U svakoj zemlji postoji određena hijerarhija regulatornih pravnih akata, drugim riječima, strog sustav prema kojem dokumenti i zakoni zauzimaju određeno mjesto na pravnoj „ljestvici“.
U Ruskoj Federaciji neki dokumenti imaju najveću pravnu snagu, međutim, ne zna svaki građanin popis tih dokumenata, njihove funkcije, pravila sastavljanja. Pravna snaga dokumenta je skup svojstava i značajki dokumenta koji su utvrđeni trenutnim zakonodavstvom.
Naravno, svi znaju da je Ustav Ruske Federacije zakon koji ima najveću pravnu snagu. Ali, pored osnovnog zakona, postoje podzakonski i drugi zakoni.
U članku ćemo razmotriti koji dokumenti imaju najveću pravnu snagu i njihove različite vrste.
Pravna moć
Pravna moć je neophodno svojstvo svakog objavljenog normativnog akta i njegova prednost u odnosu na druge dokumente ili, naprotiv, podređenost određenim dokumentima.
Zakonodavna pravna snaga sastoji se od različitih odredbi tijela koja su je izdala. Pravna sila prikazana je kao mjera razvrstavanja regulatornih pravnih akata, njihove podjele u dvije vrste:
- zakoni s najvišom pravnom snagom;
- propisi.
Svaka država ima svoju podređenost pravnim dokumentima. Na donjoj razini ove klasifikacije nalazi se regulatorni pravni okvir koji lokalna samouprava objavljuje u suradnji s ovlaštenim tijelima, a u tome mogu sudjelovati i tijela lokalne uprave.
Na najvišoj su razini ove klasifikacije normativni pravni akti koje proizvodi vrhovna vlast. Takvi dokumenti imaju najveću pravnu snagu prije ostalih podzakonskih akata i dokumenata. Moraju biti objavljeni u skladu s državnim zakonima i ni u kojem slučaju se ne smiju suprotstavljati takvim.
Vrhovna pravna moć
Najveća pravna snaga zakona sastoji se u činjenici da se sve vrste normativnih akata (vladine uredbe, dekreti predsjednika, naredbe ministarstava) donose na temelju i za provedbu normi zakona i tome se ne mogu suprotstaviti.
Najviša pravna snaga ustavnih normi su pravne osobine koje su svojstvene samo Ustavu i koje ih razlikuju od ostalih normativnih državnih akata.
Razlikovanje Ustava
- Ustavne norme i pravila uvijek stoje više od odredaba zakona ili pravnih akata izvršne vlasti.
- Zakone i podzakonske akte koji su nositelji veće pravne snage mogu donijeti samo ona tijela koja su predviđena ustavnim normama.
- Slijed postupaka u donošenju zakona, kao i podzakonskih akata, utvrđuje Ustav i ne može mu proturiti.
- Ako je zakon suprotstavljen Ustavu, on se ili stavlja van snage ili mijenja na način koji ga usklađuje.
Pravna snaga akta
Prema zakonskim ovlastima, normativni akti dijele se na sljedeće komponente: zakoni Ruske Federacije, sporazumi, međunarodni ugovori, podzakonski propisi.
Ustav odobren javnim glasanjem ima najveću pravnu težinu u Ruskoj Federaciji. To nije samo zakon, već i pravna osnova države. Svaki zakon ili podzakonski akt koji karakterizira veća pravna sila, sporazumi ni u kojem slučaju ne bi smjeli biti protivni Ustavu.
Zakoni koje karakterizira najviša pravna snaga u ruskoj državi usvajaju se kao:
- zakoni koji mijenjaju postojeći Ustav;
- savezni ustavni zakoni;
- savezni zakoni;
- savezni kodovi.
sekundarno zakonodavstvo
Karakterizirani su kao regulatorni zakonski akti utemeljeni na zakonima i djeluju u skladu sa zakonima. Oni mogu odrediti pravila zakona i uspostaviti nove propise i pravila.
Podzakonski propisi predviđaju provedbu zakonodavnih normi. Zakonodavne norme dijele se na neke vrste ovisno o nadležnosti tijela koje podzakonski akt izdaje.
