στην αυθαιρεσία των υπαλλήλων είναι μια παραδοσιακή διαδικασία για την προστασία των δικαιωμάτων. Πρέπει να γνωρίζετε ότι, ως αποτέλεσμα μιας δίκης στο δικαστήριο, μια παράνομη διοικητική πράξη μπορεί να διορθωθεί ή να ακυρωθεί εντελώς.
Ρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών
Επιπλέον, είναι σκόπιμο να αναλυθούν οι κανονιστικές πράξεις που διέπουν τη διοικητική διαδικασία ως στάδιο της διοικητικής διαδικασίας. Όπως αποδείχθηκε, ο βασικός κανονιστικός κανόνας στα διοικητικά θέματα είναι η CAS. Οι διαφορές που δεν ορίζονται στον Κώδικα θεωρούνται από τους δικαστές, λαμβάνοντας υπόψη τους κανόνες του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας. Επιπλέον, ανάλογα με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της περίπτωσης, μπορούν να χρησιμοποιηθούν ειδικοί νόμοι του ομοσπονδιακού επιπέδου. Συγκεκριμένα, η προσφυγή στις ενέργειες της δομής της εξουσίας ρυθμίζεται από τη σχετική νομοθετική πράξη "Για την προσφυγή στο δικαστήριο πράξεων και αποφάσεων που παραβιάζουν τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των πολιτών". Είναι απαραίτητο να προσθέσουμε ότι οι προσφυγές στα δικαστικά όργανα της συνταγματικής κατηγορίας εξετάζονται με τον τρόπο που προβλέπεται από το νόμο «για το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας».
Οι ιδιαιτερότητες των δικαστικών διαδικασιών
Ένα χαρακτηριστικό όλων των σταδίων της διοικητικής διαδικασίας είναι ότι οι δικαστικές αρχές ελέγχουν μόνο τη νομιμότητα πράξεων εξουσίας, αδράνειας ή πράξεων των κυβερνητικών δομών.Εάν οι δικαστικές αρχές διαπιστώσουν ότι η καταγγελλόμενη προσφυγή είναι παράνομη, ο ένας ή ο άλλος πρέπει να ικανοποιήσει τους ισχυρισμούς του αιτούντος και να αποκαταστήσει τα παραβιαζόμενα δικαιώματα. Εάν, σύμφωνα με τη γνώμη του δικαστηρίου, η προσβαλλόμενη πράξη είναι νόμιμη και δεν παραβιάζει τα δικαιώματα του ενάγοντος, τότε θα αρθεί η ικανοποίηση της καταγγελίας.
Μια από τις αρχές της διοικητικής διαδικασίας είναι η ύπαρξη ευθύνης για διοικητικά αδικήματα. Αξίζει να σημειωθεί ότι αυτή η ευθύνη συνεπάγεται την αναγνώριση της ακυρότητας ή την τροποποίηση μιας συγκεκριμένης νομικής πράξης, την εκπλήρωση των απαιτήσεων και συχνά κυρώσεις κατά του υπαλλήλου. Συχνά η υπόθεση τελειώνει με την απομάκρυνσή του από τη θέση του.
Τα στάδια της διοικητικής διαδικασίας
Το CAS RF, που λειτουργεί σήμερα, υποδηλώνει την ύπαρξη ορισμένων σταδίων διοικητικών διαδικασιών. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι κατά το στάδιο, κατά κανόνα, κατανοούν ένα ανεξάρτητο μέρος των διαδικαστικών διαδικασιών ή δράσεων που εκτελούνται διαδοχικά. Σε σύγκριση με τα καθήκοντα του γενικού σχεδίου, διαθέτει τα δικά του χαρακτηριστικά, τα οποία αφορούν τα μέρη της σχετικής διαδικασίας, τα καθήκοντά τους και τα δικαιώματά τους, τις συγκεκριμένες ενέργειες, τους διαδικαστικούς όρους, καθώς και τη φύση των διαδικαστικών εγγράφων που καταρτίζονται. Επομένως, τα ακόλουθα θέματα αφορούν τα στάδια της διοικητικής διαδικασίας επί της CAS:
- Έναρξη διοικητικής διαδικασίας.
