Državljanstvo je jedna od osnovnih institucija ustavnopravne industrije. Njegova je vrijednost obostrana. To je zbog činjenice da, s jedne strane, državljanstvo djeluje kao način i sredstvo zaštite osobe, njegovih prava, legitimni interesi i slobode, a s druge strane, uz pomoć građanstva, štite se i temelji države. Važnost postojanja takve institucije u pravnom sustavu svake zemlje nastaje zbog kontinuiranog procesa globalizacije modernog društva, zamagljivanja granica između suverenih entiteta i stvaranja brojnih međunarodnih udruga. Stjecanje državljanstva važan je problem za svakog stranca ili osobu bez državljanstva koja živi na teritoriju Ruske Federacije, ovdje ima izvor prihoda i povezuje svoju budućnost sa ovom državom. S druge strane, neki ljudi s ruskim putovnicama zainteresirani su za prekid svih pravnih veza s Ruskom Federacijom. Razmotrite kako stjecanje i prestanak državljanstva Ruske Federacije, što je smisao i značaj ove institucije ustavnog prava.
Što je ovo
Zakonska definicija pojma „državljanstvo“ sadržana je u saveznoj državi Zakon o državljanstvu RF ". U članku 3. ovog normativnog dokumenta ovaj je koncept definiran kao stabilna, kao i pravna veza osobe s Ruskom Federacijom, koja se izražava u prisutnosti kombinacije međusobnih ovlasti i obveza između ova dva entiteta. Održiva se ova veza naziva jer je jedno od načela ove institucije njena neotuđivost i stabilnost, zabrana lišavanja državljanstva. Osim toga, takvi su odnosi između osobe i države legalni, jer su regulirani normama zakona. Želio bih napomenuti činjenicu da stjecanje državljanstva Ruske Federacije dovodi do stvaranja između određene osobe i zemlje ne samo međusobnih ovlasti i obveza, već i odgovornosti.
Pravni temelj ove institucije nije samo spomenuti savezni zakon. Osnovne odredbe koje utječu na osnove za sticanje državljanstva Ruske Federacije sadržane su u Osnovnom zakonu - Ustavu. Također, temeljna načela na kojima se zasniva ova pravna institucija sadrže međunarodno pravo. Važno je napomenuti da je državljanstvo pravo, a ne obveza neke osobe, to je mjera mogućeg ponašanja koje ima za cilj ostvarenje interesa neke osobe. S moralnog stajališta, državljanstvo određene zemlje znači osjećaj pripadnosti rodnom narodu, određenoj zemlji. Uz to, pojačava osjećaj važnosti, domoljublje.
Koji su principi građanstva?
Pravna institucija koju razmatramo temelji se na temeljnim, osnovnim načelima koji su univerzalno priznati i sadržani u međunarodnim dokumentima. Prvo od načela jest da su sve metode stjecanja državljanstva ugrađene u rusko pravo jednake. Nije važno je li osoba taj status stekla rođenjem ili kao posljedica ukorijenjenja, jer je opseg ovlasti i odgovornosti dodijeljenih svim subjektima isti za sve. Drugo najvažnije obilježje građanstva je njegova neotuđivost. Leži u činjenici da nitko ne može biti prisilno lišen takvog statusa.Također, ne može se zabraniti osobi da mijenja svoje pripadnost određenoj državi jer je taj odnos između osobe i zemlje slobodan.
Također treba napomenuti da je državljanstvo Ruske Federacije ekstrateritorijalno - taj je odnos zakonit, a ne činjeničan. To znači da život izvan zemlje nije razlog za prekid odnosa s Rusijom. Važno je i to da se osoba koja ima rusku putovnicu ne može istjerati iz Ruske Federacije, a jednako tako ne može biti izručena stranoj državi. Drugi je princip da Ruska Federacija potiče sticanje državljanstva osoba bez državljanstva koja žive na teritoriju ove zemlje. Sve ove temeljne odredbe sadržane su u članku 4. Federalnog zakona o državljanstvu Ruske Federacije. Također, neka od ovih pravila su zapisana u glavnom zakonu - Ustavu. Na tim osnovnim načelima izrađuje se sva pravna regulativa ovog instituta.
Razlozi za sticanje državljanstva
Prema važećem zakonodavstvu, rusku putovnicu možete dobiti na razne načine. Predočeni su i opći postupak za stjecanje državljanstva i pojednostavljeni. Potonje mogu primijeniti posebne kategorije ljudi koji su prethodno imali pravni odnos s Ruskom Federacijom ili imaju posebne zasluge u ovoj zemlji. Zakon „o državljanstvu Ruske Federacije“ predviđa sljedeće razloge za stjecanje ruskog državljanstva:
1) rođenjem (to jest kao rezultat filiranja);
2) prijemom u državljanstvo;
3) u postupku registracije;
4) kao rezultat njegovog priznanja;
5) prema opciji;
6) iz drugih razloga (na primjer, kao rezultat međunarodnog usvajanja).
Razmotrimo detaljnije svaku metodu stjecanja pravnih veza s Ruskom Federacijom.
Kako dobiti rusku putovnicu po rođenju?