Glavnu ulogu u kompleksu podzakonskih akata igraju akti predsjednika. Objavljuju se u obliku dekreta i naredbi i ne mogu biti protivne ustavnim normama i zakonima koji imaju najveću pravnu snagu. Uz Ustav, podzakonski propisi imaju i najveću pravnu snagu u Ruskoj Federaciji.
Akti vlade donose se kao dekreti i naredbe, koji se ne smiju suprotstavljati odlukama predsjednika, kao i Ustavu Ruske Federacije i zakonima Ruske Federacije. U odnosu na akte saveznih tijela, vladini akti imaju veliku težinu. Normativni pravni akti vlade obično se donose u obliku dekreta.
Akti saveznih tijela ili odjelni akti donose se na temelju i na temelju Ustava Ruske Federacije, dekreta predsjednika, zakona Ruske Federacije i rezolucija Vlade Ruske Federacije. Podzakonski akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije imaju svoju klasifikaciju, oni su raspoređeni na sve predmete i subjekte prava koji se nalaze na zemljištu odgovarajućeg sastavnog entiteta Ruske Federacije.
Ustav Ruske Federacije
Ustav ima najveću pravnu snagu u Ruskoj Federaciji i, kao osnovni zakon, uređuje najvažnije društvene i socijalne odnose. Ustav je dugoročan.
Ustav Ruske Federacije sastoji se od tri važna dijela: uvodnog dijela ili preambule, dva osnovna dijela. Ovaj dokument sadrži 137 članaka koji su grupirani u poglavlja.
Prvi dio sastoji se od devet poglavlja koja se odnose na opće karakteristike ustavne organizacije vlasti u Ruskoj Federaciji, saveznu strukturu države, slobode i ljudska i građanska prava, javna tijela, općinske vlasti, kao i postupak reformi i izmjena i dopuna u Ustavu Ruske Federacije.
Drugi dio ovog dokumenta sadrži prijelazne i završne odredbe o ukidanju staroga ustava, stupanju na snagu novog i drugih.
Važno svojstvo Ustava je njegova nadmoć nad državnim zakonodavnim aktima. Upravo ovo svojstvo određuje sve ostale pravne sastavnice osnovnog zakona Ruske Federacije. Članak 15. kaže:
Ustav Ruske Federacije ima najveću pravnu snagu, izravan učinak i primjenjuje se na cijelom području Ruske Federacije. Zakoni i drugi pravni akti usvojeni u Ruskoj Federaciji ne moraju biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije.
Dakle, Ustav Ruske Federacije sadrži sva osnovna načela različitih zakonodavnih normi i akata svih grana prava. Tekst Ustava Ruske Federacije uključuje upućivanje na 14 saveznih zakona, kao i na savezne zakone, čiji broj prelazi 40. Sva navedena svojstva pripisuju Ustavu najveću pravnu snagu, koja je sadržana u članku 15.
U slučaju sukoba odredbi Ustava i normativnih akata, djeluje ustavna norma, a akt koji joj je u suprotnosti podliježe izmjenama ili ukidanju. Članak 85. Daje pravo predsjedniku Ruske Federacije da zaustavi funkcioniranje akata izvršnih tijela subjekata ako su protivni Ustavu Ruske Federacije, dok ovaj problem ne riješi nadležni sud.
Ustav funkcionira
- Osnivanje.Ova se funkcija shvaća kao fiksiranje društvenih normi i odnosa koji već postoje u državi, kao i formiranje novih pravnih normi za naknadne nove društvene odnose. Funkcija institucije djeluje kako u odnosu na cijeli politički kompleks, tako i u odnosu na određenu instituciju prava.
- Organiziranje. Ustav ne samo da objedinjuje postignute odredbe i norme, već utječe i na društvenu i političku aktivnost države i njenih građana. Kao najvažnija zakonodavna osnova, Ustav poboljšava i jača produktivan rad zakonodavnih tijela.
