Maailmanhistoria tietää monia esimerkkejä, kun maat ovat luoneet erityisiä valtioiden välisiä rakenteita kiireellisten ongelmien ratkaisemiseksi. Pyrkimykseen yhdistää pyrkimyksiä oli monia syitä. Useimmiten ammattiliitot perustettiin huolestuttavan kansainvälisen tilanteen taustalla. Joskus maiden edessä olevien tehtävien loistavuus sai tämän aikaan. Yhteinen ehto oli kuitenkin aina etujen yhteisyys, nykytilaa koskevien näkemysten samankaltaisuus ja geopoliittisen tilanteen kehitys. Juuri tästä periaatteesta tuli perusta SCO: n jäsenmaiden yhdistymiselle, joka perusti uuden organisaation vuonna 2001.
Länsimaiset poliitikot suhtautuivat erittäin skeptisesti näiden eri valtioiden välisiin liittoumanäkymiin. Hän on kuitenkin jo onnistunut osoittamaan merkityksensä ja johdonmukaisuutensa.
Mikä on SCO?
Kaikki tietävät YK: n, Naton ja OSEANin organisaation tarkoituksen ja periaatteet. Mitä SCO-kirjainten takana on piilossa? Lyhenteen purkaminen on yksinkertaista. Se sisältää lyhenteen, joka on muodostettu sen kaupungin puolesta, jossa perusasiakirjat ja yleinen kuvaus yhdistyksestä allekirjoitettiin. Rakenteen täydellinen virallinen nimi on Shanghain yhteistyöjärjestö.
Alun perin allianssi perustettiin yhdessä torjumaan kansainvälistä terrorismia ja lujittamaan vastustusta mahdollisiin sotilaallisiin uhkiin. Vähitellen keskusteltu aihealue laajeni. Nykyään se on kätevä alusta huippukokouksen harkitsemiseksi kaikkia kiireellisiä kysymyksiä. Täällä kehitetään tehokkaita vastauksia maailmanlaajuisiin poliittisiin haasteisiin, tehdään päätöksiä syventää taloudellista ja kulttuurista yhteistyötä osallistujamaiden välillä. Samalla SCO, toisin kuin monet alueelliset liitot, ei ole sotilasliitto.
Luomistausta
Shanghain yhteistyöjärjestön kaltaisen liiton syntymistä on pidettävä historiallisena väistämättömyytenä. Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen Keski-Aasiaan ilmestyi useita uusia itsenäisiä valtioita. Osa entisistä Neuvostoliittojen tasavalloista, perinteiden mukaan, veti Venäjälle. Jotkut maat ovat päättäneet keskittyä länsi- tai itähegemoniin - Kiinaan. Tällainen tilanne on täynnä konflikteja, joiden syntymistä tulee vain ajan kysymys, kun otetaan huomioon, että monissa naapurivaltioissa on olemassa jo pitkään toisiinsa kohdistuvia alueellisia vaatimuksia.
Poliittisen ennakoinnin osoittaessa Venäjän, Kiinan ja Keski-Aasian tasavaltojen johtajat aloittivat viime vuosisadan lopulla aktiivisen yhteistyön yhteisen turvallisuuden varmistamiseksi. Yhteisten ponnistelujen tuloksena syntyi "Shanghain viisi" vuonna 1996. Valtioiden välisen rakenteen perustajat olivat Kazakstan, Venäjän federaatio, Kiina, Tadžikistan ja Kirgisia. Hieman myöhemmin Uzbekistan liittyi heihin. Yhdistyksen jäsenet pitivät vuosittaisia huippukokouksia, vakiinnuttivat yhteistyön eri tasoilla.
instituutio
SCO: n virallinen perustamispäivä on 15. kesäkuuta 2001. Tänä päivänä Shanghain huippukokoukseen kokoontuneiden osallistujamaiden johtajat allekirjoittivat organisaation perusasiakirjat. Ne olivat julistusta perustamisesta ja yleissopimus separatismin, ääriliikkeen ja terrorismin torjunnasta. Vuotta myöhemmin, jo Pietarissa, hyväksyttiin peruskirja - organisaation peruskirja. Sen jälkeen koko maailma oppi siitä, mikä on SCO.
Johtorakenteiden muodostamiseen käytettiin useita vuosia. Yhdistyksen toiminnan pääsuunnat, budjetin täyttötavat määritettiin, kehitettiin mekanismi uusien jäsenten vastaanottamiseksi. Organisaatiorakenteiden perustaminen saatiin päätökseen vuoteen 2004 mennessä.
Julistetut tavoitteet
Organisaatio perustettiin ratkaisemaan erityisiä ongelmia. Perusasiakirjoissa vahvistetut SCO: n päätavoitteet ovat:
- Hyvien naapuruussuhteiden lujittaminen yhdistyksen jäsenten välillä.
