Valitettavasti viime vuosina neutraalista sanasta "ekologia" on tullut tunnettu käsite. "Valitettavasti", koska ihmiset alkoivat kiinnittää huomiota ympäröivään luontoon vasta sen jälkeen, kun se alkoi antaa vakavia "epäonnistumisia" äkillisten kuivuuksien, hurrikaanien ja muiden epätavallisten ilmiöiden muodossa. Siksi ei ole yllättävää, että modernit lajit ympäristövalvonta jatkuvasti parantuen ja tulossa jäykemmäksi.
Päätyypit
Joten maassamme voimassa olevan lainsäädännön mukaan valvonta on jaettu kolmeen suureen ryhmään:
- Valtio (tähän sisältyy erityisesti kuntien ympäristövalvonta).
- Tuotannon tarkistus.
- Julkinen.
Määritelmä käsitteelle
Jos puhumme tämän käsitteen merkityksestä, niin "valvonta" tarkoittaa tässä tapauksessa kokonaista toimenpidejärjestelmää, jonka tarkoituksena on tunnistaa ja välittömästi torjua ympäristön pilaantumisen tosiasiat. Ympäristövalvonnassa säädetään myös tietystä (jopa rikosoikeudellisesta) vastuusta asiakirjojen ylläpidon noudattamatta jättämisestä, joka määrätään asiaa koskevissa säädöksissä.
Valvonnan päätavoitteet
Valvonnan päätavoitteet, riippumatta sen tyypistä, ovat seuraavat:
- Varmista, että organisaatiot noudattavat ympäristölakeja täysin, ja estä niiden noudattamatta jättäminen.
- Saavutamme ympäröivän maailman ylläpitämisen perussääntöjä noudattaen myös oikeudellisia ja täytäntöönpanomekanismeja käyttämällä.
- Lisäksi tässä tapauksessa tarvitaan valvontaa, jotta voidaan varmistaa tuotantolaitosten täydellinen ympäristöturvallisuus.
Minkä periaatteiden tulisi ohjata ympäristövalvontaa?
Ensinnäkin kaikkien tällä alalla toteutettavien toimien tulisi olla täysin riippumattomia ulkoisesta paineesta. Lisäksi sääntelyviranomaisten olisi aina toimittava siitä näkökulmasta, että taloudellinen toiminta uhkaa mahdollisesti tietyn alueen ympäristöturvallisuutta, ja kaikki yritykset ovat tässä suhteessa vielä vaarallisempia.
Ympäristövalvontaa harjoittavan henkilön on vaadittava kaikkien ympäristölainsäädäntöä koskevien lakien ja normien tiukkaa noudattamista sellaisten yritysten johdolta, joiden toiminta aiheuttaa suoran tai välillisen vaaran alueen ympäristöolosuhteille. Ympäristövalvonnassa valtion viranomaisten, mukaan lukien kunkin Venäjän federaation muodostavan yksikön viranomaiset, sekä paikallisten viranomaisten on osallistuttava välttämättä. Lisäksi yksityishenkilöiden ja oikeushenkilöiden osallistuminen on sallittua.
Jos jokin taloudellinen tai muu toiminta on ennustettavissa ympäristövaikutusten kannalta, sääntelyviranomaisilla on oikeus vaatia toiminnan lopettamista. Lisäksi näillä samoilla viranomaisilla on oikeus ryhtyä lobbaamaan näiden hankkeiden (myös lainsäädäntöhankkeiden, valtion tasolla) hylkäämistä, mikä voi tulevaisuudessa johtaa tuhoamaan luonnollinen elinympäristö kasveille, eläimille ja ihmisille itselleen. Tämä on erityisen tärkeää, jos on olemassa mahdollisuus kansallisen puiston, luonnonsuojelualueen ja muun suojelualueen liittyvän vanhan biokenoosin tuhoutumiseen kokonaan.
Valvontaviranomaiset ovat myös vastuussa (jopa rikoksesta) ympäristölainsäädännön noudattamisesta / noudattamatta jättämisestä.
