Svaka aktivnost u Ruskoj Federaciji provodi se na temelju regulatornih akata. Kakvi su? Koji će se dokument smatrati normativnim pravnim aktom? Koji pravni akt ima najveću pravnu snagu? O tome dalje.
Pojam normativnog akta
Što je pravni akt? Ovaj je koncept dan u zakonodavstvu, a također je dobro otkriven u raznim pravnim literaturama.
U skladu s gore navedenim izvorima, pravni dokument priznaje se kao službeni dokument u pisanom obliku. Njegova glavna karakteristika je da dokument mora usvojiti ovlaštena osoba. U području sudske prakse takvi se nazivaju subjekti donošenja zakona, odnosno one osobe koje imaju pravo donositi zakonske i podzakonske akte.
Sadržaj regulatornog akta treba uspostaviti ili ukinuti svaku vladavinu zakona. Za nepoštivanje pravila koja im je utvrdila država u odnosu na službena tijela, kaznit će se određeni oblik i visina kazne. Sve moguće vrste kazni predviđene su i sadržajem industrijskih akata (kazneni, porezni, građanski, upravni zakoni itd.).
dokazi
Ovaj dokument ima nekoliko značajki koje ga definiraju kao pravni akt veće pravne snage. Svi su navedeni u zakonodavnim aktima države koji reguliraju postupak donošenja i oblik sadržaja normativnih akata. Kažu da svaki akt mora biti kreiran po ustaljenom modelu, kao i da se izvrši u skladu s određenim obrascem i ima sve potrebne detalje.
Veliku pažnju u postupku donošenja regulatornog akta treba posvetiti usklađivanju s drugim regulatornim aktima koji imaju pravnu snagu. Zakonodavac napominje da se takvi dokumenti moraju donositi na temelju pravnih normi, kao i da sadrže uspostavu ili ukidanje drugih zakonskih odredaba. Osim toga, usvojena ili ukinuta pravila trebala bi se primjenjivati na širok krug ljudi.
Svi normativni pravni akti veće pravne sile moraju biti dizajnirani za višekratnu uporabu i za dugoročno postojanje - ovo pravilo je određeno i zakonima i drugim propisima.
Pojam pravne sile
Svi državni normativni pravni akti, ovisno o njihovom značaju, podijeljeni su u nekoliko kategorija: zakoni saveznog značaja, uredbe koje donosi predsjednik države, rješenja, usvajanje od strane vlade, kao i regulatorni akti koje izdaju ministarstva, službe i drugi odjeli koji se odnose na predstavnike izvršna vlast smještena u savezne jedinice. Međutim, ova hijerarhija primjenjiva je isključivo na normativne pravne akte i zakone koji imaju pravnu snagu saveznog značaja, odnosno na one koji se koriste na području određenog okruga, kraja ili druge teritorijalne jedinice Ruske Federacije.
U slučaju djela koja su od nacionalnog značaja, ima smisla podijeliti ih u nekoliko drugih kategorija. U ovom slučaju zakonski akti koji imaju status saveznih zakona imaju najveću pravnu snagu, a uzimaju se u obzir predsjedničke uredbe i rezolucije koje je donijela Vlada.Među ovim posljednjim na hijerarhijskoj ljestvici su zakoni pojedinih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Manje su značajni normativni pravni akti koje izdaju federalna ministarstva, izvršna tijela vlasti, kao i tijela koja se bave lokalnom samoupravom. Lokalni dokumenti koji se mogu usvojiti za upotrebu na određenom teritoriju, u poduzeću ili u određenom krugu ljudi zatvaraju lanac hijerarhijske razine regulatornih akata.
Normativni pravni akt najviše pravne sile u državi je Ustav Ruske Federacije, čije odredbe ne mogu biti u suprotnosti s bilo kojim zakonom ili podzakonskim aktom donesenim u zemlji. U slučaju da u bilo kojoj vrsti zakona postoji nesklad s odredbama normativnog pravnog akta koji ima najveću pravnu snagu, podnosi se zahtjev Ustavnom sudu sa zahtjevima za ocjenu zakonitosti sumnjivih odredbi. U slučaju da Sud prizna nezakonitost odredbi regulatornog pravnog akta, dužan je otkazati njegovo djelovanje.
