Un fonctionnaire public est ... La notion, les droits et les obligations d'un fonctionnaire public

Qui peut être appelé un fonctionnaire? C'est un employé à travers lequel l'Etat remplit ses fonctions. En raison de la haute responsabilité des fonctionnaires, de nombreuses exigences et obligations s’appliquent. Cependant, certaines garanties et certains droits leur sont accordés. Dans cet article, nous examinons des aspects des activités des fonctionnaires: quels principes doit-on guider, quelles restrictions leur sont imposées, etc.

Documents réglementaires

Les principales lois qui déterminent la procédure régissant les activités des fonctionnaires de l'État en Fédération de Russie:

• 79-FZ. Cette loi est régie par des questions sur l'organisation du service, les aspects juridiques, les bases financières et économiques de la fonction publique de la Russie.

• 58-FZ. Cette loi fédérale détermine la procédure à suivre pour tous les types de services publics de la Fédération de Russie. Régule la gestion de ce système.

Les préambules (parties introductives de ces textes légaux réglementaires) stipulent qu'ils fonctionnent conformément à la Constitution de la Russie. La loi 79-FZ est un dérivé de la 58e loi, car elle reflète des questions spécifiques à la fonction publique - une des branches de la fonction publique en Russie.

La définition

Qui est un fonctionnaire du gouvernement? Il s’agit d’une personne qui travaille et exerce ses fonctions dans la fonction publique. En d'autres termes, il remplit les fonctions de l'Etat, est une sorte de représentant du pouvoir.

Conformément à la loi n ° 79-FZ "relative à la fonction publique de la Fédération de Russie", il peut s'agir d'un citoyen russe qui s'est engagé à exercer des activités professionnelles conformément à la réglementation officielle en vigueur dans la fonction publique. Lors de la nomination d'un employé de la fonction publique, un document est émis - un ordre ou un acte - et un contrat de service est conclu. Les salaires de ces employés proviennent de fonds budgétaires.

Contrairement à l'armée (armée, forces de l'ordre), la fonction publique est exercée dans les organes exécutifs (ministères, comités, services), les organes législatifs (organes représentatifs) ou judiciaires.

Directions

Si l'on considère la fonction publique en général, il en existe trois types (conformément à la loi fédérale n ° 58):

1. Fonction publique - est divisé en fédéral ou sujet de la Russie.
2. Service militaire - ne peut être qu'au niveau fédéral. La tâche principale de ces organes est la défense du pays et la protection de la sécurité de l'État.
3. Service d'autres types.

Comme mentionné ci-dessus, la loi sur les fonctionnaires établit la division du service au niveau fédéral ou au niveau du sujet de la Russie. Sur cette base, les sources de rémunération monétaire pour le travail sont également différentes: du Trésor fédéral ou régional.

Il y a 85 entités en Russie maintenant. Parmi celles-ci figurent les républiques, les territoires, les régions et les districts, ainsi que trois villes, qui sont des entités distinctes et ont une importance fédérale. Ceux-ci incluent la capitale de la Russie, Moscou, Saint-Pétersbourg, ainsi que Sébastopol. Chaque entité a ses propres organes législatifs et exécutifs. Il s’agit de ministères et de départements, de divers comités ainsi que d’administrations et d’administrations régionales. Il existe également des institutions judiciaires dans les régions.

Principes

Sur quels principes un employé devrait-il être guidé? Dans la loi 79-12 sur la fonction publique de l'État, huit principes de base sont réglementés:

1. Les travailleurs devraient accorder la plus haute priorité aux droits et libertés de l'homme et du citoyen. Ce principe est également énoncé à l'article 2 de la loi fondamentale du pays - la Constitution.
2. L'organisation et la réglementation juridique des organes de la fédération et des sujets de la Russie devraient être unifiées.
3. Tous les citoyens de la Fédération de Russie qui parlent la langue officielle - à savoir le russe - doivent avoir un accès égal aux travaux de génie civil. Dans le même temps, leur nationalité ou leur sexe, leur âge, leurs convictions politiques et d’autres circonstances et caractéristiques qui ne sont pas liées à leurs compétences professionnelles et / ou commerciales ne doivent pas être pris en compte.
4. Ils doivent être des professionnels compétents dans leur domaine.
5. Stabilité - le principe de la fonction publique, lié non seulement aux compétences professionnelles assurant le bon fonctionnement de l'appareil d'État. Ce principe est également utilisé pour un employé, par exemple en cas de réorganisation ou de liquidation d'un organe.
6. Les informations sur les activités des fonctionnaires doivent être ouvertes et accessibles pour examen.
7. Les fonctionnaires sont tenus d'interagir avec les citoyens et les différentes associations publiques du pays.
8. L'État doit assurer aux employés une protection contre toute ingérence illégale dans leur travail.