Ympäristövalvonnan aiheet ja toiminnot
Aihepiiriin kuuluvat: kaikki alan elimet, jotka edustavat valtion valtaa Venäjän federaation puolesta, maan kunkin perustavan yksikön viranomaiset sekä paikallishallinto, yksityishenkilöt ja oikeushenkilöt. On syytä muistaa, että monissa tapauksissa ympäristösääntely on mahdollista vain alueen liittohallituksen suoran edustajan puolesta. Esimerkiksi vain tällaiset elimet voivat tehdä päätöksen lopettaa yrityksen toiminta, jonka toiminta uhkaa suoraan alueen ympäristövakautta.
Ympäristön seuranta tulisi aina suorittaa mahdollisimman nopeasti, selvästi ja kokonaan. Muuten, toteutusajan mukaan, se on jaettu alustavaan, nykyiseen ja seuraavaan. Kuten saatat arvata, alustava tapahtuma pidetään ennen tapahtumaa (esimerkiksi odotettaessa uuden tehtaan avaamista). Virta suoritetaan koko tämän yrityksen työssä. Osana seurantaa suoritetaan jo auditointi jo toteutetuista ympäristötoimenpiteistä. Mahdolliset tarkastukset on suunniteltu tai suunnittelematta, joiden tulosten perusteella ympäristö sakot määrätään joskus.
Kaiken tämän merkityksen osalta se on ennakoiva. Yksinkertaisesti sanottuna minkä tahansa ympäristötarkkailutapahtuman tarkoituksena on estää tämän alan lainsäädäntöä, koska nämä rikkomukset voivat johtaa alueen ympäristötilanteen vakaviin huonontumisiin, jopa siihen, että se ei sovellu täydellisesti ihmisten elämään useiden sukupolvien ajan.
Ympäristövalvonnan tyyppien purkaminen
Lopuksi, kaikkiin ympäristövalvontatyyppeihin kuuluu kaikkien tietyllä alueella saatavilla olevien luonnonvarojen (uusiutuvien ja uusiutumattomien) laillisen ja järkevän käytön järjestäminen. Ne eroavat toisistaan tässä menetelmässä käytetyistä aiheista, varmennuskohteista.
Valtion seurantaominaisuudet
Tämä on tärkein ympäristöseurannan tyyppi (kaikissa maissa, ei vain Venäjän federaatiossa). Sen säännöksiä ja toimenpiteitä sovelletaan kaikkiin viranomaisiin, yrityksiin, yksityishenkilöihin ja oikeushenkilöihin. Siten liittovaltion ympäristövalvontayksikkö valvoo suoraan määräystensä täytäntöönpanoa osastoittain.
Valtion valvonta voi kuitenkin edelleen vaikuttaa ympäristön valvontaelimiin, koska hallituksella voi olla päinvastainen mielipide. Erityisesti ympäristöjärjestöt eivät ehkä halua avata uutta yritystä, mutta jos se on tärkeää valtion etujen kannalta, ympäristöasiantuntijoiden mielipide voidaan hylätä. Tämä ei tietenkään tarkoita kasvin jatkuvan seurannan lopettamista, jotta ympäristö ei aiheuta merkittäviä haittoja tämän prosessin aikana.
Kuka valvoo valtion ympäristöseurannasta vastaavia tarkastajia?
Valtion valvontaa voivat harjoittaa sekä Venäjän federaation hallituksessa erityisesti luodut että yleiset elimet. Presidentti vastaa henkilöstön sijoittamisesta valtion tasolle. Juuri hän nimittää tärkeimmät ministerit ja valvojat. Lisäksi hänellä on oikeus johtaa hallituksen kokouksia, mikä antaa presidenttille mahdollisuuden tehdä merkittäviä päätöksiä ympäristölainsäädännön alalla. Alueellisella tasolla ympäristön seurannasta vastaavat Venäjän federaation presidentin täysivaltaiset edustajat.
Mutta tässä tapauksessa heidän valtuutuksensa (pääasiassa) rajoittuu alueen ekologisen tilan seurantaa varten myönnettyjen budjettimäärien kehityksen tarkistamiseen. Valtion tason ympäristöseuranta suoritetaan, kun ministerit kuulevat alaa edustavien alaisten raportteja tehdessään päätöksiä jatkotoimista.
