Luokkaluokan myöntämistä virkamiehelle ei voida suorittaa samalla tavalla jonkun toisen suojelemiseksi ilman, että noudatetaan lakisääteisiä vaatimuksia. Yritykset kiertää tätä asiaa koskevia lakeja ja määräyksiä havaitaan ennemmin tai myöhemmin. Ja sitten kaikki syylliset saatetaan vakavaan vastuuseen, jopa rikollisiin. Kaikkien nimitysten ja siirtojen on oltava 1. helmikuuta 2005 annetun presidentin asetuksen nro 113 mukaisia. Luokkaryhmien jakaminen virkamiehille suoritetaan asianomaisen komission päätöksellä sen jälkeen, kun ehdokkaan elämäkerta ja ansio, työpaikan ominaisuudet on tutkittu perusteellisesti ja yksityiskohtaisesti.
Yleiset säännökset
Valtion virkamieskunta tarkoittaa tietynlaista. Tämän osaston työntekijöille on uskottu velvollisuus turvata valtion elinten ja ihmisten, jotka täyttävät korkeita valtion virkoja, valtuudet. Mistä tahansa valtion kansalaisesta, jolla on tarvittavat liiketoiminta-, moraaliset ja eettiset ominaisuudet, voi tulla virkamiehen virkamies. Tämän henkilön on tietysti oltava täysi-ikäinen (vähintään 18 vuotta) ja hänellä on erinomainen venäjän kielen taito.
Työntekijöiden ja valtion välisiä suhteita säännellään useilla alakohtaisilla laeilla. Asiaa koskevissa sääntelyasiakirjoissa vahvistetaan sekä työntekijän että valtion oikeudet, velvollisuudet, kiellot, määritetään kunkin osallistujan vastuu jne.
Luokan palkkaluokan myöntäminen valtion virkamiehille on kannustin kaikille virkamiesluokille parantaa taitotasoaan ja työn laatuaan. Ja tässä ei ole kyse pelkästään taloudellisesta hyödystä (luokkailulle annetaan tietyt palkkiopalkkiot). Virkamiesten luokan läsnäolo avaa uramahdollisuuksia.
Itse "viileän listan" käsitettä ei syntynyt juuri niin tyhjästä. Siitä lähtien kun tsaari Kamala on ollut, Venäjällä on toiminut eräänlainen rekisteri korkeita tehtäviä hoitavista ihmisistä. Ajan myötä uudet hallitsijat esittelivät innovaatioitaan. Pietari Suuri perusti jo neljätoista luokkaluokkaa.
Vallankumouksen jälkeen kaikki, mikä muistutti Venäjän tsaarivallasta, poltettiin kuumalla raudalla. Sen vuoksi virkamiesten luokittelu poistettiin vuoden 1917 jälkeen. Mutta vuonna 2004 luokkaryhmien käytäntö otettiin uudelleen käyttöön julkishallinnossa.
Julkisen hallinnon järjestelmässä luokkarivien pitämisen periaate virkamiehen siirtäessä julkishallinnosta paikallishallinnolle on voimassa. Tällaisissa tilanteissa työntekijälle annetaan edellistä työpaikkaa vastaava palkkaluokka ilman tietojen ja taitojen uudelleenarviointia.
Ensimmäisen luokan sijoitus
Kenellä on oikeus allekirjoittaa määräys virkamiehen luokan myöntämisestä? Tähän kysymykseen on mahdotonta antaa tarkkaa vastausta. Vain presidenttillä on oikeus tehdä tiettyjä nimityksiä ja jopa silloin asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten ehdotuksesta. Korkeimman virkaryhmän edustajille myönnetään tämä kunnia.
Pääministerin johtamalla hallituksella on valtuudet nimittää valtioneuvos. Nämä tehtävät kuuluvat virallisten tehtävien pääryhmään.
Luokka-asteen myöntäminen alempien ryhmien virkamiehille (johtava, nuorempi, vanhempi) on oikeus suorittaa työnantaja itse (esimerkiksi piirinvaltuuston päällikkö). Nämä virot jaetaan myös luokkiin. Junioriluokka on kolmas.
Ensimmäisen luokan palkkaluokan voidaan antaa vain ja vain jos virkamies on onnistuneesti läpäissyt koeajan. Joissakin laissa määritellyissä tapauksissa oikeudenkäyntiä ei välttämättä voida aloittaa. Ensimmäisen luokan palkkaluokan myöntäminen valtion virkamiehille on mahdollista vasta kolmen kuukauden kuluttua nimityspäivästä.
Laki määrittelee yksinkertaistetun menettelyn palkkaluokan määrittämiselle joidenkin muiden osastojen työntekijöiden ryhmille. Puhumme ulkoministeriön, armeijan, FSB: n upseerien ja muiden lainvalvontaviranomaisten työntekijöistä. Tällaisille ihmisille luokka palkitaan antaman aseman mukaisesti.
