La Fédération de Russie est un État doté d'une structure territoriale fédérale. Cela signifie que la Constitution établit une distinction stricte entre l’État et le gouvernement local. Les autorités centrales et les autorités des États assujettis ont la possibilité d'exercer leurs fonctions séparément. C'est pourquoi on peut dire que les régions ont une certaine liberté d'action. Le fonctionnement de l’État et du gouvernement local sera décrit dans cet article.
Le problème de la corrélation entre la gestion centrale et régionale
Selon l'article 1 de la loi principale du pays, le peuple russe est l'unique source de pouvoir en Russie. Il exerce son pouvoir de deux manières: directement et indirectement. Dans le premier cas, il s'agit d'élections et d'un référendum. La participation indirecte implique toutefois la responsabilisation des fonctionnaires et la formation d’organismes d’État et d’autonomie locale.
Pour répondre aux intérêts de la population de certaines régions, il existe des organes de gouvernement local en Fédération de Russie. Ils fonctionnent en stricte conformité avec l'article 72 de la Constitution russe, qui décrit les pouvoirs conjoints des sujets et de la fédération.
Les organes des sujets jouissent donc d'une certaine indépendance dans la prise d'un certain nombre de décisions. Toutefois, le «centre» conserve plusieurs canaux locaux, parmi lesquels il convient de souligner l'adoption de lois relatives à l'autonomie locale, la nomination de représentants locaux, le développement de programmes financiers et l'attribution de tâches individuelles aux municipalités.
Constitution sur la délimitation des fonctions entre pouvoirs publics et gouvernements locaux
Il convient de prêter attention aux articles 71 et 72 de la Constitution russe. L'article 71 consacre les pouvoirs uniques de la fédération. Cette réglementation des questions de la structure fédérale, de la politique étrangère, de la propriété fédérale et d’autres problèmes nationaux.
L'article 72 traite des questions de compétence générale. Ainsi, les systèmes de gouvernement local et non gouvernemental devraient mettre en œuvre les fonctions suivantes conjointement avec la fédération:
- protection des droits de l'homme et des libertés;
- mise en œuvre de l'application de la loi dans le pays;
- protection de l'environnement;
- gestion de la nature;
- questions d'éducation et d'éducation, etc.
En fait, la diversité des activités régionales est incroyablement grande. C'est le principe du fédéralisme.
Structure de direction
La branche la plus importante du système de pouvoir de l’État est l’ensemble des organes exécutifs. Ils sont dotés d’une autonomie opérationnelle, exercent des activités d’exécutif administratif, sont formés par le "centre" et sont contrôlés par le gouvernement. Si nous parlons des fonctions des organes exécutifs, alors tout est simple: il s’agit du contrôle de la mise en œuvre de l’administration publique. Il est à noter que cela peut être exprimé sous différentes formes. C'est pourquoi le pouvoir exécutif lui-même a une structure très large et diversifiée.
Le principal organe du système à l’examen est le gouvernement russe. Il comprend de nombreux ministères qui exercent leurs propres pouvoirs dans les limites de leurs compétences. Si nous parlons de compétence du type territorial, il convient de noter les autorités interrégionales, régionales et locales.Les organes exécutifs dans les entités sont exprimés sous la forme d’administrations, de gouvernements d’entités, de fonctionnaires (maire, gouverneur, président de la république, etc.). Ainsi, les gouvernements des États et des collectivités locales dans le système du pouvoir exécutif sont construits de manière très harmonieuse et efficace.
Les signes du pouvoir exécutif
Pour une compréhension optimale du fonctionnement du système exécutif des gouvernements d'État et locaux, il convient de prêter attention à ses principales caractéristiques. Les spécialistes du droit distinguent les caractéristiques suivantes des organes exécutifs:
- Le gouvernement russe est le maillon le plus élevé du pouvoir exécutif. Il s'agit d'un organe collégial dirigé par le président du gouvernement (premier ministre). Le sujet de l’autorité de l’organe représenté est l’administration de l’Etat ainsi que le contrôle et la supervision des autorités inférieures soumises.
- Des limites claires du système sont établies pour respecter le principe de la séparation des pouvoirs. Afin de fournir des freins et contrepoids, le pouvoir exécutif peut être limité. Ainsi, certaines de ses décisions sont susceptibles d’être annulées par le président si elles trouvent des contradictions avec la législation en vigueur.
- L'ensemble du système est uni en termes de référence et d'autorité. La portée de l'autorité des autorités est approximativement la même. Tant le gouvernement que les autorités régionales doivent agir strictement en conformité avec la loi.
Tous les signes présentés indiquent que le système de gouvernement d'Etat et local en Russie est construit dans le strict respect des normes de la loi.
Fonctions des organes exécutifs
Que ce soit au niveau central ou régional, qu’il s’agisse d’une instance du pouvoir exécutif ou de la branche exécutive, la plupart des fonctions ici auront toujours la même apparence. Donc, il est à noter:
- la réglementation des règlements et l'application de type administratif;
- la mise en œuvre d'activités à caractère managérial ayant pour but de contrôler l'application des lois;
- mise en œuvre du programme politique de l'État dans une sphère publique particulière;
- fonctions de contrôle administratif;
- application de la loi, sécurité dans l'environnement public et civil;
- licences, certification, enregistrement et autres fonctions exécutives;
- travailler sur le support informationnel du système étatique;
- assurer une interaction étroite entre le gouvernement local et l'administration publique, etc.