Klasifikacija akata
U zakonodavstvu postoji određena klasifikacija propisa prema različitim kriterijima. To uključuje trajanje i područje njihovog djelovanja, opseg i opseg industrijskih aktivnosti. Pored toga, klasifikacija propisa po zakonskoj sili također se odvija u praksi. Većinom su regulatorni dokumenti također klasificirani ovisno o temi usvajanja.
Prema predmetu usvajanja
Predmet donošenja regulatornog akta je osoba koja je dokument izdala. Kao što je navedeno u zakonu, ova osoba mora biti obdarena zakonodavstvom. U zakonodavstvu stoji da su subjekti donošenja zakona državni i nedržavni organi, kao i službenici. Mogu prihvatiti regulatorne, čiji sadržaj pripada zadacima ove kategorije osoba.
Pored gore navedenih tijela, predmet donošenja zakona je i stanovništvo države, što je zapisano Ustavom Ruske Federacije - normativnim pravnim aktom s najvišom pravnom silom. Narod donosi zakone na referendumu koji se mora provoditi u skladu sa svim zahtjevima opisanim u zakonodavstvu.
Ogroman broj propisa donose upravljačka tijela i vijeća koja posluju u poduzećima, organizacijama ili institucijama različitih oblika vlasništva. Takvo lokalno djelovanje je karakteristično - samo unutar ustanove u kojoj su poduzete. Zakonodavac napominje da normativni akti koji su pravno valjani u jednom poduzeću moraju također u potpunosti biti u skladu s Ustavom države, kao i drugim zakonima koji se primjenjuju na njenom području.
Prema valjanosti
Ovisno o takvom pokazatelju, također se mogu podijeliti regulatorni pravni akti.
Svaki dokument predstavljen u pravnoj praksi ima određeno razdoblje važenja, koje je obavezno naznačeno u njegovom sadržaju - to je jedan od zahtjeva za normativne akte predstavljene u zakonu.
Tekst regulatornog dokumenta može ukazivati na trajno razdoblje važenja. To se u pravilu nalazi u normativnim pravnim aktima veće pravne snage, čiji primjeri mogu biti Ustav i zakoni saveznog značaja. U pravilu se drugi dokumenti prihvaćaju tijekom određenog razdoblja, što je naznačeno u završnim odredbama normativnog akta. Dokumenti koji imaju lokalni karakter djelovanja mogu navesti razdoblje do reorganizacije ili prestanka pravne osobe.
Prema teritoriju djelovanja
Regulatorni pravni akti često karakteriziraju takav kriterij kao teritorij na kojem djeluju.Prema ovom pokazatelju, dokumenti se mogu podijeliti na lokalni, regionalni i dokument od saveznog značaja.
Savezni zakoni i podzakonski akti uključuju one regulatorne pravne akte koji su pravno valjani u cijeloj državi. Oni imaju učinak u svakoj strukturalnoj jedinici velike države; svi zakoni koji se usvajaju u okruzima, teritorijima i u drugim komponentama zemlje ne smiju proturječiti odredbama regulatornih akata od saveznog značaja.
Regulatorni akti regionalnog karaktera važe na određenim strukturnim jedinicama zemlje. Primjer za to su ustavi pojedinih teritorija, povelje, propisi kao i zakoni koji se odnose na pojedine strukture koje djeluju u određenoj teritorijalnoj jedinici Ruske Federacije. Oni imaju mnogo manju silu od zakona saveznog značaja, međutim, nakon nacionalnih zakona, takvi normativni akti su pravno najvažniji u regijama djelovanja.
Što se tiče normativnih akata od lokalnog značaja, oni ih usvajaju isključivo izvršna tijela određenog grada, okruga ili bilo koje druge male administrativno-teritorijalne jedinice određene regije. Oni također imaju svoj značaj samo na teritoriju na kojem su usvojeni.
Lokalni akti donose se u pojedinim institucijama koje imenuju vlasti. Njihova suština je reguliranje aktivnosti određene organizacije. Živi primjeri takvih dokumenata mogu biti kolektivni ugovori koji se moraju sklopiti u svim poduzećima bilo kojeg oblika vlasništva, povelje, propisi, privremeni nalozi za zaposlenike, kao i drugi akti koji reguliraju funkcioniranje određene institucije ili organizacije.
