Mikä on kansallinen kulttuurinen autonomia?

Tänään puhumme yhdestä mielenkiintoisesta julkisesta yhdistyksestä, joka on varsin merkityksellinen sellaiselle monikansalliselle maalle kuin Venäjän federaatio. Kyse on kansallis-kulttuurisesta autonomiasta. Analysoimme itse konseptia, tällaisten organisaatioiden ominaispiirteitä, niiden monimuotoisuutta Venäjällä, useita tärkeitä organisaatiokysymyksiä ja muuta hyödyllistä tietoa.

määritelmä

Kulttuurinen (tai kansallis-kulttuurinen) autonomia on erillinen etninen ryhmä, joka toimii itse vahvistamiensa periaatteiden perusteella ja ratkaisee itsenäisesti organisaationsa ja kulttuurielämänsä yleiset kysymykset. Mutta sen toimivalta ulottuu vain tietyn etnisen ryhmän edustajiin eikä tiettyyn alueeseen.

Kansallinen ja kulttuurinen autonomia on yksi sosiaalisten yhdistysten tyyppejä. Sen oikeudellinen muoto on julkinen organisaatio. Tämä on yksi tärkeä tapa tunnistaa ja tyydyttää etniset ja kulttuuriset siviilitarpeet, saavuttaa sosiaalinen vakaus ja välttää etniset konfliktit.

Tällaisten yhdistysten perustamisen päätavoitteena on, että etniset ryhmät edustajat tekevät itsenäisiä päätöksiä identiteetinsä säilyttämisestä, kansallisen kulttuurin, kielen ja koulutuksen kehittämisestä.

Venäjän federaatiossa

Valtiossamme kansallis-kulttuurista autonomiaa säätelee vuonna 1996 annettu liittovaltion laki nro 74. Harkitsemme varmasti tärkeitä otteita siitä.

Tämän lain mukaan paikallinen, alueellinen, liittovaltion kansallis-kulttuurinen autonomia on yksi etnokulttuurisen itsemääräämismuodon muodoista. Se on Venäjän federaation kansalaisten yhdistys, joka luokittelee itsensä tiettyyn etniseen ryhmään, joka kuuluu kansalliselle vähemmistölle tietyllä alueella. Autonomia on siis heidän vapaaehtoinen yhdistymisensä, jonka tavoitteena on puuttua omaan identiteettiin, kansallisen kulttuurin, kielen ja koulutuksen kehittämiseen.

Autonomian tyypit

Tällä etnisellä yhdistyksellä on kolme muotoa:

1. Paikallisyhteisön organisaatio - kansallis-kulttuurinen autonomia. Ammattiliitto tiettyyn etniseen ryhmään kuuluvien kansalaisten tietyn paikkakunnan tasolla. Paikallisilla organisaatioilla on oikeus tehdä yhteistyötä seuraavassa suurimmassa (alueellisessa) muodossa.
2. Alueellinen kansallis-kulttuurinen autonomia. Kaksi tai useampia tämän tason organisaatioita voivat yhdistyä työnsä integroimiseksi aiheiden välillä. Niitä ei kuitenkaan kutsuta alueidenvälisiksi.
3. Liittovaltion kansallinen ja kulttuurinen autonomia. Sen perustaminen on perusteltua, kun yli puolet Venäjän federaatiossa rekisteröidyistä etnisten ryhmien alueellisista organisaatioista yhdistyy tässä laajassa muodossa.
   

Venäjän federaatiossa kaikilla nimetyillä autonomioilla on oikeus:

• Oman toiminnan koordinointi.
• Osallistuminen kansallisen kulttuurin ja kielen säilyttämiseen ja kehittämiseen tarkoitettujen aineellisten ja liittovaltion ohjelmien kehittämiseen keskinäisten sopimusten ja sopimusten perusteella.

Venäjän kulttuuriautonomiat

Kansallis-kulttuurista autonomiaa koskevasta liittovaltion laista siirrytään konkreettisiin esimerkkeihin maassamme. Kaikkiaan Venäjän federaatiossa on tällä hetkellä rekisteröity yli 900 tällaista yhteisöä. Katsotaanpa suosituimpia liittovaltion autonomioiden tyyppejä:

• "Puolalaisten kongressi Venäjällä."
• Chuvashin autonomia.
• Gypsy autonomia.
• Tataarien kansallinen kulttuurinen autonomia.
• Liettuan autonomia.
• Venäläisten korealaisten autonomia.
• Kurdien autonomia.
• Karachaisten autonomia.
• Kazakstanin autonomia.
• Georgian autonomia.
• Valkovenäjän autonomia.
• Lezgin autonomia.
• Saksan kansallis-kulttuurinen autonomia.
• Azerbaidžanin autonomia.
• Juutalainen autonomia.
• Assyrian autonomia.

Tunnetut alueelliset ja paikalliset kansallis-kulttuuriset autonomiat:

• Tverin karjalaisten autonomia (Tver).
• Inkerien Pietarin autonomia.
• Leningradin alueen autonomia - suomalaiset suomalaiset.
• Arhangelskin alueen pomorsoiden autonomia.
• Autonomia "Didoys".
• Chuvashin autonomia Krasnojarskissa.
  