- Kehitetään tehokkaita toimenpiteitä, joilla voidaan minimoida ääriliikkeiden, separatistien ja terroristijärjestöjen uhat.
- Vastatoimet valtioiden rajat ylittävien rikollisjärjestöjen, huumekartellien ja laittoman maahanmuuton torjuntaan.
- Yhdistetään pyrkimykset parantaa yleistä turvallisuutta ja estää meneillään olevien aseellisten konfliktien uusi ja nopea ratkaiseminen. Oikeudenmukaisen maailmanjärjestyksen luominen, jossa jokaiselle valtiolle taataan poliittinen ja taloudellinen itsemääräämisoikeus.
- Vuorovaikutuksen kehittäminen kaikilla alueilla - taloudellisten siteiden syventämisestä kulttuurivaihtoon.
- Luomalla olosuhteet, jotka ovat edullisimpia alueen ja kunkin yksittäisen SCO-maan taloudelliselle kehitykselle.
- Organisaation muodostavien valtioiden kansalaisten perusoikeuksien ja -vapauksien takaaminen voimassa olevan lainsäädännön ja kansallisten perinteiden perusteella.
- Suhteiden kehittäminen maiden tai liittolaisten kanssa, jotka osoittavat kiinnostusta yhteistyöhön SCO: n kanssa.
- Kehitetään globaaliin talouteen integroitumista koskevia mekanismeja menettämättä hyödyke-raha-suvereniteettia.
SCO: n perustaminen auttaa sen perustajien mielestä maita, jotka ovat yhdistäneet mahdollisuudet antaa arvokkaan vastauksen kaikkiin haasteisiin.
Rakenteen ominaisuudet
Erittäin suuren ylikansallisen organisaation hallinnan helpottamiseksi on luotu melko tehokas mekanismi. Jokaisella sen elementillä on tietyt valtuudet. Rakenne on seuraava:
| urut | edustus | toiminnallinen |
| SGH - valtionpäämiesten neuvosto | Hallituksen vanhemmat virkamiehet | Määrittää SCO: n tavoitteiden asettamisen. Se ratkaisee tärkeimmät organisaatiota, yhteistyötä ulkoisten liittojen ja yksittäisten valtioiden kanssa koskevat kysymykset. Se voi muuttaa jäsenmaan tilan, poistaa tai muuttaa minkä tahansa rakenneyksikön. |
| CGP - hallitusten päämiesten neuvosto | Pääministerit | Pohtii erityisiä kysymyksiä taloudellisen yhteistyön perustamiseksi ja syventämiseksi. Hyväksyy organisaation budjetin. |
| Ministerin ulkoministerineuvosto - ulkoministerien neuvosto | Ulkoministerit | Hän valmistautuu kokoukseen valtioiden ensimmäisten henkilöiden huippukokouksissa. Hallitsee SCO: n keskeisten poliittisten päätösten täytäntöönpanoa. Pitää neuvotteluja tärkeistä kansainvälisistä kysymyksistä. |
| Pääministerien kokoukset | Alueiden osastojen ja ministeriöiden päälliköt | Se ratkaisee hyvin erikoistuneet oikeudelliset, sotilaalliset ja taloudelliset kysymykset. Kauppa-, puolustus-, kulttuuri- ja viestintäministerien kokoukset pidetään säännöllisesti. Syyttäjien ja lainvalvontaviranomaisten päälliköt kokoontuvat kokouksiin. |
| Sihteeristö | SCO: n jäsenmaiden edustajat | Se käsittelee kaikkia yhdistyksen nykyisen toiminnan varmistamiseen liittyviä kysymyksiä huippukokouksen asialistan laatimisesta talousarvion toteuttamiseen. Rakennetta johtaa pääsihteeri, joka valitaan vuorotteluperusteisesti. |
| SNK - Maita edustava koordinaattorineuvosto | Jokaisen organisaation jäsenen valtuutetut edustajat | Koordinoi ja ohjaa sihteeristön työtä, osallistuu nykyisten ongelmien ratkaisemiseen. Hän on valmistelemassa ministerineuvostoa, CST: tä ja CGS: ää. |
| RATS - alueellisen terrorismin vastaisen keskuksen analogi | Kansallisten terrorismin vastaisten rakenteiden päälliköt | Sillä on oikeushenkilön asema, pääkonttori sijaitsee Taškentissa. Kerää ja käsittelee tietoja terroristiryhmien ja ääriliikkeiden toiminnoista. Se kehittää menetelmiä radikaalien järjestöjen suhteen ja laatii ehdotuksia SCO: n ylin elinten hyväksyttäväksi. RATS: n päällikkö nimitetään SGH: n kokouksessa. |
| IBO - pankkien välinen yhteistyöjärjestö | Suurimpien pankkien edustajat - yksi jokaisesta maasta | Luotu yhteisten luotto- ja rahoitusprojektien toteuttamiseen. Voimassa vuodesta 2005. |
SCO: n hallintoelin on SGH. Sen direktiivejä vaaditaan noudattamaan kaikkia hierarkian alapuolella olevia rakenteita. Valtioiden päämiesneuvostossa ja muiden osastojen kokouksissa tehdyt päätökset konsolidoidaan. Jotta ne voidaan parafoida, on päästävä yksimielisyyteen. Organisaation minkä tahansa jäsenen mielipide voi olla ratkaiseva.
