Jokainen yrittäjä ajattelee kerran niin vakavaa ja luotettavaa asiakasta kuin valtio, jonka kanssa tehdyt sopimukset perustuvat tiettyjen hankintamenettelyjen (tarjous, huutokauppa, tarjouspyyntö, ehdotuspyyntö) tuloksiin. Toisin sanoen jokaisella on mahdollisuus tehdä tällainen sopimus. Sinun täytyy vain käydä läpi valinta ja tarjota paras hinta ja muut ehdot tilauksen toteuttamiselle. Tässä artikkelissa kerrotaan tarjoajille asetettavista vaatimuksista. Mitkä asiakirjat laaditaan ja jätetään osallistumista varten Kuinka kaikki voivat osallistua hankintaan ja kilpailla valtion sopimuksesta.
Kuka voi osallistua?
Hankintaosapuolena on mikä tahansa kiinnostunut henkilö, olipa se sitten organisaatio, yksittäinen yrittäjä tai kansalainen, joka haluaa tulla valtiolle tarvittavien tavaroiden toimittajaksi tai töiden tai palvelujen urakoitsijaksi. Tiedot valtion tarpeista ovat avoimia ja ne toimitetaan ilmaiseksi hankintoja koskevan Yhtenäisen tietojärjestelmän virallisella verkkosivustolla.
Kenelle julkisia hankintoja on rajoitettu?
Yksiselitteisesti ei voida väittää tekevänsä sopimusta valtion offshore-yhtiöiden kanssa, ts. Niiden, jotka on rekisteröity esimerkiksi Liechtensteinissa, Monacossa tai Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa. Täydellinen luettelo tällaisista valtioista ja alueista on Venäjän valtiovarainministeriön 13.11.2007 päivätyssä määräyksessä nro 108N.
Kaikille muille potentiaalisille ostajalle ei ole välttämättömiä esteitä, se riittää täyttämään yksinkertaiset ja ymmärrettävät vaatimukset.
Perusvaatimukset osallistujille
Voit tuoda esiin kaikkia osallistujia koskevat perusvaatimukset:
- organisaatiota ei tule olla selvitystilassa tai julistaa konkurssiin;
- toiminnan hallinnollista keskeyttämistä ei sovelleta hankinnan osanottajaan;
- hankintaosapuolella ei saa olla verovelkaa (mukaan lukien välittömät verot sekä palkkiot ja muut pakolliset maksut), joka ylittäisi 25% hänen varojensa kirjanpitoarvosta;
- hankintaosapuolella ei pitäisi olla rikosrekisteriä taloudellisista tai korruptiorikoksista, esimerkiksi laittomasta liiketoiminnasta tai lahjuksen antamisesta;
- organisaatiota ei pidä pitää hallinnollisesti vastuussa lainvastaisesta korvauksesta sen puolesta;
- Hankinnassa osallistujan ja asiakkaan välillä ei saa olla eturistiriitoja.
Huomioon otetut vaatimukset esitetään kaikissa ostoissa poikkeuksetta.
Näiden vaatimusten noudattamista ei vaadita asiakirjoilla. Hankintaosapuoli vapaassa muodossa vakuuttaa olevansa vaatimusten mukainen ja jos hankinta toteutetaan sähköisessä muodossa, tällainen ilmoitus voi koostua merkinnän asettamisesta vastaavalle kentälle sähköiselle verkkosivustolle.
On mielenkiintoista, että asiakkaan ei tarvitse edes tarkistaa osallistujan noudattamista perusvaatimuksissa, mutta hän voi tehdä niin oman harkintansa mukaan. Siitä huolimatta on ymmärrettävä, että paljastunut hankintaosapuolen vaatimusten noudattamatta jättäminen on perustana hänen keskeyttämiselleen tarjouksista tai kieltäytymisestä tehdä sopimusta hänen kanssaan. Asiakas irtisanoo sopimuksen varmasti yksipuolisesti.
Hankintaosapuolelle tämä tarkoittaa häikäilemättömien tavarantoimittajien sisällyttämistä rekisteriin, mikä estää häneltä mahdollisuuden osallistua hankintaan kahdeksi vuodeksi.
Muuten, RNP: n osallistujien tietojen puutevaatimus ei myöskään ole pakollinen, ja se asetetaan asiakkaan pyynnöstä.Käytännössä he kuitenkin käyttävät mielellään tätä oikeuttaan eivätkä salli epäilyttävän maineen tarjoajien tarjouksia.
Joissakin tapauksissa hankintaan osallistuminen voi vaatia lisenssin vastaavalle toiminnalle (esimerkiksi matkustajien kuljetus) tai immateriaalioikeuksien yksinoikeudet, jos se on hankinnan kohteena. Sitten osana hakemusta on toimitettava lisenssi tai muut asiakirjat.