On huomattava, että seuraavat elimet ovat vastuussa meneillään olevasta ympäristötutkimuksesta: ympäristöasioiden hallinta-, ydinalan ja teknologisen valvonnan organisaatiot, jopa liittovaltion katastrofipalvelu. Sen työntekijöiden on noudatettava maankäyttöstandardeja ja estettävä yrityksiä vieraantuttaa luonnonsuojelua ja maatalousmaata henkilökohtaiseen käyttöön.
Kaikkien laitosten, jotka vastaavat ympäristön seurannasta lainsäädännöllisellä tasolla, on oltava jatkuvassa vuorovaikutuksessa toistensa, paikallishallinnon, julkisten organisaatioiden ja liikkeiden sekä oikeushenkilöiden ja yksityishenkilöiden kanssa. Esimerkiksi liittovaltion katastrofipalvelu toimii aktiivisesti kaikkien heidän kanssaan.
Tuotannon valvontaominaisuudet
Kuten ymmärrät, tuotannon hallinta on tilanteen suoraa ympäristön seurantaa suoraan tuotantolaitoksessa. Kummallista, mutta tämäntyyppinen seuranta on korkeampaa kuin kunnallinen. Useat ympäristöalalla toimivat ihmisoikeusaktivistit ilmaisevat tämän: Koska tuotantopäälliköiden mielipide tarkoittaa enemmän kuin paikallisviranomaisten päätelmiä, väärinkäytökset ja ympäristölainsäädännön rikkomukset ovat hyvin yleisiä.
Ympäristöturvallisuuden teollisuusvalvonnan voivat suorittaa vain itse teollisuuslaitoksen valtuutetut henkilöt. Yleensä tämä on yksi esimerkki siitä, kuinka luonnonhallinnan ja seurannan toiminnot yhdistetään yhdessä henkilössä. Yrityksen johtajalle voidaan asettaa vastuu tehtäviensä laiminlyönnistä, mukaan lukien rikos.
Tuotannon hallinnan tavoitteet
Ympäristön seurannalla missä tahansa tehtaassa on kaksi selkeintä tavoitetta:
- Luonnonvarojen asianmukaisen käytön seuranta, luonnonvarojen turvallisen käytön varmistaminen, päästöjen ja muiden teknisten onnettomuuksien estäminen, jotka uhkaavat alueella asuvien ihmisten elämää ja terveyttä.
- Venäjän federaatiossa voimassa olevien ympäristönsuojelua koskevien lakien ja säädösten noudattaminen.
Teollisen ympäristön valvontaohjelman kattamat taloudellisen toiminnan näkökohdat ja suunnat ovat seuraavat:
- Niiden tekijöiden tunnistaminen ja poistaminen, joilla voi olla kielteisiä vaikutuksia ympäristöön.
- Tutkimus eri ympäristövalvontakohteiden (tehtaat, tehtaat, maatalousyritykset) tuottamien lopputuotteiden luonteeseen kohdistuvista vaikutuksista.
- Innovatiivisten tekniikoiden käyttöönotto ympäristövaikutusten vähentämiseksi tuotantoprosessissa.
- varoitus hätätilanteet ja myrkyllisten aineiden päästöt (kuten kaikki ympäristönsuojelun tyypit).
- Viiden minuutin seminaarien ja ympäristöturvallisuusseminaarien johtaminen henkilöstön keskuudessa.
- Samanlainen vuorovaikutus kansalaisten ja julkisten organisaatioiden kanssa.
- Yleinen työ vastuuriskien vähentämisessä.
Muut tavoitteet
Laitoksen ympäristövalvonnalla on myös muita tehtäviä, joista vastuuhenkilö on henkilökohtaisesti vastuussa:
- Kaikkien töiden seuranta, joissa hätätilanne aiheuttaa välittömän uhan alueen ympäristöturvallisuudelle.
- Kaikentyyppisten tuotantoriskien minimointi on maksimoitu (ympäristövaikeuksien takia jälleen kerran).
- Parannetaan kaikenlaisten resurssien käytön tehokkuutta ottamalla käyttöön tekniikoita, jotka voivat vähentää merkittävästi jätteiden määrää.
- Tiedotustilaisuuksien ja muun toiminnan järjestäminen, joka estää hätätilanteiden ja muiden hätätilanteiden kehittymisen laitoksessa.