Predmet pravne regulacije
Prema ovom kriteriju akti su podijeljeni ovisno o sferi u kojoj djeluju i rješenju pitanja koja reguliraju. Dakle, u području sudske prakse postoje koncepti specijaliziranih i složenih pravnih akata. Prva skupina obuhvaća one koje su usvojene radi reguliranja pitanja koja se javljaju u određenom području. Oni mogu uključivati pravne akte koji su snažniji na snazi i sekundarni u pravnoj snazi. Živi primjeri specijaliziranih normativnih akata su brojni kodeksi (građanski, krivični upravni, obiteljski) - ti zakoni reguliraju provedbu pravnih odnosa u bilo kojem određenom području. Što se tiče složenih akata, onda se svi oni regulatorni dokumenti koji reguliraju pravne odnose u različitim područjima zakona mogu pripisati takvim. Primjer za to može biti Ustav države koji propisuje prava i obveze pojedinaca i pravnih osoba na različitim područjima javnog života. Između ostalih akata, izvrstan primjer takvog je Zakon Ruske Federacije "O regulaciji i kontroli valute".
Pravna snaga
Pravna snaga regulatornih pravnih akata Ruske Federacije izravno ovisi o tome kakav značaj ima dokument za cjelokupno stanovništvo zemlje. Također se određuje koje tijelo izdaje dokument. U hijerarhijskoj ljestvici pravnih dokumenata, djela koja donosi predsjednik nesumnjivo će se smatrati višim od onih koje propisuje vlada ili lokalna uprava. Vrlo često se koriste za detaljnije tumačenje podzakonskih akata.
Po zakonskoj sili, normativni akti u Ruskoj Federaciji dijele se na zakonske i podzakonske akte, lokalne dokumente, kao i na one koje donose lokalne vlasti. Među svima njima najveći značaj ima Ustav, a to je osnovni zakon države.Nakon njega na hijerarhijskoj ljestvici donose se različiti zakoni koji se donose kako bi se regulirali pravni odnosi u određenim područjima života i djelovanja i ljudi i pravnih osoba.
Manje značajni su dokumenti koje izdaju lokalne samouprave, a koja propisuju pravila ponašanja za stanovništvo određene regije. I na kraju, među svim nabrojenim aktima, lokalni imaju najmanje značaja, jer svoju moć šire samo na razini određene institucije.
Zakoni i propisi
U grupi regulatornih pravnih akata Ruske Federacije zakoni imaju veći stupanj pravne sile, kao i podzakonski propisi doneti pod njihovim nadzorom. Svaki je zakon vrlo važan za državu, jer njegov sadržaj sadrži podatke o pravima, slobodama i dužnostima i običnog čovjeka i građanina, i pravnih osoba na određenom području pravnog života države i društva.
Među svim zakonima od velike je važnosti Ustav Ruske Federacije koji propisuje ne samo prava i slobode građana zemlje, već i osoba s drugim statusima, ali određuje i status zemlje, kao i neka od njenih važnih tijela.
Osim ustava u zakonodavnom okviru, postoje i drugi zakoni i kodeksi koji najočitije odražavaju pravne karakteristike ponašanja u različitim sferama života. Primjerice, suština odnosa u vezi s korištenjem zemljišta ogleda se u člancima o zemljišnom zakonu. Točne kazne za počinjenje kaznenih djela i nedoličnog ponašanja, kao i opisi samih djela za koja je propisana odgovornost, utvrđeni su u člancima Upravnog i Kaznenog zakona, a suptilnosti pravnih odnosa koji se odnose na zajednički život, brak, nasljedstvo razmatraju se u Obiteljskom zakoniku, kao i dijelom u građanskom.
Podzakonski propisi - to su svi dokumenti normativne prirode koji se određenim zakonima izdaju od strane određenih izvršnih tijela koja su nadležna za rješavanje industrijskih pitanja koja su navedena u dokumentu. Osim toga, tijelo koje donosi podzakonski akt sigurno mora imati pravo stvaranja zakona. Podzakonske akte u Rusiji donose savezni odjeli, ministarstva i druga izvršna tijela. Svaki podzakonski normativni pravni akt mora točno biti u skladu sa svim normama zakona Ruske Federacije i ni na koji način im ne proturječiti.
Druga uobičajena vrsta regulatornih pravnih akata su ugovori. Svijetli primjeri ugovora koji imaju snagu regulatornog zakona jesu kolektivni ugovori sklopljeni u poduzećima između zaposlenika koje predstavljaju sindikat i upravljačko tijelo ili jedini čelnik cijele organizacije. Ova vrsta regulatornog pravnog akta ima lokalnu prirodu i naširoko se koristi u području radnog prava.