Autonomian periaatteet

Kansallista kulttuuriautonomiaa koskevassa laissa yksilöidään joukko sen tärkeitä periaatteita:

• Laillisuuden.
• Itsensä johtaminen, itsensä järjestäminen.
• Kansalaisen päätöksenvapaus luokitella itsensä jonkin etnisen ryhmän jäseneksi.
• Valtion tuen ja julkisen aloitteen yhdistelmä.
• Sisäisen organisaation menetelmien monipuolisuus.
• Kaikkien etnisten yhteisöjen edustajien kulttuurin, kielen, perinteiden ja tapojen kunnioittaminen.

oikeudet

Alueen, alueen, AO: n, kaupunkien ja niin edelleen kansalliset ja kulttuuriset autonomiat. jolla on seuraavat oikeudet:

• Tuen saaminen viranomaisilta siinä määrin, että se auttaa säilyttämään kansallisen kulttuurin ja identiteetin, äidinkielen.
• Vetoomus toimeenpano- ja lainsäädäntöviranomaisiin, paikallisen itsehallinnon rakenne heidän etnisten etujensa edustamiseksi.
• Luodaan joukkotiedotusvälineitä Venäjän lainsäädännössä vahvistettujen menettelyjen puitteissa, oikeus levittää tietoja äidinkielellään heidän avullaan.
• Heidän kulttuurisen, historiallisen kokemuksensa säilyttäminen ja rikastaminen, heillä on pääsy kansallisiin arvoihin.
• Omien tapojemme ja perinteidemme mukaan kyky elvyttää, edistää ja kehittää taiteellisia käsityötaiteita.
• Oikeus perustaa kulttuuri-, koulutus- ja tiedelaitoksia varmistaakseen niiden toiminnan Venäjän lainsäädännön mukaisesti.
• Osallistuminen valtiosta riippumattomien kansainvälisten järjestöjen työhön heidän valtuutettujen edustajiensa kautta.
• Oikeus perustaa Venäjän federaation lainsäädännön perusteella humanitaarisia yhteyksiä julkisiin järjestöihin ja ulkomaalaisten kansalaisiin.
  

On myös tärkeää huomata seuraavat tiedot:

• Edellä mainittujen oikeuksien käytön ei pitäisi loukata muiden etnisten järjestöjen etuja.
• Oikeus kansallis-alueelliseen yhdistymiseen ei ole oikeus kansallis-kulttuuriseen autonomiaan.
• Osallistuminen tai osallistumattomuus tämän yhdistyksen elämään ei ole perusta Venäjän federaation kansalaisten valtuuksien rajoittamiselle.
• Henkilön kansallisuus Venäjän federaatiossa ei ole este kulttuuriautonomian toimintaan osallistumisen / osallistumattomuuden rajoittamiselle.

Kotimaisen kulttuurin ja kielen säilyttämisen ja kehittämisen oikeuksien varmistaminen

Liittovaltion lain nro 74 kolmas ja neljäs luku on omistettu kansallisille autonomioille oikeuden takaamiseksi käyttää, säilyttää ja kehittää omaa kieltään, omaperäistä kulttuuria yleensä.

Mitä tässä voidaan korostaa:

• Äidinkielen oikeudellinen, taloudellinen ja sosiaalinen suojaaminen Venäjän federaatiossa.
• Kaikkien Venäjän federaation kansalaisten valinnanvapauden ja viestinnän, murroksen ja murroksen käytön luominen (tämä oikeus on kirjattu myös perustuslakiin).
• Kansallisten kielten säilyttämiseen ja kehittämiseen tähtäävän valtion politiikan toteuttaminen.
• Kirjojen, aikakauslehtien, audio-, videomateriaalien tuottaminen sekä televisio- ja radiolähetysten järjestäminen etnisten ryhmien äidinkielellä.
• Kansalaisen oikeus saada yleinen peruskoulutus äidinkielensä murteessa.
• Tuki valtiosta riippumattomien kansallisten kulttuurilaitosten perustamiseen: teatterit, kirjastot, museot, studiot, arkistot jne.
• Apua etnisten piirejen, luovien ammattiliittojen perustamisessa.
• Kansallisten kulttuuritapahtumien johtaminen.
• Etnisiin erikoisuuksiin ja käsityöhön liittyvien yhdistysten avaaminen.
  

instituutio

Kuten mikään muu, tämä organisaatio aloittaa historiansa säätiöstä.Paikalliset kulttuuriautonomiat perustavat yleiskokouksessa Venäjän federaation kansalaiset, jotka katsovat olevansa tietty etninen ryhmä ja oleskelevat pysyvästi tietyn alueen alueella. Yhdessä heidän kanssaan perustajat voivat olla kunnassa rekisteröityjä kansalaisuuden edustajien yhdistyksiä.

