Κάθε επιχειρηματίας σκέφτεται κάποτε ένα τόσο σοβαρό και αξιόπιστο πελάτη, όπως το κράτος, οι συμβάσεις με τις οποίες συνάπτονται βάσει των αποτελεσμάτων ορισμένων διαδικασιών προμηθειών (διαγωνισμός, δημοπρασία, αίτηση υποβολής προσφορών, αίτηση υποβολής προτάσεων). Με άλλα λόγια, ο καθένας έχει την ευκαιρία να συνάψει μια τέτοια σύμβαση. Απλά πρέπει να περάσετε από την επιλογή και να προσφέρετε την καλύτερη τιμή και άλλες προϋποθέσεις για την εκτέλεση της παραγγελίας. Αυτό το άρθρο θα μιλήσει για τις απαιτήσεις για τους υποψήφιους. Ποια έγγραφα καταρτίζονται και υποβάλλονται για συμμετοχή. Πώς μπορεί κανείς να συμμετάσχει στην προμήθεια και να ανταγωνιστεί για την κρατική σύμβαση.
Ποιος μπορεί να συμμετάσχει;
Ένας συμμετέχων στον διαγωνισμό είναι οποιοσδήποτε ενδιαφερόμενος, είτε πρόκειται για έναν οργανισμό, για έναν ιδιώτη επιχειρηματία είτε για έναν πολίτη, ο οποίος επιθυμεί να γίνει προμηθευτής των αναγκαίων αγαθών για το κράτος ή έναν ανάδοχο για εργασία ή υπηρεσίες. Οι πληροφορίες σχετικά με τις κρατικές ανάγκες είναι ανοικτές και παρέχονται δωρεάν μέσω της επίσημης ιστοσελίδας του Ενιαίου Πληροφοριακού Συστήματος στον τομέα των προμηθειών.
Σε ποιον είναι περιορισμένες οι δημόσιες συμβάσεις;
Είναι σαφές ότι δεν μπορεί να ισχυριστεί ότι συνάπτει σύμβαση με τις κρατικές υπεράκτιες εταιρείες, δηλαδή εκείνες που είναι καταχωρημένες, για παράδειγμα, στο Λιχτενστάιν, στο Μονακό ή στα ΗΑΕ. Ένας πλήρης κατάλογος τέτοιων κρατών και εδαφών μπορεί να βρεθεί στη σειρά του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσίας με ημερομηνία 13.11.2007 αρ. 108Ν.
Για όλους τους άλλους πιθανούς συμμετέχοντες στην αγορά, δεν υπάρχουν αναπόφευκτα εμπόδια, αρκεί να πληρούνται απλές και κατανοητές απαιτήσεις.
Βασικές απαιτήσεις για τους συμμετέχοντες
Μπορείτε να επισημάνετε τις βασικές απαιτήσεις που ισχύουν για όλους τους συμμετέχοντες:
- η οργάνωση δεν πρέπει να βρίσκεται υπό εκκαθάριση ή να κηρύσσεται σε πτώχευση ·
- η διοικητική αναστολή της δραστηριότητας δεν ισχύει για τον συμμετέχοντα στην προμήθεια ·
- ο συμμετέχων στην προμήθεια δεν πρέπει να έχει φορολογικό χρέος (συμπεριλαμβανομένου του φόρου απευθείας, καθώς και των τελών και άλλων υποχρεωτικών πληρωμών) που θα υπερβαίνει το 25% της λογιστικής αξίας των στοιχείων ενεργητικού του.
- ο συμμετέχων στην προμήθεια δεν πρέπει να έχει ποινικό μητρώο για οικονομικά εγκλήματα ή εγκλήματα διαφθοράς, για παράδειγμα, παράνομη δραστηριότητα ή δωροδοκία ·
- η οργάνωση δεν πρέπει να θεωρείται διοικητικά υπεύθυνη για παράνομες αμοιβές για λογαριασμό της.