- Διερεύνηση της υπόθεσης και αποστολή πληροφοριών σχετικά με τη δικαιοδοσία. Αξίζει να σημειωθεί ότι η σημασία του σταδίου της δίκης σε διοικητικές διαδικασίες είναι αρκετά μεγάλη, επειδή είναι το αποκορύφωμα.
- Εξέταση της υπόθεσης από αρμόδιο υπάλληλο ή φορέα, και στο μέλλον - έγκριση κατάλληλου ψηφίσματος.
- Προαιρετικό στάδιο. Πρέπει να ξέρετε ότι με άλλο τρόπο ονομάζεται στάδιο απόδειξης στις διοικητικές διαδικασίες. Αυτό περιλαμβάνει την προσφυγή και την διαμαρτυρία της απόφασης, καθώς και την αναθεώρησή της.
- Η εκτέλεση της απόφασης, η οποία γίνεται στην περίπτωση, χωρίς αποτυχία.
Έναρξη διαδικασίας ως στάδιο διοικητικής διαδικασίας
Όπως αποδείχθηκε, το πρώτο στάδιο της διοικητικής διαδικασίας είναι η κίνηση διαδικασίας σχετικά με διοικητικό αδίκημα. Διαθέτει ειδική διαδικασία εκτέλεσης μέσω του πρωτοκόλλου για το αντίστοιχο αδίκημα, σύμφωνα με το κεφάλαιο 28 του διοικητικού κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αξίζει να σημειωθεί ότι η κίνηση μιας υπόθεσης σύμφωνα με τη νομική της έννοια είναι τόσο διαδικαστική όσο και νομική φύση όσον αφορά την εμφάνιση διοικητικών και διαδικαστικών σχέσεων. Το εν λόγω στάδιο της διοικητικής δικαστικής διαδικασίας μπορεί να προχωρήσει τόσο με πρωτοβουλία εξουσιοδοτημένου υπαλλήλου ή οργάνου και κατόπιν αιτήματος πολίτη, για παράδειγμα, ως αποτέλεσμα της καταγγελίας του.
Χαρακτηριστικά του σταδίου της έναρξης της διαδικασίας
Θα πρέπει να γνωρίζετε ότι σε ορισμένες περιπτώσεις το στάδιο της κίνησης μιας υπόθεσης διοικητικού χαρακτήρα συνεπάγεται τη διεξαγωγή διοικητικής έρευνας μετά την διαπίστωση αξιόποινης πράξης στον τομέα της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας, της νομισματικής νομοθεσίας, της νομοθεσίας για τη διαφήμιση, της νομοθεσίας στον τομέα των πληρωμών φόρων και των τελών σχετικά με την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, και ο επακόλουθος κύκλος εργασιών αλκοόλης, καθώς και το αλκοόλ και το αλκοολούχο προϊόν, η πυρασφάλεια, η κυκλοφορία στους δρόμους. Επομένως, η εξέταση και άλλες διαδικαστικές ενέργειες είναι σημαντικές.
Πρέπει να διευκρινιστεί ότι το εν λόγω στάδιο της διοικητικής δικαστικής διαδικασίας περιλαμβάνει την εφαρμογή διαδικαστικών ενεργειών όπως η συγκέντρωση και στη συνέχεια η καταγραφή αποδεικτικών στοιχείων, η επίλυση του θέματος της λήξης ή αναστολής της διαδικασίας, η κατάρτιση πρωτοκόλλου σχετικά με την κίνηση της διαδικασίας. Ένας σοβαρός λόγος για την έναρξη της υπό εξέταση υπόθεσης είναι η εφαρμογή διοικητικής παράβασης, καθώς και η ύπαρξη ενός κανόνα που προβλέπει την ευθύνη, σύμφωνα με την οποία διαμορφώνεται ένα πρωτόκολλο.
Μέτρα για τη διασφάλιση διοικητικών διαδικασιών
Επί του παρόντος, έχουν εγκριθεί ορισμένα μέτρα για τη διασφάλιση δίκης. Μεταξύ αυτών, είναι σημαντικό να σημειώσουμε τα εξής:
- Διοικητική κράτηση.