Les droits

Le personnel de la fonction publique est doté de droits qui, en principe, sont similaires à ceux régis par le droit du travail.

Les employés ont le droit de recevoir les conditions nécessaires pour la bonne exécution de leurs tâches. De plus, les employés doivent être familiarisés avec la documentation de base qui définit leurs droits, leurs obligations et d’autres critères permettant d’évaluer l’efficacité de leur travail.

Les employés de la fonction publique ont le droit de se reposer, ce qui comprend une période légale du jour ouvrable avec pauses, jours de congé et jours fériés. Les vacances dépendent également: à la fois primaire et secondaire.

Les salaires et autres paiements sont calculés conformément à la loi sur la fonction publique de l'État et aux autres documents réglementaires et sont indiqués dans le contrat de service.

Si les tâches officielles comprennent le travail avec des informations secrètes, l’employé a le droit d’y avoir accès. En outre, l'employé peut s'adresser à l'État et aux autorités locales, ainsi qu'à d'autres entreprises publiques, si nécessaire pour s'acquitter de ses obligations professionnelles.

Comment la direction réagit-elle à propos de l'employé et quels sont les matériaux de son dossier personnel? Un fonctionnaire public a le droit de le savoir et doit être informé de ses activités. Une organisation qui embauche des employés pour la fonction publique organise un concours entre les candidats au poste. Pour la promotion, les employés déjà actifs peuvent y participer.

Les travailleurs ont le droit d'améliorer leurs compétences professionnelles. Les employeurs devraient défendre leurs droits et leurs intérêts, y compris les recours devant les tribunaux. La loi établit également le droit des fonctionnaires à l'assurance maladie et à la retraite.

Voici une liste exhaustive de droits pour un fonctionnaire public. Ensuite, considérez leurs responsabilités et leurs limites.

Les responsabilités

Outre les droits, il est impératif que les employés de l’industrie civile publique remplissent les conditions suivantes:

1. Respectez les réglementations légales de la Fédération de Russie - la Constitution, les lois fédérales et régionales - et assurez-vous de leur respect.
2. Respecter les obligations découlant du règlement, y compris les instructions des gestionnaires, dans les limites des pouvoirs et conformément à la loi.
3. Suivez le calendrier établi par l'organisme gouvernemental.
4. Les responsabilités professionnelles ne doivent pas contredire ou limiter les droits légaux des citoyens ou des organisations russes.
5. Pour remplir correctement les obligations du travail, l'employé doit avoir un niveau de qualification élevé.
6. Empêcher la diffusion d'informations contenant des secrets d'État ou d'autres informations classifiées.
7. Traiter économiquement et soigneusement la propriété de l'État.
8. Les fonctions d'un fonctionnaire de l'État consistent notamment à fournir des informations sur lui-même et sur sa famille, telles que spécifiées dans la loi, y compris des informations relatives à la citoyenneté.
9. Les employés ne doivent pas enfreindre les interdictions et restrictions légales. Ils sont tenus d'informer les employeurs en cas de circonstances comportant un conflit d'intérêts, ainsi que d'infractions de corruption.

Interdiction du service public

Pour les travailleurs de cette industrie, certaines interdictions sont définies. Par exemple, un fonctionnaire d'État n'est pas du tout un homme d'affaires. Il ne peut exercer d'activités entrepreneuriales ni gérer des entreprises dont la tâche principale est de réaliser un profit (organisations commerciales).

En outre, ils ne sont pas autorisés à acheter des titres pour lesquels ils peuvent recevoir: actions, obligations et autres, si cela conduit à un conflit d'intérêts. Il est interdit aux employés des organismes gouvernementaux d’accepter des cadeaux ou d’autres récompenses de la part de personnes physiques ou morales.