- Δεν πρέπει να υπάρχει σύγκρουση συμφερόντων μεταξύ του συμμετέχοντος στην προμήθεια και του πελάτη.
Οι θεωρούμενες απαιτήσεις παρουσιάζονται σε όλες τις αγορές χωρίς εξαίρεση.
Δεν απαιτούνται έγγραφα για την επιβεβαίωση της συμμόρφωσης με αυτές τις απαιτήσεις. Ο συμμετέχων στην προμήθεια σε ελεύθερη μορφή δηλώνει τη συμμόρφωσή του με αυτούς και εάν η προμήθεια πραγματοποιείται σε ηλεκτρονική μορφή, μια τέτοια δήλωση μπορεί να συνίσταται στην τοποθέτηση ενός σήματος στο κατάλληλο πεδίο στον ηλεκτρονικό ιστότοπο.
Είναι ενδιαφέρον ότι ο πελάτης δεν είναι καν υποχρεωμένος να ελέγξει τη συμμόρφωση του συμμετέχοντα με τις βασικές απαιτήσεις, αλλά μπορεί να το πράξει κατά την κρίση του. Ωστόσο, πρέπει να γίνει κατανοητό ότι η αποκαλυφθείσα μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του συμμετέχοντος στην προμήθεια είναι η βάση για την αναστολή της από την υποβολή προσφορών ή την άρνησή του να συνάψει σύμβαση με αυτόν. Η σύμβαση θα τερματιστεί σίγουρα από τον πελάτη μονομερώς.
Για έναν συμμετέχοντα στην προμήθεια, αυτό θα σημαίνει τη συμπερίληψη αδίστακτων προμηθευτών στο μητρώο, γεγονός που θα του στερήσει ουσιαστικά την ευκαιρία να συμμετάσχει στην προμήθεια για δύο χρόνια.
Παρεμπιπτόντως, η απαίτηση της έλλειψης πληροφοριών σχετικά με τον συμμετέχοντα στο RNP δεν είναι επίσης υποχρεωτική και τίθεται κατόπιν αιτήματος του πελάτη.Ωστόσο, στην πράξη, προτίθενται να χρησιμοποιήσουν αυτό το δικαίωμα των δικών τους και δεν επιτρέπουν στους υποψήφιους με αμφίβολη φήμη να προσφέρουν.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, η συμμετοχή στην προμήθεια ενδέχεται να απαιτεί άδεια για το αντίστοιχο είδος δραστηριότητας (για παράδειγμα, μεταφορά επιβατών) ή αποκλειστικά δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, εάν αποτελεί αντικείμενο προμήθειας. Στη συνέχεια, ως μέρος της αίτησης, είναι απαραίτητο να υποβάλετε, αντίστοιχα, άδεια ή άλλα έγγραφα.
Πρόσθετες απαιτήσεις για τους υποψήφιους
Μπορεί να ισχύουν πρόσθετες απαιτήσεις σε διαγωνισμούς (με περιορισμένη συμμετοχή και σε δύο στάδια) και σε δημοπρασίες.
Συγκεκριμένα, διαπιστώνονται όταν ένας συμμετέχων στην προμήθεια απαιτεί αντικειμενικά τα κατάλληλα προσόντα, την πείρα, τη διαθεσιμότητα προσωπικού και υλικών πόρων για την εκτέλεση μιας σύμβασης. Ένα παράδειγμα είναι η μεγάλη προσφορά τροφίμων (πάνω από πεντακόσιες χιλιάδες ρούβλια), η οργάνωση παιδικών διακοπών, οι εργασίες κατασκευής σε ιδιαίτερα επικίνδυνες και μοναδικές τοποθεσίες και άλλες.
Ο πλήρης κατάλογος των περιπτώσεων, οι πρόσθετες απαιτήσεις και τα δικαιολογητικά μπορούν να βρεθούν στο διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 04.02.2015 αριθ. 99.