Paikallisen tason kansallis-kulttuurisen autonomian edustajat yleiskongressissa ja -konferenssissa valtuutetaan hyväksymään Venäjän federaation aihealueella toimiva alueellinen yhdistys.

Ja nyt - viimeisin, korkein taso. Alueellisten kulttuuriautonomioiden edustajat perustavat liiton liittovaltion tasolla.

Valtion rekisteröinti

Kansallisten autonomioiden rekisteröintimenettelyä, tarvittavia asiakirjoja, prosessin ehtoja ja ominaisuuksia Venäjän federaation alueella säädellään kahdella säädöksellä:

• Liittovaltion laki nro 74 (6 artikla).
• Liittovaltion laki nro 82 (21 artikla).
  

Perustajien on erityisesti toimitettava seuraava luettelo asiakirjoista:

• Valtuutetun henkilön allekirjoittama rekisteröintihakemus.
• Valmis itsenäisyyden peruskirja.
• Ote perustamiskonferenssin tai kongressin pöytäkirjasta, joka sisältää tietoja yhdistyksen perustamisesta, sen yleisen työjärjestyksen hyväksymisestä, hallinto- ja tarkastusrakenteiden muodostamisesta.
• Vastaavan valtion tullin maksaminen.
• Tietoja perustajista.
• Tiedot hallintoelimen pysyvästä sijainnista, jonka kautta viestintä tapahtuu kaiken kansallisen ja kulttuurisen autonomian kanssa.
• Vaaditaan asiakirja, joka vahvistaa, että kolme kuukautta ennen perustamiskonferenssin päivämäärää (liittovaltion, alueellisten autonomioiden osalta), kuukautta ennen perustamiskokousta (paikallisia autonomioita koskevat tiedot) tästä tapahtumasta julkaistiin tiedotusvälineissä, joita levitetään viereisellä alueella.

Rekisteröinti ja oikeusministeriö

Valtion rekisteröinti antaa kulttuuriautonomialle oikeushenkilön aseman. Täydellinen asiakirjakokonaisuus on lähetettävä valtuutetulle elimelle viimeistään 3 kuukauden kuluttua perustamiskokouksen, kokoonpanon tai konferenssin päivämäärästä.

Päätöksen kansallisten kulttuuriautonomioiden valtion rekisteröinnistä tekee:

• Venäjän federaation oikeusministeriön alueelliset yksiköt - paikallisia, alueellisia organisaatioita varten
• Venäjän oikeusministeriö - liittovaltion yksiköiden osalta.

Oikeusministeriö pitää myös rekisteriä kaikista Venäjän kansallis-kulttuurisista autonomioista. Hänen luettelot ovat julkisesti saatavilla olevia tietoja. Se on mahdollista tutustua Venäjän federaation oikeusministeriön virallisella verkkosivustolla.

Autonomian peruskirja

Art. Julkisista yhdistyksistä annetun liittovaltion lain 20 §: n mukaan kulttuuriautonomian peruskirjan on välttämättä sisällytettävä seuraavat kohdat:

1. Nimi, oikeudellinen muoto ja toiminnan päätavoitteet.
2. Tiedot rakenteesta (alueelliselle ja liittovaltion tasolle), hallinto-, valvonta- ja tarkastushenkilöstölle sekä alueelle, jolla autonomia toimii.
3. Menettely organisaation jäsenyyden saamiseksi ja menettämiseksi. Kunkin osallistujan oikeudet ja velvollisuudet.
4. Johtamisrakenteen muodostumisjärjestys, sen pätevyys. Johtajan toimikausi, pääkonttorin vakinainen sijainti, toimisto.
5. Menettely lisäysten ja muutosten tekemiseksi tähän asiakirjaan.
6. Itsenäisyysomaisuuden muodostumisen lähteet (käteisellä mukaan lukien). Sekä itsensä että rakennehaarojen oikeudet tämän aineellisen omaisuuden (rahaston) käyttöön.
7. Menettely yhdistyksen selvitystilaan tai uudelleenorganisointiin.
8. Tarvittaessa - kuvaus autonomian symbolismista.
9. Muut yhdistyksen toimintaa heijastavat säännökset, jotka eivät ole Venäjän lainsäädännön vastaisia.
   

Rahoitusongelma

Autonomian toiminta, sellaisena kuin se määritellään sen oikeuksissa, voidaan rahoittaa sekä omasta rahastosta että seuraavista lähteistä, joita ei ole kielletty lailla:

• Liittovaltion toimeenpanoelin - apu koko Venäjän tason kansallis-kulttuurijärjestöille (varat liittovaltion talousarviosta).
• Aiheiden valtarakenne - apu alueellisille, paikallisille yhdistyksille (Venäjän federaation aihepiirin budjetti).
• Paikallishallinnot - tuki alueellaan rekisteröidylle kulttuuriautonomialle (paikallisbudjetti).

Etnokulttuuriset autonomiat ovat hyvin yleisiä monikansallisessa Venäjällä. Niiden perustamista, rekisteröintiä, oikeuksia ja toimintaa säännellään erillisellä säädöksellä - liittovaltion lailla nro 74.