Seuraavan luokan palkinnon myöntäminen virkamiehelle
Seuraavan palkkaluokan määräämisen syy ja välttämätön vaatimus on välttämätön palvelusaika edellisessä tehtävässä. Toinen tärkeä edellytys: virkamiehen on tehtävä tehtävä, joka vaatii vastaavan tai korkeamman tason kuin hänelle on osoitettu. Kuten käytäntö osoittaa, paikalliset johtajat jättävät melko usein tämän vaatimuksen edistämällä ystäviä ja sukulaisia. Yhä useammin tällaisia petoksia paljastetaan, ja kaikki laittomaan järjestelmään osallistuneet henkilöt menettävät virkansa (parhaimmillaan).
Jos hakijalle suoritetaan virallinen tarkastus tai hän on vastaaja (epäilty) avoimessa rikosasioissa, virkamiehen ylennystä ei voida hyväksyä.
Jos työntekijä suorittaa vastuullisesti velvollisuutensa, on osoittautunut hyvin, nauttii ansioituneesta auktoriteetista työtovereiden ja siviilien keskuudessa, niin laissa säädetään mahdollisuudesta antaa tällainen luokka palkkaluokka tälle henkilölle ennen hänen edellisen toimikautensa päättymistä. Mutta samalla on täytettävä yksi erittäin tärkeä ehto: työntekijän on työskenneltävä vähintään kuusi kuukautta, eikä sille annettu palkkaluokka voi olla korkeampi kuin vastaava asema.
Päivämäärät luokkien myöntämiselle virkamiehille
Nykyisten lakien mukaan luokkaluokan nostaminen on mahdollista vain, jos alaisissa tehtävissä on tietty palvelupituus. Niinpä seuraava luokkaryhmien osoittaminen virkamiehille on mahdollista vain, jos seuraavat ehdot täyttyvät:
- hakija on työskennellyt vähintään yhden vuoden ajan kolmannen ja toisen luokan virkamiesten sihteerinä tai referentina;
- palkkaluokan hakija on työskennellyt vähintään kaksi vuotta Venäjän federaation kolmannen ja toisen luokan virkamiesten neuvonantajana;
- Virkamies työskenteli vähintään vuoden ajan täysivaltaisena valtion neuvonantajana.
Ensimmäisen luokan virkamies on uransa huippu. Siksi näiden virkojen toimikauden kestoa ei ole rajoitettu lailla.
Palvelun toimikausi alkaa päivästä, jolloin luokka palkitaan virkamieheksi. Osoittautuu, että kolmannen luokan virkamies voi jatkaa kasvuaan (toisen luokan osoittaminen) vasta vähintään vuoden kuluttua luokan osoittamisesta.
Luokkien palkitsemisen ja riistämisen järjestys
Henkilöstöosaston päällikkö voi käynnistää tarkastajan palkkaluokan alentamisprosessin tai jopa riiston (etenkin vakavien väärinkäytösten vuoksi). Päätöksen tekee rikoksentekijän suora johto.
Yksinomaan Venäjän federaation presidentti voi aloittaa menettelyn korkeimman valtatason edustajan (valtion neuvonantajan) pidättämiseksi tai alentamiseksi.
Lopullisen päätöksen virkamiehen palkkaluokan menettämisestä tai valtion neuvonantajan palkkaluokan alentamisesta tekee erityislautakunta.
Yleisin syy virkamieheltä pidättämiseen on rikosoikeudenkäynnin aloittaminen häntä vastaan. Automaattisesti virkamies menettää asemansa, jos hän saa toisen maan kansalaisuuden.
Samanaikaisesti työntekijä ei kuitenkaan menetä palkkaluokkaa edes eroamisen yhteydessä (paitsi irtisanominen kielteisistä syistä). Tällöin listan nimi lisätään: "Eläkkeellä".
Kokeen suorittaminen virkaa varten
Virkamiesluokkien myöntämismenettelyssä todetaan, että virkamiesten on läpäistävä pätevyyskoe. Tämän testin jälkeen erityisesti perustettu komissio tekee kollegiaalisen päätöksen asiasta. Tämä menettely on pakollinen virkamiehille, jotka hakevat johtavien ja pääryhmien (johtaja, asiantuntija) tehtäviin. Samanaikaisesti se, että hakijan avoimeen johtajan virkaan tehtävä testi on onnistunut läpäisemään, ei riitä. Tässä tapauksessa on välttämätöntä hankkia sen valtion viranomaisen päällikön suostumus, jossa sen on tarkoitus toimia.
Pätevyyskokeen järjestämistä koskevat vaatimukset
Nykyisen lainsäädännön mukaisesti virkamiesten ammatillisen soveltuvuuden testin aloittaja voi olla sekä virkamies itse että liittovaltion kannalta tärkeä organisaatio (Rostrud). Jos haluat suorittaa kokeen, työntekijä jättää hakemuksen välittömän esimiehensä nimissä määrätyllä tavalla. Ajankohtaisen hakemuksen jättämisestä tenttiin on kuluttava vähintään kolme kalenterikuukautta.