Pysyviin elimiin kuuluvat sihteeristö ja RATS. SNK: n jäsenet kokoontuvat vuosittain yli kolme kertaa. Asiaankuuluvien ministerien kokoukset nimitetään tarvittaessa. Ministerineuvosto ja CST pidetään samanaikaisesti CGS: n kanssa. Tapahtumia johtavat vuosikokouksen isäntämaan edustajat. Huippukokouksen paikan valintamekanismi on yksinkertainen. Kaikista yhdistyksen jäsenmaista tulee vuorollaan mestarinsa. Kierto tapahtuu aakkosjärjestyksessä.
Pysyvät jäsenet
Suuntaus asteittaiseen laajentumiseen on jäljitetty organisaation perustamisen jälkeen. Aluksi kuitenkin vain tarkkailijaryhmään kuuluvien valtioiden lukumäärä kasvoi. Vuonna 2017 yhdistys sai kuitenkin kaksi uutta jäsentä. Intia ja Pakistan liittyivät Venäjän federaatioon, Kiinaan, Tadžikistaniin, Uzbekistaniin, Kirgisiaan ja Kazakstaniin.
Pysyvän jäsenen asema antaa oikeuden nauttia poliittisen ja taloudellisen unionin peruskirjassa määrätyistä oikeuksista ja etuoikeuksista. Niiden joukossa on pantava merkille pankkienvälisen yhdistyksen päätöksellä saatavuus luotto- ja taloudellisiin resursseihin.
Kumppanivaltiot ja tarkkailijat
Aina on ollut monia maita, jotka ovat halunneet liittyä SCO: hon. Riittää, kun sanotaan, että Mongolia ilmaisi tämän toiveen jo vuonna 2004. Perustajat kuitenkin hidastavat laajennusprosessia. Tähän on hyviä syitä.
Joidenkin Aasian maiden, jotka pyrkivät jäsenyyteen, välillä on jo pitkään ollut ristiriitoja, jotka muodostuivat vuosisatoja sitten. Konsolidoitua päätöstä tällaisissa olosuhteissa on vaikea tehdä. Lisäksi suuri joukko toissijaisia kumppaneita vähentää unionin ulkopolitiikan painoarvoa. Valkovenäjä erottuu yleisestä sarjasta. Luonto itse haittasi A. Lukashenkon kiihkeää halua sisällyttää valtio lupaavaan allianssiin. Liian kaukana Aasiasta on maa, joka saavutti itsenäisyyden suuren valtakunnan romahtamisen jälkeen.
SCO-tarkkailijavaltiot sekä Mongolia, Valkovenäjä ovat Iran ja Afganistan. Tämän aseman virallisten hakijoiden klubi on Qatar, Malediivit, Israel, Vietnam, Irak. Hakemuksia Syyriasta, Bangladeshista, Egyptistä, Bahrainista, Ukrainasta harkitaan. Vuoropuhelukumppaneita ovat Azerbaidžan, Sri Lanka, Armenia, Turkki, Kambodža, Nepal.
Luotettavat kansainväliset järjestöt ovat osoittaneet kiinnostusta yhteistyöhön Shanghain organisaation kanssa. Asiaa koskevat sopimukset on ratifioitu EAEU: n, CSTO: n, IVY: n, YK: n ja ASEANin kanssa.
Yhdistävät tekijät
Organisaation perustamisen aikaan tärkein motiivi liittymiseen sen joukkoihin oli maailman terrorismin kasvava uhka. Kaakkois-tai Keski-Aasian maissa al-Qaida, muslimien veljeskunta, ISIS ei ollut vain sanoja, vaan todellinen vaara. Venäjän sotilaallis-diplomaattiset menestykset Syyrian rintamalla, jotka aiheuttivat islamilaisen valtion täydellisen tappion, auttoivat väistämättä epävakaasti vakauttamaan tilannetta entisissä Neuvostoliiton Keski-Aasian tasavalloissa.