- Vanjska politika. Ovaj dokument djeluje ne samo na domaće aktivnosti zemlje, već je važan i agent u vanjskopolitičkim mehanizmima zemlje. Ustav utvrđuje prava i obveze u pogledu međunarodnih ugovora i odnosa.
- Ideološki. Ustav nije samo obvezujući dokument, već i ideologija pojedine države, način razmišljanja njezina stanovništva, Vlade i predsjednika. Glavno svojstvo ove funkcije nije nametanje određenih pravila i propisa ljudima, već sposobnost slobodnog izbora i odobravanja zakona glasanjem.
- Pravni. Ustav je pravni kompleks Ruske Federacije, on djeluje kao regulator društvenih i socijalnih odnosa između građana, stanovništva i države. Ustav također daje poticaj za razvoj, preobrazbu i usvajanje novih normi, zakona, kodeksa i pravila.
Pravna snaga zakona
Federalni zakon o postupku objavljivanja ustavnih zakona sugerira da se u Ruskoj Federaciji koriste samo službeno objavljeni savezni ustavni zakoni. Isto pravilo primjenjuje se na savezne zakone, kao i na akte koje je usvojilo vijeće Savezne skupštine. Koji zakon ima najveću pravnu snagu također je određen ovim saveznim zakonom.
Datumom usvajanja zakona Savezne skupštine smatra se danom njegovog stvarnog usvajanja od strane Državne Dume u posljednjoj verziji. Datum odobrenja saveznog ustavnog zakona bit će dan kada ga vijeće Savezne skupštine usvoje na način propisan Ustavom. Ti su zakoni službeno objavljeni u roku od sedam kalendarskih dana od trenutka kada ih predsjednik Ruske Federacije stavi na potpis.
Parlamentarne novine službeno su izdanje Savezne skupštine. U "Parlamentarnim novinama" koje su bez odlaganja objavljene: savezni ustavni zakoni i savezni zakoni. Obavezno je objaviti i u „Parlamentarnim novinama“ akte koji zahtijevaju odluke Saveznog vijeća koje je donijelo ove akte o njihovoj obvezi objavljivanja.
Federalni zakoni i akti komora Savezne skupštine objavljuju se u ostalim tiskanim publikacijama, objavljuju se putem televizijskog i radiodifuznog prijenosa, te distribuiraju državnim tijelima, potrebnim dužnosnicima, institucijama i organizacijama.
Te se norme počinju primjenjivati u Ruskoj Federaciji u roku od deset dana od dana službenog smještaja, osim ako sami zakoni ne predviđaju drugačiju proceduru za njihovo uvođenje u pravnu djelatnost.
"Susret sa zakonodavstvom Ruske Federacije" je i službeni periodični časopis u koji se stavljaju usvojene norme i zakoni.
Pravna snaga propisa
Normativni pravni akti koji imaju najveću pravnu snagu podliježu određenim osobitostima zbog federalne strukture države. Ako su neka pitanja u nadležnosti prioriteta (teritorijalna struktura države, borilačko pravo, mir, obrambeni problemi, sigurnosne posebnosti, zakonodavstvo u području kaznenog postupka, kao i kaznenopravni standardi izvršenja),tada regulatorni pravni akti Ruske Federacije imaju potpunu pravnu snagu. Takvi dokumenti o tim pitanjima ne mogu se stvoriti u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.
Sustav normativnih akata koje karakterizira veća pravna sila čini hijerarhijsku strukturu u kojoj svaka od komponenti zauzima određeno mjesto.
Ova se struktura sastoji od:
- odluke predsjednika;
- savezni zakoni;
- vladini propisi;
- regulatorni zakonski akti ministarstava.
Ako je, prema Ustavu Ruske Federacije, pitanje u općoj nadležnosti Ruske Federacije i njenih subjekata (na primjer, to mogu biti pitanja upravljanja prirodom, vlasništva i raspolaganja zemljom, mineralnim sirovinama, vodom i drugim prirodnim resursima; radna, administrativna, administrativno-proceduralna, obitelj, zemlja, stanovanje, voda , šumarsko zakonodavstvo itd.), tada se o tom pitanju mogu stvoriti federalni regulatorni akti, kao i regionalni. U ovom će slučaju savezni akti biti veći od regionalnih.