- Προσωπική αναζήτηση, καθώς και αναζήτηση των πραγμάτων του ύποπτου.
- Κατασχέσεις προσωπικών ειδών και τεκμηρίωσης.
- Αναστολή από την οδήγηση.
- Εξέταση για δηλητηρίαση.
Περίπτωση υπόθεση
Είναι σημαντικό να γνωρίζουμε ότι η εξέταση μιας υπόθεσης που αφορά διοικητικό αδίκημα αποτελεί βασικό στάδιο των δικαστικών διαδικασιών, στο πλαίσιο του οποίου είναι σημαντική η εκδήλωση των περιουσιακών στοιχείων της διοικητικής διαδικασίας. Σύμφωνα με κάθε περίπτωση, η προπαρασκευαστική διαδικασία, καθώς και η διαδικασία και η περίοδος για την υλοποίηση του σταδίου, καθορίζονται νομοθετικά. Πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι οι υποθέσεις που αφορούν διοικητικά αδικήματα μελετώνται με βάση τη δικαιοδοσία και συνήθως την παρουσία του δράστη. Αφού εξετάσει μια συγκεκριμένη περίπτωση, ο υπάλληλος ή ο αρμόδιος φορέας πρέπει να εκδώσει είτε απόφαση σχετικά με την επιβολή διοικητικής κύρωσης είτε απόφαση για την απόρριψη της υπόθεσης. Αξίζει να προστεθεί ότι το εγκριθέν έγγραφο είναι κατά κάποιο τρόπο μια διοικητική πράξη ατομικού χαρακτήρα.
Χαρακτηριστικά της απόφασης
Συνήθως, μια απόφαση σχετικά με μια υπόθεση αδικήματος μπορεί να προσβληθεί από το άτομο (νομικό) πρόσωπο για το οποίο εκδόθηκε ή από θύμα σε δικαστική διαδικασία ή σε ανώτερη εκτελεστική αρχή. Πρέπει να ξέρετε ότι μπορείτε να προσφύγετε στον εισαγγελέα. Κατά κανόνα, η υποβολή καταγγελίας και η επακόλουθη διαμαρτυρία από τον εισαγγελέα αναστέλλει την εφαρμογή της απόφασης για λίγο μέχρι τη διαμαρτυρία ή την εξέταση της καταγγελίας.
Το τριακοστό κεφάλαιο παρουσιάζει τη διαδικασία επανεξέτασης των αποφάσεων και, κατά συνέπεια, των αποφάσεων σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων. Πρέπει να σημειωθεί ότι η καταγγελία κατά της απόφασης πρέπει να κατατεθεί εντός δέκα ημερών και να εξεταστεί εντός δέκα ημερών. Ωστόσο, μια καταγγελία σχετικά με τη διοικητική σύλληψη εξετάζεται συνήθως εντός μιας ημέρας από την κατάθεσή της.
Συμπέρασμα
Επομένως, εξετάσαμε πλήρως την έννοια και τα στάδια των διοικητικών διοικητικών διαδικασιών που υπάρχουν σήμερα και περιγράφονται λεπτομερώς τα κυριότερα. Αξίζει να σημειωθεί ότι υπάρχουν και πρόσθετα στάδια διοικητικών διαδικασιών στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Εν κατακλείδι, πρέπει να σημειωθεί ότι η διαφορά στις διαδικασίες συνίσταται στο ύψος της διοικητικής τιμωρίας που επιβάλλεται. Για παράδειγμα, μια απόφαση για τη διοικητική κράτηση πραγματοποιείται από δικαστή, αλλά οι δομές εσωτερικών υποθέσεων το επιβάλλουν. Κατά τη διαχείριση, υπάρχουν πολλές διενέξεις και διαφορές μεταξύ των συμβαλλομένων μερών διοικητικού και νομικού χαρακτήρα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο σήμερα είναι επείγον καθήκον να αναπτυχθεί μια κανονιστική διαδικασία για την επίλυση των διαφορών και την επίλυση των διαφωνιών μεταξύ των εκτελεστικών οργάνων του εκτελεστικού κλάδου και άλλων θεμάτων του διοικητικού κλάδου του δικαίου.