Il convient également de noter que les gouvernements locaux de la Fédération de Russie sont souvent formés avec l'aide d'organes exécutifs ou de leurs représentants. Ces phénomènes de la meilleure façon montrent comment se produit l'interaction entre l'Etat et les autorités locales.
Système d'organes de représentation
La principale autorité dans le système de pouvoir de représentation (législatif) est bien entendu le Parlement bicaméral. En Fédération de Russie, cet organe s'appelle également Assemblée fédérale, qui se compose de deux chambres: l’État. Douma et Conseil de la Fédération. 
Des autorités représentatives peuvent être établies dans les régions. Ils portent des noms différents: conseil des députés, conseil régional, organe représentatif régional, etc. Lors des réunions, des décisions sont prises concernant l’adoption des lois et réglementations locales.
Organismes représentatifs et gouvernement local
Quelles sont les relations entre le système législatif du gouvernement et le gouvernement local? Il convient de prêter attention à la loi fédérale n o 37 de 2003 sur l’administration locale ». Il est indiqué que le responsable de l’administration de la région (pouvoir exécutif) ou une personne nommée par contrat peut devenir le responsable d’une instance autonome. Ils deviennent le plus souvent députés de l'organe de représentation local.En passant, le chef de l'administration elle-même est nommé par le parlement régional. De tels liens dans l’ensemble du système considéré sont les garants du travail efficace de diverses autorités.
Gouvernement local dans les régions
Il est utile de préciser un peu plus en détail le système même d’autonomie locale dans les régions. Malheureusement, ce système pose de nombreux problèmes en Fédération de Russie. Par exemple, le pays n'a toujours pas de théorie unifiée du gouvernement local. De ce fait, les autorités compétentes sont formées complètement librement - sans tenir compte d'aucune exigence ou attitude. Par ailleurs, il convient de souligner les problèmes liés au financement, à la faiblesse du soutien en matière d’information, à l’absence de distinction claire entre l’État et l’autonomie locale, etc.
Bien entendu, la loi fédérale "Sur le gouvernement local et l'autonomie locale" a été adoptée. Cependant, malgré certaines règles et exigences spécifiées dans cet acte normatif, le système lui-même n’est pas encore complètement développé. Le problème de la relation entre la structure considérée et le pouvoir de l’État sera discuté ci-dessous.
Le ratio de l'Etat et du gouvernement local
Les organes de l'autonomie locale peuvent être investis de plusieurs pouvoirs étatiques. Cependant, leur mise en œuvre se fera sous le contrôle strict des représentants et des autorités exécutives. Le système d'autonomie régionale ne peut s'appeler Etat. Selon la loi, il s’agit au contraire d’une structure non étatique, dans la mesure où elle agit pour le compte d’organisations ou d’associations publiques, ainsi que pour les citoyens ordinaires. Mais, paradoxalement, des représentants du gouvernement entrent néanmoins dans le système de gouvernement autonome.
L'article 132 de la Constitution russe énonce les principes d'organisation de l'autonomie locale. Il est à noter ici:
- disponibilité du budget et taxes locales;
- la présence d'organes du type électif;
- propre propriété;
- assurer l'ordre;
- manque de soumission à aucune municipalité.
Ensuite, nous devrions discuter des moyens possibles de moderniser le système en question.
Modernisation structurelle du gouvernement local
La plupart des experts juridiques russes parlent depuis longtemps de la nécessité d'une réforme dans le domaine de la gouvernance privée locale. Le premier problème est lié au modèle dit de "règlement". Cela implique la création d’un grand nombre de petites entités de type municipal. Il n’est pas difficile de deviner combien de difficultés ce modèle apporte. Il existe des problèmes pour résoudre un éventail de problèmes, affaiblir la base financière et l’éloignement territorial. Selon certains spécialistes, le modèle de «district», qui implique la création de municipalités assez grandes, est beaucoup plus efficace et pratique..
Certains experts appellent ce problème le principe de la liberté dans la formation d’organes autonomes. Ainsi, les avocats parlent de la nécessité de modifier l'article 132 de la Constitution et la loi fédérale correspondante. Mais le principe de liberté pose-t-il vraiment problème? La question est controversée et, par conséquent, tout le monde ne parle pas de modernisation dans ce domaine.
Améliorer le côté financier du gouvernement local
Le système des organes étatiques en Russie fonctionne donc relativement bien: au niveau constitutionnel, les fonctions centrales et locales sont réparties, une structure claire de toutes les branches du pouvoir est fixée, des moyens de modernisation sont élaborés. Le seul problème reconnu par de nombreux experts est la relation entre le gouvernement local et les États et le gouvernement dans les régions.
Outre les difficultés liées à la structure du système, il convient de noter la présence de problèmes liés à la sphère fiscale. Malheureusement, les budgets locaux ne sont pas équilibrés, leur indépendance n'est pas renforcée.Il n’existe aucune méthode pour élaborer des procédures de gestion de ces budgets.
Si les législateurs sont attentifs à tous les problèmes présentés, le système de gouvernement local commencera à s’améliorer rapidement et qualitativement.
Renforcement du contrôle sur le système de gouvernement local
La passivité juridique de la population russe est également un problème important à l'heure actuelle. Dans le même temps, le contrôle public des systèmes de pouvoir étatiques et non étatiques est aujourd'hui extrêmement nécessaire. En son absence, de nombreux problèmes se posent, parmi lesquels l'utilisation abusive de subventions, l'abus de pouvoir par des fonctionnaires, la formation de menaces pour les droits de l'homme et les libertés fondamentales, etc. 
Le système de gouvernance étatique et locale, même modernisé, ne sera réellement efficace que si un contrôle fort et efficace de la population est établi.