U situaciji kada bilo koji problem ili pitanje nije uključeno u zajedničku nadležnost države i njenih teritorijalnih entiteta, regulatorni pravni akti izdani u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije imaju prednost u odnosu na savezne regulatorne pravne akte. Odvojeni strukturni element kompleksa regulatornih pravnih akata može se okarakterizirati jasnom hijerarhijom njegovih sastavnih dijelova. Sastoji se u činjenici da normativni akti imaju točno mjesto u strukturalnom sustavu i ne mogu uključiti norme koje su u suprotnosti s aktima koji su viši. Svaki normativni akt je pravni temelj za normativne akte, koji su nakon njega raspoređeni u hijerarhijskoj strukturi. Ustav Ruske Federacije objedinjuje sve hijerarhijske činove, utvrđuje i predmete nadležnosti Federacije i teritorijalne subjekte Ruske Federacije i načine rješavanja sukoba između regulatornih akata.
U te svrhe predviđaju se sljedeće mjere:
- razvoj i funkcioniranje Ustavnog suda Ruske Federacije, takav sud ovlašten je poništiti protuustavni akt;
- osnaživanje predsjednika Ruske Federacije za poništavanje vladinih odluka, kao i pravo na zaustavljanje aktivnosti akata izvršnih tijela ako su suprotni Ustavu Ruske Federacije i saveznim zakonima;
- mogućnost poništavanja regulatornih pravnih akata izvršnih tijela putem pravosudnih instrumenata utjecaja.
Pravna snaga pravnih akata
Postoji određena ovisnost formata akta o njegovom normativnom sadržaju.
Normativni pravni akti s najvećom pravnom snagom izdaju se u sljedećim oblicima: zakoni, uredbe, naredbe, uredbe, pravila, naredbe, upute i propisi. Proces izrade normativnih pravnih akata federalnih izvršnih tijela kontroliran je trenutnim zakonodavstvom Ruske Federacije.
Normativni pravni akti izdaju se u različitim oblicima i varijacijama. Međutim, potrebno je koncentrirati interes na neke točke: određenim redoslijedom, ako se zakonski akti donose u obliku zakona, uputa, pravila ili propisa, onda se ti dokumenti smatraju normativnim. Unatoč tome nastaju odstupanja od ovog pravila. Dakle, ne-normativni akti stvoreni su u formatu koji je klasično svojstven samo normativnim aktima, i to: doneseno je devet zakona koji reguliraju materijalnu potporu i medicinsku službu nekih obitelji umrlih poslanika Ruske Federacije. Ti su zakoni pojedinačni pravni akti i nisu normativne prirode, jer su personalizirani. Pravna teorija negativno se odnosi na praksu izdavanja takvih akata u formatu zakona.
Pravna moć organa
Od posebne su pravne važnosti akti pravosuđa, čiji pravni okvir nije u potpunosti shvaćen.Postojeće zakonodavstvo Ruske Federacije daje pravo Vrhovnom sudu i Vrhovnim arbitražnim sudovima na temelju generalizacije sudske prakse da daju objašnjenja za podređene sudove u hijerarhiji. Ova pojašnjenja su obvezujuća i izravno utječu na sudsku praksu. Ako se to pravilo ne poštuje, sudski akt koji ima najveću pravnu snagu može se otkazati. Ako bi bio donesen bez obzira na odredbe sadržane u obrazloženjima. Oni snažno utječu na poboljšanje kvalitete cjelokupnog zakonodavnog sustava, a također ih u obzir uzimaju tijela koja stvaraju zakon u razvoju zakonodavne baze države.
zaključak
Dakle, zaključujemo da Ustav ima najveću pravnu snagu. Podnošenje normi opisanim u Ustavu obvezno je za svakog građanina i gosta države.
Ovaj dokument jamči prava i slobode građana, niti jedan usvojeni zakon u Ruskoj Federaciji ne može se protiviti Osnovnom zakonu - Ustavu. Sadašnji Ustav usvojen je 1993. godine i važi do danas. To je normativni akt koji ima najveću pravnu snagu.