Κατά κανόνα, μια πρόσθετη απαίτηση είναι η παρουσία εμπειρίας στην εκτέλεση παρόμοιας σύμβασης. Για τις προμήθειες τροφίμων, για παράδειγμα, πρέπει να εκτελεστεί εντός των τελευταίων 3 ετών και η τιμή του πρέπει να είναι τουλάχιστον 20% του οριακού κόστους της σύμβασης που ο συμμετέχων προτίθεται να συνάψει. Για να επιβεβαιώσετε την εμπειρία σας, πρέπει να δώσετε αντίγραφα μιας σύμβασης που εκτελείται προηγουμένως και αντίγραφα πράξεων, τιμολογίων, τιμολογίων και άλλων εγγράφων που υποδεικνύουν ότι τα εμπορεύματα έγιναν αποδεκτά.
Κατά την αγορά ορισμένων τύπων έργων, για παράδειγμα, η διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς των λαών της Ρωσίας, πέραν της εμπειρίας, είναι απαραίτητο για τον συμμετέχοντα στην προμήθεια να ικανοποιήσει την απαίτηση διαθεσιμότητας των πόρων που θα διασφαλίσουν την έγκαιρη εκτέλεση της σύμβασης εγκαίρως (για παράδειγμα, ακίνητα, μηχανήματα, εξοπλισμός κ.λπ.). Μπορείτε να επιβεβαιώσετε την παρουσία του με απόσπασμα από το ενιαίο μητρώο επιχειρήσεων, κατάλογο τεχνολογικού και άλλου εξοπλισμού, αντίγραφα καρτών απογραφής με τη μορφή OS-6 και άλλα έγγραφα που επιβεβαιώνουν τη διαθεσιμότητα υλικών πόρων από τον συμμετέχοντα στην προμήθεια σε οποιαδήποτε νομική βάση.
Περιορισμοί στις δημόσιες συμβάσεις
Όπως έχει ήδη αναφερθεί, κατά κανόνα, η πρόσβαση στη συμμετοχή στις δημόσιες συμβάσεις είναι εξίσου ανοικτή σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Ωστόσο, η νομοθεσία σχετικά με το σύστημα των συμβάσεων επιτρέπει ορισμένες εξαιρέσεις που μπορούν να θέσουν τους συμμετέχοντες στις συμβάσεις σε άνιση κατάσταση ή ακόμη και να μην επιτρέψουν σε μερικές από αυτές να συμμετάσχουν σε μια συγκεκριμένη προμήθεια.
Εθνικό καθεστώς δημοσίων συμβάσεων
Το εθνικό καθεστώς συνεπάγεται τη ρύθμιση των συνθηκών για τη συμμετοχή ξένων εταιρειών στις δημόσιες συμβάσεις και τους περιορισμούς στην παροχή ή τη δημιουργία ανταγωνιστικών όρων για αγαθά και υπηρεσίες που έχουν εγχώριους ομολόγους. Για παράδειγμα, απαγορεύεται η αγορά ξένου λογισμικού. Η παράδοση είναι δυνατή μόνο με την επιβεβαιωμένη απουσία ρωσικών αναλόγων.
Οι περιορισμοί και οι προϋποθέσεις εισδοχής, σε αντίθεση με την απαγόρευση, δεν αποκλείουν τη συμμετοχή στην προμήθεια προμηθευτών εισαγόμενων εμπορευμάτων. Ωστόσο, πρέπει να γίνει κατανοητό ότι τα εγχώρια προϊόντα για τον πελάτη θα αποτελέσουν προτεραιότητα. Επιπλέον, οι περιορισμοί εισαγωγής συνεπάγονται την απόρριψη μιας αίτησης με πρόταση για προϊόντα ξένης προέλευσης, εάν υπάρχουν ανταγωνιστικές προσφορές από ρώσους κατασκευαστές.