Lisävaatimukset tarjoajille
Lisävaatimuksia voidaan soveltaa tarjouskilpailuihin (rajoitetun osallistumisen ja kaksivaiheisiin) ja huutokauppoihin.
Erityisesti ne perustetaan, kun hankintaan osallistuva objektiivisesti vaatii sopivaa pätevyyttä, kokemusta, henkilöstön saatavuutta ja aineellisia resursseja sopimuksen toteuttamiseksi. Esimerkki on suuri tarjonta (yli viisisataa tuhatta ruplaa), lasten lomien järjestäminen, rakennustyöt erityisen vaarallisilla ja ainutlaatuisilla kohteilla ja muut.
Täydellinen luettelo tapauksista, lisävaatimuksista ja tositteista löytyy Venäjän federaation hallituksen päätöksestä, 04.02.2015, nro 99.
Lisävaatimus on pääsääntöisesti kokemus samanlaisen sopimuksen toteuttamisesta. Esimerkiksi ruokatarvikkeiden osalta se on suoritettava viimeisen kolmen vuoden aikana, ja sen hinnan on oltava vähintään 20% sopimuksen rajakustannuksista, jonka osallistuja aikoo tehdä. Kokemuksen vahvistamiseksi sinun on toimitettava jäljennökset aiemmin toteutetusta sopimuksesta ja jäljennökset toimista, laskuista, laskuista ja muista asiakirjoista, jotka osoittavat, että tavarat on hyväksytty.
Kun hankitaan tietyntyyppisiä töitä, esimerkiksi Venäjän kansojen kulttuuriperinnön säilyttämistä, hankinnan osanottajien on kokemusten lisäksi täytettävä vaatimukset resurssien saatavuudesta, jotka varmistavat sopimuksen asianmukaisen toteuttamisen ajallaan (esimerkiksi kiinteistöt, koneet, laitteet ja muut). Voit vahvistaa sen läsnäolon otteella yhtenäisestä valtion yritysrekisteristä, luettelosta teknologia- ja muista laitteista, jäljennöksistä varastokorteista OS-6: n muodossa ja muilla asiakirjoilla, jotka vahvistavat aineellisten resurssien saatavuuden hankintaosapuolelta millä tahansa laillisella pohjalla.
Hankintarajoitukset
Kuten jo mainittiin, pääsy hankintaan on pääsääntöisesti kaikille kiinnostuneille osapuolille. Sopimusjärjestelmää koskevassa lainsäädännössä sallitaan kuitenkin tiettyjä poikkeuksia, jotka saattavat asettaa hankintaosapuolet epätasa-arvoiseen asemaan tai jopa estää joitain heistä osallistumasta tiettyyn hankintaan.
Kansallinen hankintajärjestelmä
Kansallinen järjestelmä edellyttää ulkomaisten yritysten hankintoihin osallistumisen edellytysten sääntelyä ja rajoituksia toimituksille tai kilpailuolosuhteiden luomista tavaroille ja palveluille, joilla on kotimaisia vastaavia. Esimerkiksi ulkomaisten ohjelmistojen ostot ovat kiellettyjä. Toimitus on mahdollista vain venäläisten analogien vahvistetulla puuttuessa.
Maahanpääsyn rajoitukset ja ehdot, toisin kuin kielto, eivät sulje pois tuontitavaroiden toimittajien osallistumista hankintaan. On kuitenkin ymmärrettävä, että kotimaiset tuotteet asiakkaalle ovat etusijalla. Lisäksi maahanpääsyrajoitukset tarkoittavat ulkomaista alkuperää olevien tuotteiden hakemuksen hylkäämistä, jos venäläisiltä valmistajilta on kilpailevia tarjouksia.
Erityisesti pääsyrajoituksia asetetaan lääkkeille, lääkinnällisille laitteille, radioelektroniikalle ja monille muille tuotteille.
Osallistuminen tietyntyyppisten organisaatioiden hankintoihin
Ensinnäkin joukko tarjouksia järjestetään yksinomaan SMP: lle ja SONO: lle, joten vain ne ovat hankintaosapuolia.
Toiseksi on olemassa luetteloita tavaroista, rakennusurakoista ja palveluista, joita ostettaessa asiakas on velvollinen tarjoamaan hintaetuuksia vammaisten organisaatioille, rikoskorjausjärjestelmien laitoksille ja yrityksille.Muiden henkilöiden osallistumista hankintaan ei ole suljettu pois, mutta on kuitenkin ymmärrettävä, että hintakilpailu on tässä tapauksessa epätasa-arvoista.
