Maamme kilpailun suojelemista koskevan lain (ZoZK) mukaan talouden keskittymisellä tarkoitetaan yrityssektorin liiketoimia tai muita toimia, jotka vaikuttavat suoraan alan kilpailutilanteeseen.
Jos on itsestäänselvyyttä, että yritysten liiketoimilla tai toimilla voi olla vaikutusta markkinoihin, on sitä tärkeämpää, että määritetään tarkasti niiden kilpailulakeihin kuuluvien ja valvottavien liiketoimien sisältö ja luettelo.
Hyväksy ehdot
Eurooppalaisessa oikeudellisessa tilassa kilpailulainsäädännön teoriassa käytetään samanlaista termiä, ja amerikkalaisessa (erityisesti kilpailulaissa) käytetään käsitettä, joka on lähellä taloudellisen keskittymisen käsitettä, mutta keskittyy enemmän yritysten ja yritysten "sulautumisen" tapauksiin.
Venäläinen termi kattaa puolestaan laajemman joukon yrityksiä: konsolidointi- ja sulautumisjärjestelyt, jotka vaikuttavat kilpailuun ja kuuluvat näin ollen kilpailulain valvontaan.
Miksi on niin tärkeää ymmärtää, mitkä kriteerit määrittelevät taloudellisen keskittymisen käsitteen eri maiden lainsäädännössä?
Koska markkinoilla vaikuttavien tekijöiden kehitysaste vaikuttaa eri maissa eri tavoin ja talouslainsäädännön yhtenäisyydestä huolimatta, EY: n kehitys ja rooli ovat heterogeeniset. Konseptilla ei aina ole negatiivista arvoa, joten markkinaosapuolten yhdistämistä ja vuorovaikutusta säätelevät oikeudelliset puitteet ovat erilaisia.
ETY-maissa
Euroopan maissa liiketoiminnan sulautumista ja yhdistämistä säätelee perinteisesti vuorovaikutuksen ja valvonnan aikataulu.
Taloudellisella keskittymisellä tarkoitetaan tässä valvonnan vahvistamista tai heikentämistä pitkällä tai pitkällä aikavälillä seuraavista syistä:
- Yrityksen sulautuminen seurauksena useiden rakenteiden uudelleenorganisoinnista tai haltuunotosta yhdellä tai useammalla suurella, riippumattomien ja taloudellisesti riippumattomien organisaatioiden tai niiden jakojen siirtämisellä minkä tahansa yksikön lainkäyttövaltaan.
- Yhden tai useamman henkilön suorittama taloudellisen valvonnan perustaminen suoraan tai välillisesti toiselle (muulle) liiketoimintayksikölle tai organisaation osalle. Kyseessä ovat liiketoimet, jotka sisällöltään ovat sellaisten yritysten varojen tai arvopapereiden hankintoja, joilla on siirretty johtovalta. Kaupan perusteena voi olla sopimus tai mikä tahansa muu, ja se tarkoittaa kilpailuvaikutusmahdollisuuden siirtämistä henkilöltä toiselle.
Tärkeä tekijä on pitkäaikainen indikaattori, pitkä ajanjakso, jonka osassa suoritetaan talouden keskittymisen valvonta. Yritystoiminnan rahoitus- tai luotto-organisaatioiden toteuttamat osakekauppojen jälleenmyyntiä koskevat liiketoimet eivät kuitenkaan kuulu tarkastuslaitosten tietoon.
Poikkeuksena on yhden oikeushenkilön vallan siirtäminen toiselle konkurssi- tai selvitystilan yhteydessä.
Meren yli
Toisin kuin Euroopan markkinat, Yhdysvalloissa valtio valvoo taloudellista keskittymistä "lempeästi", koska käytännössä termin oikeudellista käsitettä ei sovelleta.
Esimerkiksi horisontaalisen sulautumisen oppaassa, joka on olennaisesti alalainsäädäntö (täydentää perustuslakia), käytetään toista termiä - "markkinoiden keskittyminen". Käsite viittaa markkinoiden riippuvuuteen tiettyjen ajanjaksojen aikana markkinoilla toimivien tai markkinoilla toimivien yritysten lukumäärästä ja niiden osakkeista.