Συγκεκριμένα, καθορίζονται περιορισμοί εισαγωγής για φάρμακα, ιατροτεχνολογικά προϊόντα, ηλεκτρονικά ραδιόφωνα και ορισμένα άλλα προϊόντα.
Συμμετοχή στην προμήθεια ορισμένων τύπων οργανισμών
Πρώτον, αρκετές προσφορές διεξάγονται αποκλειστικά για την SMP και την SONO, επομένως, μόνο οι συμμετέχοντες στην προμήθεια.
Δεύτερον, υπάρχουν κατάλογοι αγαθών, έργων και υπηρεσιών, με την αγορά των οποίων ο πελάτης είναι υποχρεωμένος να παρέχει προτιμήσεις τιμών σε οργανώσεις ατόμων με αναπηρίες, ιδρύματα και επιχειρήσεις των συστημάτων ποινικής διόρθωσης.Η συμμετοχή άλλων προσώπων στην προμήθεια δεν αποκλείεται, ωστόσο, πρέπει να γίνει κατανοητό ότι ο ανταγωνισμός τιμών στην περίπτωση αυτή θα είναι άνισος.
Σε κάθε περίπτωση, όλες οι πληροφορίες σχετικά με τους όρους, συμπεριλαμβανομένων των περιορισμών συμμετοχής, είναι ανοικτές προς εξέταση σε οποιονδήποτε. Ο συμμετέχων στην προμήθεια μπορεί να το λάβει αυτό υπόψη κατά τη λήψη απόφασης σχετικά με τη σκοπιμότητα συμμετοχής σε συγκεκριμένη προσφορά.
Ξεχωριστά, είναι δυνατή η εξατομίκευση αγορών που διεξάγονται με κλειστό τρόπο και μπορείτε να τις λάβετε μόνο κατόπιν προσκλήσεως του πελάτη.
Τεχνικά χαρακτηριστικά της συμμετοχής στην προμήθεια
Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, περίπου το 60% των αγορών πραγματοποιείται με τη μορφή ηλεκτρονικού πλειστηριασμού και από το 2019 όλες οι αγορές θα πραγματοποιηθούν σε ηλεκτρονική μορφή. Εξαιρέσεις θα είναι πολύ σπάνιες. Έτσι, τώρα ένας άμεσος δρόμος προς τις ηλεκτρονικές πλατφόρμες είναι ανοικτός σε όλους τους πιθανούς συμμετέχοντες. Από αυτή την άποψη, για να συμμετάσχετε στην αγορά θα χρειαστείτε:
- Ηλεκτρονική υπογραφή (μπορεί να ληφθεί σε οποιοδήποτε από τα κέντρα πιστοποίησης).
- διαπίστευσης στον ηλεκτρονικό ιστότοπο.
Όσον αφορά τη διαπίστευση, αξίζει να δοθεί προσοχή στο ακόλουθο χαρακτηριστικό. Μέχρι το 2019, η διαπίστευση σε κάθε επιμέρους ηλεκτρονικό τόπο πραγματοποιείται από τον φορέα εκμετάλλευσής του κατόπιν αιτήματος του συμμετέχοντος.
Από το 2019, κάθε συμμετέχων θα πρέπει πρώτα να εγγραφεί στο EIS και, στη συνέχεια, με βάση τα στοιχεία εγγραφής, οι φορείς εκμετάλλευσης ETP θα αναγνωρίσουν αυτόματα τον συμμετέχοντα στις τοποθεσίες τους.
Εάν ο συμμετέχων κατάφερε να πάρει διαπίστευση πριν από το 2019, τότε μπορεί να συνεχίσει να συμμετέχει στις προμήθειες χωρίς να εγγραφεί στο UIS, ωστόσο μέχρι το 2020 η εγγραφή αυτή θα εξακολουθήσει να είναι απαραίτητη.