Qui ne peut être accepté pour une fonction publique

Tous les citoyens ne peuvent pas devenir fonctionnaires. Certaines restrictions peuvent donc empêcher l'accès à un tel emploi:

• Si, par décision de justice, une personne est juridiquement incompétente.
• Un casier judiciaire qui peut entraver le service. Ainsi, les candidats à ce poste doivent fournir des certificats du ministère russe de l'Intérieur attestant qu'ils n'ont pas de casier judiciaire.
• Si un employé refuse la procédure donnant accès à des informations sur des secrets d'État ou fédéraux, ces informations sont nécessaires à l'exercice de fonctions officielles.
• Si, après un examen médical, on découvre qu'une personne est atteinte d'une maladie susceptible de gêner l'emploi. La liste de ces maladies est établie par le gouvernement russe. Par exemple, les candidats subissent des examens par des narcologues et des psychologues, passent un test sanguin, etc.
• La présence de liens familiaux étroits est également une limitation pour l’emploi si les proches sont sous surveillance directe.
• Si un citoyen acquiert une autre citoyenneté ou quitte la citoyenneté de la Russie. En outre, ils ne seront pas embauchés si un citoyen a une citoyenneté différente, ce qui n'est pas pris en compte dans un accord international.
• Si des informations fausses et fausses sont fournies.
• Aucune information sur le revenu n'a été fournie ou si, lors de la vérification, ces données étaient invalides.
• En cas de perte de confiance en cas de conflit d’intérêts ou de corruption.
• Si l'employé n'a pas terminé son service militaire sans motif valable pendant dix ans.
• Autres données devant être fournies à l’organe d’État aux fins de services.

La réglementation de ces restrictions et de leur responsabilité est régie par la loi sur les fonctionnaires en Russie (n ° 79-FZ) et d'autres lois fédérales.

Qualifications professionnelles

Dans la fonction publique russe, conformément à la loi fédérale n ° 58 FZ, les grades sont attribués à:

• Les fonctionnaires fédéraux et les fonctionnaires des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que les employés des municipalités.
• Agent d'application de la loi.

La loi n o 79-FZ classe les fonctionnaires de l’État selon cinq catégories (décroissante): le plus élevé, le principal, le principal, le plus âgé et le plus âgé. Chaque groupe a un rang de classe 1, 2 et 3 et certains postes:

• le groupe le plus élevé est représenté par de vrais conseillers d’État en Russie;
• les principaux sont les conseillers d’État;
• Les conseillers de la fonction publique de la Fédération de Russie font partie du groupe de tête;
• senior - référents;
• les plus jeunes sont des secrétaires.

Le salaire

En quoi consiste le salaire? Le salaire des employés civils est le salaire qui est la source principale de leur mise à disposition et une incitation à leur travail dans leurs postes actuels. Comme indiqué ci-dessus, les travailleurs de cette industrie ne peuvent pas participer à d'autres activités génératrices de revenus.

Le paiement comprend: le salaire d'un fonctionnaire plus le salaire mensuel par rang ainsi que d'autres paiements supplémentaires. Le salaire de chaque poste est fixé par décret du président de la Russie. En outre, ce document régit les autres indemnités et récompenses monétaires, par exemple pour la durée du service ou pour le travail dans des conditions spéciales, etc.

Pension

La loi russe prévoit les types de pensions des fonctionnaires de l'État suivants:

• par ancienneté et primes d'assurance;
• handicap (le cas échéant).

Les prestations de pension d'ancienneté sont versées aux travailleurs fédéraux et municipaux ayant une certaine ancienneté dans la fonction publique et un âge avancé. En ce qui concerne les employés des organes de l'Etat, les paiements de pension sont régis par des lois au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie. Exigences obligatoires - atteindre l'âge de la retraite (femmes - 55 ans, hommes - 60).

Si un employé a travaillé de manière continue dans la fonction publique pendant 16 ans, en 2018, il a droit à une pension correspondant à 45% du revenu mensuel moyen. Il convient de noter que, conformément aux modifications apportées à la loi sur les retraites en Russie, l'ancienneté augmente chaque année. Ainsi, en 2026 et les années suivantes, les employés ne peuvent percevoir une pension de retraite qu’avec une expérience de 20 ans dans la fonction publique.

Conclusion

Un fonctionnaire d'État est un employé du gouvernement - une autorité fédérale, régionale ou municipale. Par leur intermédiaire, les agences gouvernementales exercent leurs pouvoirs dans presque tous les secteurs de la vie. Pour que les tâches de l’État soient exécutées efficacement, de nombreuses restrictions et exigences sont imposées aux employés.

La composition des employés de la fonction publique est inégale et les responsabilités fonctionnelles varient considérablement. Par conséquent, ils sont conditionnellement divisés en groupes selon des critères - les rangs de classe - allant du groupe d'officiels le plus jeune au plus élevé.