Tämä asetus koskee pääasiassa rahoitus- ja luotto-organisaatioiden toimia, niiden suhteellisia vaikutuksia osake-enemmistön hankkimiseen.
Kilpailun valvontaa säätelevät Hart-Scott-Rodino-laki ja Klein-laki. Usein maan lainsäädännössä tulkitaan termiä laajemmin tarkoittamalla ”sulautumisella” kahta erilaista yritysrakenteiden vuorovaikutusta: sekä hankintaa että sulautumista.
Venäjällä
Venäjän lainsäädännössä taloudellisen keskittymisen liiketoimet ymmärretään tarkemmin, tarkoituksenmukaisemmin ja tulkitaan "yleisen käsitteen" näkökulmasta.
Organisaatioiden fuusioituminen Venäjän oikeusalalla tarkoittaa yhden oikeushenkilön tai liiketoimintayksikön liittymistä toiseen siirtolakien perusteella.
Kriisien aikakaudella akuutin kysymys on, mitä pidetään taloudellisena keskittymänä, miten se vaikuttaa kilpailuun eri toimijoiden tai markkinaosapuolten välillä. ZOZK ja kilpailunrajoitukset säätelevät valvonnan laillisten normien piirteitä.
Riittää, kun sanotaan, että monet kaupat taloudellisen keskittymisen muodossa (sulautumiset tai liiketoimintojen uudelleenjärjestelyt) maassamme ovat mahdottomia ilman ennakkohyväksyntää ja monopolien vastaisen viranomaisen luvan saamista.
Laaditaan luettelot ehdoista ja piirteistä tiettyjen taloudellisten rakenteiden luokkien seuraamiseksi. Ensinnäkin nämä piirteet liittyvät finanssialan yritystoimintaan.
Rahoituslaitosten taloudellisen keskittymisen valvonta
Rahoituslaitoksia koskeviin liiketoimiin liittyy useita ehtoja, jotka edellyttävät monopolien vastaisen viranomaisen etukäteen antamaa suostumusta.
Nämä merkit jaetaan perinteisesti kahteen pääryhmään:
- taloudelliset indikaattorit, jotka kuvaavat finanssilaitoksen liiketoimien kokonaismäärää;
- liiketoimien tai sulautumien ja sulautumisten oikeudellinen ja taloudellinen sisältö.
Lisäksi taloudellisen keskittymisen merkkien määrittämisjärjestelmää säännellään Venäjän federaation hallituksen säädöksillä: kullekin rahoitusrakenteiden ja organisaatioiden ryhmälle luodaan omat olosuhteet rahoituspalvelumarkkinoiden ominaisuuksista riippuen.
Omaisuuserän raja- tai kynnysarvot
Rahoitusorganisaatioiden varojen arvon kynnysarvoilla on käsite. Omaisuuden kokonaisarvo määrää organisaatioiden velvollisuuden neuvotella monopolien vastaisen viranomaisen kanssa organisaation eri jäsenyyksistä ja sulautumisista toiseen.
Lupien saaminen on pakollista, jos viimeisimpien taseiden mukaan omaisuuden kokonaisarvo ylittää seuraavat arvot:
- Luotto-organisaatiot - alkaen 24 miljardia ruplaa.
- Mikrorahoitus- tai leasing-liiketoimiin osallistuvat yritykset - 3 miljardia ruplaa.
- Valuutta ja pörssit - 1 miljardi ruplaa.
- Vakuutusyhtiöt. (ilman sairausvakuutusta) - 200 miljoonaa ruplaa.
- Panttilainaamot ja sairausvakuutusyhtiöt noudattavat 100 miljoonan ruplan raja-arvoa.
Samaan aikaan omaisuuserien kirjanpitoarvon ymmärretään olevan se, mikä on merkityksellistä päivänä, jona organisaatio ottaa yhteyttä monopolien vastaiseen viranomaiseen.
Kaupat ja kilpailu
Kynnysarvot määritellään myös suhteessa toimintaan, jota rahoituslaitokset harjoittavat osakkeilla ja varoilla.