Joka tapauksessa kaikki ehdot ehdoista, mukaan lukien osallistumisrajoitukset, ovat avoinna kaikille. Hankintaan osallistuva voi ottaa tämän huomioon päättäessään soveltuvuudesta osallistua tiettyyn tarjoukseen.
Erikseen on mahdollista erottaa ostokset, jotka tehdään suljetulla tavalla, ja voit osallistua niihin vain asiakkaan kutsusta.
Hankintaan osallistumisen tekniset ominaisuudet
Tilastojen mukaan noin 60% ostoista toteutetaan sähköisen huutokaupan muodossa, ja vuodesta 2019 alkaen kaikki ostot suoritetaan sähköisessä muodossa. Poikkeukset ovat hyvin harvinaisia. Niinpä nyt suora tie elektronisiin alustoihin on avoin kaikille mahdollisille osallistujille. Tässä suhteessa tarvitset:
- sähköinen allekirjoitus (voidaan hankkia mistä tahansa varmennuskeskuksesta);
- akkreditointi sähköisessä sivustossa.
Akkreditoinnin osalta on syytä kiinnittää huomiota seuraavaan ominaisuuteen. Vuoteen 2019 saakka operaattori akkreditoi jokaisessa yksittäisessä sähköisessä sivustossa osallistujan pyynnöstä.
Vuodesta 2019 kunkin osallistujan on ensin rekisteröitävä EIS: ään, ja myöhemmin rekisteröintitietojen perusteella ETP-operaattorit akkreditoivat osallistujan automaattisesti toimipaikoillaan.
Jos osallistuja onnistui saamaan akkreditoinnin ennen vuotta 2019, niin hän voi jatkaa osallistumistaan hankintoihin rekisteröimättä UIS-järjestelmään, mutta vuoteen 2020 mennessä tällainen rekisteröinti on silti tarpeellinen.
Kuinka osallistua?
Tätä varten osallistujan on valmisteltava hakemus ja lähetettävä se sähköisen sivuston ylläpitäjälle tai asiakkaalle. Koska paperimenettelyt ovat menneisyyttä, ei ole järkevää pohtia niitä koskevien hakemusten muodostamiselle asetettuja vaatimuksia (laiteohjelmisto, numerointi, asiakirjojen luettelointi, sinetöity kirjekuori ja niin edelleen).
Useimmissa tapauksissa nyt hankintaosapuolten hakemukset jätetään sähköisten asiakirjojen muodossa, joiden sisältö riippuu hankintamenettelyn tyypistä.
Hakemus osallistumisesta tarjouspyyntöön
Kokoonpano: hankintaosapuolen ehdotus tavaroista, töistä tai palveluista sekä sopimuksen hinta.
sisältö:
- suostumus sopimuksen toteuttamiseen asiakkaan ilmoittamin ehdoin;
- niiden tavaroiden ominaisuudet, jotka toimitetaan tai joita käytetään töihin tai palveluihin;
- tiedot osallistujasta (nimi, sijainti, puhelinnumero ja muut);
- osallistujailmoitus.
Hakemus osallistumiseen huutokauppaan
Huutokauppahakemus koostuu kahdesta osasta, mikä varmistaa tarjoajien nimettömyyden (tämä on erittäin tärkeää) suoraan tarjousprosessin aikana.
Ensimmäisen osan sisältö:
- suostumus sopimuksen toteuttamiseen asiakkaan ilmoittamin ehdoin;
- maininta tuotantomaasta ja niiden tavaroiden ominaisuuksista, jotka toimitetaan tai joita käytetään rakennusurakoiden tuottamiseen (palvelujen suorittaminen).
Toisen osan sisältö:
- tiedot osallistujasta;
- ilmoitus ja asiakirjat, jotka vahvistavat hankinnan osanottajan vaatimustenmukaisuuden asiakkaan vaatimusten kanssa (tarvittaessa);
- asiakirjat, jotka koskevat tavaroiden, töiden tai palvelujen lainmukaisuutta (esimerkiksi todistukset).
Lisäksi hakemuksen toiseen osaan voidaan sisällyttää asiakirjat tavaroiden noudattamisesta tuonnin korvaavien toimenpiteiden kanssa. Sekä asiakirjat ja ilmoitukset, jotka antavat oikeuden saada etuuksia tai osallistua ostoon kokonaisuutena.
Siten suurin osa ostoista on kaikkien kiinnostuneiden saatavilla, eikä osallistuminen niihin aiheuta vaikeuksia. Riittää, kun valitset tarjouksen, jonka mukaan osallistuja itse ja mitä hän on valmis tarjoamaan asiakkaalle. Sitten jää vain hakea osallistumista ja tehdä sopimus, jos tarjous on paras.