Uusi uhka oli kuitenkin vielä pahempaa. Merentakaiset hegemonit heittivät maskinsa ja osoittivat todellisen kasvonsa. Kansainvälisten sopimusten täydellinen laiminlyönti, halu jatkaa laajentumista rajoittamattoman voimankäytön avulla, jonka Yhdysvallat osoitti, sai meidät muistamaan valloituksen pimeän aikakauden. Useimpien Aasian maiden osalta vain liitto voimakkaan Kiinan ja Venäjän kanssa voidaan nyt pelastaa.
Älä unohda, että monien alueen valtioiden taloudellinen tilanne ei aiheuta optimismia. Intian, Venäjän federaation ja taivaan imperiumin investoinnit ovat elintärkeitä joillekin maille.
Sisäiset ristiriidat
Suurien kansainvälisten järjestöjen jäsenten välillä on piilotettuja ja toisinaan selviä ristiriitoja. Shanghai Eight ei ollut poikkeus. Esimerkki tästä on vastaus kysymykseen - kuka on SCO: n johtaja?
Länsimieliset politologit antavat ehdoitta johtajuutensa Kiinan yhdistämisessä valtavan talouden kanssa. Venäjä väittää kuitenkin avoimesti olevansa allianssin poliittinen veturi. Tärkein ristiriita maailmassa liittoutuneiden valtioiden välillä ilmenee tavoitteiden asettamisessa. Peking näkee organisaation välineenä helpottaa kiinalaisten tuotteiden laajentumista uusille markkinoille. Moskova pitää sopimuksen tärkeintä sotilaspoliittista osaa. Samanaikaisesti molemmat valtakunnat varovat salaa toisistaan.
Lisäksi on mahdotonta vertailla esimerkiksi Intian ja Kazakstanin geopoliittisia etuja. Näitä maita ei voida verrata väestön, alueen tai BKT: n perusteella. Siksi tavoitteet, jotka he haluavat saavuttaa organisaation jäseninä, eroavat toisistaan.
Mantereen pienille valtioille liittyminen allianssiin Aasian suurimpien valtioiden osallistumisella on ainoa tapa säilyttää täysi suvereniteetti. Kiina ja Venäjä pitävät järjestelmää vakaana tilassa kahden vastapainona. He eivät suvaitse Yhdysvaltojen tai Euroopan liiallista laajentumista alueelle, eivätkä ne salli keskinäisen tasapainon rikkomista.
Riittää, kun muistetaan, kuinka organisaation kokoonpano laajeni 8 jäseneksi. Moskova reagoi heti Pekingin ehdotukseen myöntää pitkäaikainen protektio Pakistaniin, Pakistaniin. Samaan aikaan Intia liittyi yhdistyksen riveihin.
Kehitysnäkymät
Moderni maailma muuttuu nopeasti. Viime vuosikymmenien maailmanhegemoni on kokenut vaikeita aikoja. Yhdysvallat, kuten mikä tahansa auringonlaskun aikakaudella alkava imperiumi, on vähitellen menettämässä vaikutusvaltaansa. Samanaikaisesti jakaa hallitsemattomuuden aikana muodostunut kaikkivaltisuuden illuusio. Tätä taustaa vasten uudet voimakeskukset alkavat vakuuttaa itsensä kovemmin.
Jatkaen jatkuvaa kehitystään, SCO pystyy muuttumaan alueellisesta yhdistyksestä vaikutusvaltaiseksi maailmanlaajuiseksi rakenteeksi. Muuten, Washington osallistuu eniten tähän. Suurvaltauksen arvaamaton ulkopolitiikka pakottaa Aasian valtiot huolehtimaan omasta suvereenisuudestaan. Siksi voimme luottavaisesti ennustaa, että jäsenyyttä hakevien maiden määrä kasvaa vain.
Mielenkiintoisia faktoja
Salauksen purkamisen viimeistely SCO, terminä ja ilmiönä kansainvälisessä politiikassa ei voida antaa muutama utelias tosiasia. Ne todistavat organisaation globaalisuudesta ja potentiaalisesta voimasta:
- Se yhdistää valtiot, jotka miehittävät yli 60 prosenttia Euraasiasta. Lähes puolet maan asukkaista on keskittynyt tänne.
- Vuoden 2017 lopun mukaan SCO-jäsenmaiden tuottama 30,26% maailman BKT: stä.
- Organisaation neljä pysyvää jäsentä ovat ydinvoimia.
On myös toinen piirre, joka erottaa SCO: n muista alueellisista yhdistyksistä. Organisaation virallisista kielistä ei ole englantia. Tässä tilassa on venäjä ja kiina.