- Ylläpitää kaikki vaadittavat ympäristödokumentaatio, niiden oikea-aikainen valmistuminen.
- Kaikkien ympäristöä koskevien tietojen nopea ja oikea-aikainen toimittaminen valtuutetuille henkilöille.
- Työ yrityksen henkilöstön kanssa, sen ympäristökasvatus.
Julkinen ympäristöseuranta ja sen tehtävät
Tämän tyyppistä valvontaa toteuttavat ammattiliitot, työehtoryhmät ja tavalliset julkiset organisaatiot sekä huolehtivat kansalaiset (omasta aloitteestaan). Tähän sisältyy myös ympäristöpoliisi. Tämän tyyppiselle ympäristöseurannalle on tunnusomaista se, että sen edustajat voivat vaatia vierailua ja tarkastusta mille tahansa kohteelle, jonka toiminta voi olla vaarallinen ympäristölle. Ainoat poikkeukset ovat tapaukset, joissa nämä tiedot luokitellaan valtion salaisuuksiksi.
Yleisö on arvokas siinä mielessä, että se pystyy tunnistamaan ne ongelmat, jotka jostain syystä (useimmiten - tarkoituksellisesti) olivat julkisten palvelujen ulkopuolella. Lisäksi kansalaiset voivat itse luoda tehokkaasti toimivia vaihtoehtoisia tietokanavia, joiden kautta tieto ympäristökatastrofeista ja hätätilanteista leviää paljon nopeammin. Tällainen ympäristön ekologinen valvonta on osoittautunut paitsi maassamme, myös monissa muissa maissa.
Myös julkiset organisaatiot, joihin kuului välittäviä lakimiehiä, nostivat usein tuomioistuimessa sellaisia tapauksia, että korruptoituneet paikalliset virkamiehet haluaisivat ryntää. Tästä syystä ympäristöpoliisit ovat erittäin tärkeitä jopa valtion tasolla.
Valitettavasti julkisille ympäristöjärjestöille ei ole niin monta laissa määrättyä vaikutusvaltaa. Ja siksi, kun heidän on nostettava esiin kysymys jostakin vakavasta rikoksesta, he turvautuvat usein harjoitteluun, kun merkittävä valtionmies tai julkishallinnon henkilö on ”kytketty” työskentelemään riippumattomana siviilikonsulttina. Tällaiset organisaatiot voivat harjoittaa toimintaansa rinnakkain ja riippumattomasti valtion sääntelyelimistä. He voivat käyttää valtion myöntämiä valtuuksia lainsäädännöllisellä tasolla.
Nämä ovat maamme ympäristönsuojelun tyyppejä. Jos vastuulliset henkilöt suorittavat työnsä tehokkaasti, nämä organisaatiot voivat estää kaikenlaisia vakavia onnettomuuksia.
Mikä on ympäristöseurannan merkitys viime vuosina?
Viimeisen 10-12 vuoden aikana Venäjän federaatiolla on kuitenkin taipumus palauttaa todellinen tuotantoalue. 20 vuoden täydellisen laskun jälkeen monet tajusivat, että reaalitalous ei voi toimia ilman sitä edes teoreettisesti. Tämä on hyväksi valtiolle, mutta ongelmana on, että ympäristölainsäädännön normeja ja sääntöjä ei kaikkea noudateta.
Tämä on täynnä monia ongelmia, joista pahin on ympäristökatastrofin vaara, joka johtuu myrkyllisten tai radioaktiiviset aineet. Ympäristöseurannan merkitys on tarkalleen tällaisten liiallisuuksien estämisessä sekä vastaavassa yritysten ja väestön henkilöstön "käsittelyssä".
Lisäksi ekologien päätehtävänä on opettaa kaikkia ajattelemaan, että ympäristö ei ole jotain abstraktia ja kaukaista, että luonnonkatastrofit ovat suora uhka sekä yhden ihmisen että koko ihmiskunnan elämälle ja terveydelle. Valitettavasti monet kansalaiset eivät ajattele tätä ollenkaan. On korjattava tilanne, jota maamme ympäristölainsäädäntöä kehitetään ja täydennetään jatkuvasti.