Esimerkiksi taloudellinen keskittymä ja kilpailulaki ovat vuorovaikutuksessa toteutettaessa erilaisia liiketoimia Venäjän federaation liiketoimintayksiköiden välillä seuraavissa tapauksissa.
toimet:
- yhden rahoitusrakenteen yhdistäminen toiseen tai liittyminen siihen;
- kaupallisten järjestöjen yhdistys;
- kaupallisten organisaatioiden fuusioituminen tai yhden tai useamman finanssijärjestön sulautuminen toiseen finanssijärjestöön;
- sellaisen kaupallisen organisaation perustaminen, jossa osakepääomasta maksetaan rahoituslaitoksen osakkeilla tai omaisuuserillä, tähän sisältyy myös oikeuksien hankkiminen rahoituslaitosten omaisuudelle, kuten 1 artiklassa säädetään. 29 Liittovaltion laki kilpailun suojelemisesta;
- yhdistämällä rahoitusorganisaatio kaupalliseen tai liittymällä kaupalliseen organisaatioon taloudellisen organisaation kanssa
liiketoimet:
- liittyy rahoituslaitoksen osakkeen tai osakkeiden hankintaan, jos ne ylittävät kynnysarvot;
- sellaisten varojen hankintaan, jotka ylittävät Venäjän federaation hallituksen säädöksissä määritellyn määrän (nykyään määrä ei saisi ylittää 10 prosenttia rahoituslaitoksen varojen kokonaisarvosta);
- oikeuksien hankkimisesta harjoittaa taloudellisen organisaation toimeenpanoelimen tehtäviä jne.
Mahdollisuudet taloudellisen keskittymisen sääntelyn kehittämiseen
Viime aikoina maan finanssialalla fuusioiden ja yritysostojen prosessi on vahvistunut, ja siksi kilpailusääntöjen vaikutuksen alaisten käsitteiden sisältö muuttuu.
Ilmaisun ”taloudellinen keskittymä” täyttävien perusteiden määrä on lisääntynyt, vaikka kilpailun suojelemista koskeva laki pysyy muuttumattomana.
Nämä perusteet voidaan määritellä seuraavasti:
- organisaatioiden määrän kasvu tai vähentyminen, esimerkiksi pienten ja keskisuurten yritysten vähentyminen;
- vuorovaikutuksessa olevien rakenteiden markkinatiheys;
- markkinayhteisöjen osuuden vaihtelut;
- edustavan vallan puuttuminen tai läsnäolo, mahdollisuus vaikuttaa aineellisesti
- Johtavien markkinoiden toimijoiden yhdistäminen ja yhdistäminen;
- epätäydelliseen kilpailuun alttiiden oligopolistien välisen suhteen laatu.
Itse asiassa mitä tarkemmin jokaista sulautumista tai yrityskauppaa tutkitaan ottaen huomioon ehdolliset vertikaaliset (tuottaja-kuluttaja) ja horisontaaliset (toisen valmistajan kilpailijat), sitä paremmin kotimarkkinoiden ja markkinasuhteiden parantamiseksi ja kehittämiseksi.
Usein taloudellinen keskittyminen hillitsee epäreilua kilpailua, edistää kansantalouden uusien alojen kehitystä, mutta aiheuttaa usein myös korjaamatonta haittaa monille yritysyksiköille, etenkin kun kyse on salaisista sopimuksista ja salaisista liiketoimista.
Sääntelyn ja valvonnan kehittämisen päätehtävänä on luoda markkinayksiköille laillisen vuorovaikutuksen järjestelmät suorien kilpailijoiden - yritysorganisaatioiden ja kuluttajien - välillä.
Tarvittaessa voidaan tarvita monopolien vastaisia koettimia laajemman kattavuuden kannalta tarkasteltavan konseptin koko spektristä.
Esimerkiksi uuden viestintäalan luominen kilpailulain parantamiseksi. Tarkastustasojen erottelu talouden alasta riippuen, missä voidaan havaita talouden keskittymisprosessin vahvistumista tai heikkenemistä.