Πώς να λάβετε μέρος;
Για να γίνει αυτό, ο συμμετέχων πρέπει να ετοιμάσει μια αίτηση και να το στείλει στον χειριστή του ηλεκτρονικού ιστότοπου ή του πελάτη. Δεδομένου ότι οι διαδικασίες χαρτιού είναι κάτι το παρελθόν, δεν έχει νόημα να λαμβάνονται υπόψη οι απαιτήσεις για τη δημιουργία των αιτήσεων για αυτά (firmware, αρίθμηση, απογραφή εγγράφων, σφραγισμένο φάκελο κλπ.).
Στις περισσότερες περιπτώσεις, τώρα οι αιτήσεις των συμμετεχόντων στην προμήθεια υποβάλλονται με τη μορφή ηλεκτρονικών εγγράφων, το περιεχόμενο των οποίων εξαρτάται από τον τύπο της διαδικασίας σύναψης συμβάσεων.
Αίτηση συμμετοχής στο αίτημα υποβολής προσφορών
Σύνθεση: πρόταση του συμμετέχοντος στην προμήθεια σχετικά με αγαθά, έργα ή υπηρεσίες, καθώς και την τιμή της σύμβασης.
Περιεχόμενο:
- συγκατάθεση για την εκτέλεση της σύμβασης με τους όρους που καθορίζει ο πελάτης ·
- τα χαρακτηριστικά των αγαθών που αποτελούν αντικείμενο παράδοσης ή πρόκειται να χρησιμοποιηθούν για εργασία ή υπηρεσίες ·
- πληροφορίες σχετικά με τον συμμετέχοντα (όνομα, τοποθεσία, αριθμός τηλεφώνου και άλλα) ·
- δήλωση συμμετεχόντων.
Αίτηση συμμετοχής στον πλειστηριασμό
Η αίτηση δημοπρασίας αποτελείται από 2 τμήματα, τα οποία εξασφαλίζουν την ανωνυμία των υποψηφίων (αυτό είναι εξαιρετικά σημαντικό) άμεσα κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής προσφορών.
Το περιεχόμενο του πρώτου μέρους:
- συγκατάθεση για την εκτέλεση της σύμβασης με τους όρους που καθορίζει ο πελάτης ·
- η ένδειξη της χώρας παραγωγής και τα χαρακτηριστικά των εμπορευμάτων που αποτελούν αντικείμενο παράδοσης ή πρόκειται να χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή έργων (παροχή υπηρεσιών).
Το περιεχόμενο του δεύτερου μέρους:
- πληροφορίες σχετικά με τον συμμετέχοντα.
- δήλωση και έγγραφα που επιβεβαιώνουν τη συμμόρφωση του συμμετέχοντος στην προμήθεια με τις απαιτήσεις του πελάτη (εάν είναι απαραίτητο) ·
- έγγραφα σχετικά με τη συμμόρφωση των αγαθών, του έργου ή των υπηρεσιών με τις νομικές απαιτήσεις (π.χ. πιστοποιητικά).
Επιπλέον, τα έγγραφα σχετικά με τη συμμόρφωση των εμπορευμάτων με τα μέτρα υποκατάστασης εισαγωγής μπορούν να συμπεριληφθούν στο δεύτερο μέρος της αίτησης. Εκτός από τα έγγραφα και τις δηλώσεις που δίνουν το δικαίωμα να λαμβάνουν παροχές ή να συμμετέχουν στην αγορά στο σύνολό της.
Έτσι, οι περισσότερες αγορές είναι διαθέσιμες σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και η συμμετοχή τους δεν παρουσιάζει καμία δυσκολία. Αρκεί να πάρει μια προσφορά, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του οποίου ο ίδιος ο συμμετέχων είναι κατάλληλος και τι είναι έτοιμος να προσφέρει στον πελάτη. Στη συνέχεια παραμένει μόνο η υποβολή αίτησης συμμετοχής και η σύναψη σύμβασης, εάν η προσφορά είναι η καλύτερη.