Testi suoritetaan sen tarkistamiseksi, että koehenkilöllä on virallisten tehtävien suorittamiseen tarvittavat tiedot ja taidot, positiivisten ominaisuuksien ja hyödyllisen tiedon tunnistamiseksi, jotta työntekijä voi siirtyä eteenpäin urapolkilla.
Testausmenettely on pakollinen kaikille virkamiehille poikkeuksetta. Vain ne työntekijät, jotka ovat työskennelleet järjestelmässä alle vuoden, samoin kuin raskaana olevat naiset vapautetaan kokeen suorittamisesta.
Jos työntekijän hakemus tutkinnasta korkeamman palkkaluokan saamiseksi on tyytyväinen, päällikön valtuutettu elin antaa määräyksen. Tässä asiakirjassa ilmoitetaan tapahtuman aika ja päivämäärä, luettelo testin suorittavista virkamiehistä sekä luettelo asiakirjoista, jotka työntekijöiden on toimitettava.
Tapahtuman vastuuhenkilöksi nimitetyn henkilön on varmistettava, että jokaiselle osallistujalle ilmoitetaan asiasta vähintään kolmekymmentä päivää ennen tapahtuman päivämäärää.
Tarkastusvaliokunnan työ
Erityisesti perustetun komission on velvollisuus organisoida ja suorittaa testi asianmukaisella tasolla ilman minkään osapuolen rikkomuksia. Komissiojäsenet perehtyvät huolellisesti kaikkien hakijoiden ominaisuuksiin ja arvosteluihin. Nämä tiedot on toimitettava viimeistään 30 päivää ennen määritettyä testauspäivää. Testin läpäisevällä henkilöllä on kaikki oikeudet tutustua arvosteluun itsestään. Jos hänellä on kommentteja häntä koskevien tietojen objektiivisuudesta, hän voi antaa vastaavan lausunnon ja valittaa muutoksenhausta.
Tämä tentti suoritetaan seuraavasti. Sihteeri kutsuu tarkastajan komission kokoushuoneeseen. Hänen läsnä ollessaan tutkitaan hänen toimittamansa asiakirjat, esitetään komission jäseniä kiinnostavia kysymyksiä.
Kaikkien komission jäsenten päätehtävänä on arvioida aiheen taitoja, tietoja ja taitoja.Samanaikaisesti otetaan huomioon virkamiehille asetetut vaatimukset ja edessä olevan työn monimutkaisuus.
Kun kaikki osallistujat on kuultu, komissio poistetaan tekemään päätöksiä jokaisesta. Tulosten perusteella komissio voi tunnustaa, että työntekijä läpäisi tentin onnistuneesti ja että hän on ylennyskelpoinen, tai päinvastoin - virkamies ei läpäissyt testiä.
Tulokset syötetään vakiomuodossa. Kaikki asiakirjat (katsaukset työpaikasta, komission päätelmät) tallennetaan virkamiehen henkilökohtaiseen tiedostoon.
Jos virkamies ei läpäissyt pätevyyskoetta jostakin syystä, hän voi kuusi kuukautta myöhemmin hakea uudelleen toimivaltaiselta viranomaiselta uudelleenvalintaa varten.
Pitääkö minun suorittaa pätevyyskoe tekeessään määräaikaista sopimusta?
Nykyisen lainsäädännön ja työlainsäädännön mukaisesti, joissakin tapauksissa ottaen huomioon virkakategoria, pysyviä työsuhteita ei voida luoda virkamiesten kanssa. Tällaisissa tilanteissa työsopimukset tehdään.
Ja siitä huolimatta, että laissa säädetään alun perin jatkuvien sopimusten tekemisestä virkamiesten kanssa, luokkajakojen virkamiehille osoittamismenettely on sama. Toisin sanoen riippumatta siitä, miten työsuhde muodostetaan, virkamiesten on läpäistävä pätevyyskoe palkkaluokan saamiseksi.
Missä tapauksissa virkamies testataan oikeudenkäynnillä?
Virkamiehille luokkaryhmien asettamisesta annetun säännöksen mukaisesti suoritetaan testi tietojen ja taitojen testaamiseksi, kun päätetään virkamiehen nimittämisestä uudelle tehtävälle ja toisen palkkaluokan nimittämisestä. Tämä kysymys toimitetaan toimivaltaiselle valiokunnalle aikaisemmassa tehtävässä olevan työntekijän tietyn työskentelyjakson jälkeen.
Lisäksi testi suoritetaan, kun ensin luokka palkitaan valtion virkamiehelle. Siksi kaikkien ehdokkaiden, joilla ei ole kokemusta virkamiehistä, on läpäistävä tämä testi.
Luokkien palkkaluokkien jakaminen virkamiehille vaatii ylennetyn henkilöryhmän pätevyyskokeen, ja ammatillisten tehtäviensä suorittamiseksi asianmukaisella tasolla heillä on oltava korkeampi luokka (teollisuuden hyväksyttyjen standardien ja normien mukaisesti).