Načini stjecanja državljanstva uključuju filijalizaciju. To je najčešća osnova za stjecanje pravnih odnosa s državom. Treba napomenuti da latinski filialis znači "filial". U općem smislu, ova se riječ shvaća kao kontinuitet, izravna ovisnost. Značenje filijale kao osnova za stjecanje ruskog državljanstva je sljedeće. Dakle, u slučaju kada su oba roditelja u pravnom odnosu s Ruskom Federacijom, njihovo dijete "nasljeđuje" pripadnost ovoj državi. U ovom se slučaju rodno mjesto djeteta ne uzima u obzir. Također, bez obzira na zemlju rođenja, dijete rođeno od Rusa i osoba bez državljanstva može postati državljanin Ruske Federacije. Pored toga, stjecanje ruskog državljanstva po ovoj osnovi moguće je i kada jedan od roditelja ima rusku putovnicu, dok je drugi stranac.
Novorođenče čiji su mama i tata državljani druge zemlje ili pripadaju kategoriji osoba bez državljanstva također ima mogućnost postati državljanin Ruske Federacije. U ovom slučaju mjesto rođenja je važna okolnost. Da bi steklo državljanstvo u takvom slučaju, dijete se mora roditi na teritoriju ove države. Pored toga, on može steći pravne odnose s ovom državom samo pod uvjetom da mu u protivnom prijeti da će ostati bez državljanstva, odnosno osoba bez državljanstva. Popisu treba dodati i činjenicu rođenja od nepoznatih roditelja koji nisu zatražili svoja prava na dijete u roku od šest mjeseci od njegovog rođenja, pod uvjetom da je dijete rođeno na teritoriju Ruske Federacije. Dakle, postoji pet razloga za nastajanje pravne veze između osobe i zemlje kao rezultat svršetka. Analizirajući ih, možete identificirati glavna načela stjecanja državljanstva rođenjem. Prvi od njih je princip krvi prema kojem dijete „nasljeđuje“ pravnu pripadnost državi od svojih roditelja. Drugo, načelo tla, znači uspostavljanje odnosa s Ruskom Federacijom u vezi s činjenicom rođenja na teritoriju ove zemlje.
Kako se dodjeljuje državljanstvo?
Pravna veza između osobe i države može nastati ne samo kao rezultat svršetka. Razmislite o drugom načinu za stjecanje ruskog državljanstva. Dakle, stranci, kao i osobe bez državljanstva, mogu dobiti rusku putovnicu. Da bi to učinili, moraju se pridržavati nekoliko uvjeta. Prvo, stjecanje ruskog državljanstva moguće je ako su takvi ljudi neprekidno i trajno živjeli u Rusiji pet godina od datuma sticanja dozvole boravka. Tijekom svake kalendarske godine od tih pet godina, moralo se nalaziti unutar državne granice Ruske Federacije najmanje 9 mjeseci. Drugo, od potencijalnih ruskih državljana potrebno je imati legitiman izvor sredstava za život. Treće, moraju govoriti državnim jezikom zemlje. Četvrto, takve osobe moraju obećati da će se pridržavati svih važećih zakona države. Peto, moraju imati punoljetnost i poslovnu sposobnost.
Ako su svi ti uvjeti ispunjeni, možete podnijeti zahtjev za državljanstvo odgovarajućim tijelima. Treba napomenuti da se osobama kojima je Ruska Federacija odobrila politički azil, izbjeglice, kao i ljudima koji su primijetili visoka dostignuća u kulturnom, znanstvenom i tehničkom području i imaju zanimanje koje je od interesa za državu, razdoblje boravka u zemlji neophodno za dobivanje ruske putovnice do jedne godine. Također, osoba koja ima posebne zasluge u Rusiji može steći državljanstvo ove države bez poštivanja svih gore navedenih uvjeta. Nisu tako strogi zahtjevi postavljeni i građanima zemalja bivšeg SSSR-a, koji su svojedobno tri godine radili na temelju ugovora u Oružanim snagama Ruske Federacije. Ne moraju pružiti dozvolu boravka. Također, kvalifikacija naseljavanja ne odnosi se na njih.
Kako dobiti rusku putovnicu kao rezultat registracije?
Postoji i pojednostavljeni postupak za sticanje državljanstva Ruske Federacije. Pravo na primjenu pojednostavljenog sustava dobivanja državljanstva imaju ljudi koji imaju barem jednog roditelja s ruskom putovnicom i stalno borave na teritoriju ove države. Osim toga, bivši državljani SSSR-a koji borave u zemljama koje pripadaju Sovjetskom Savezu i koje su bez državljanstva mogu u postupku registracije uspostaviti i pravne odnose s Ruskom Federacijom. Osobe koje spadaju u ove kategorije kandidata mogu podnijeti zahtjev za državljanstvo Rusije bez činjenice produženog boravka u Rusiji i predočenja dozvole boravka. Dovoljno im je da imaju stalni i legalni izvor prihoda ovdje, govore državnim jezikom i obećavaju da će se pridržavati zakona ove zemlje. Stjecanje državljanstva Ruske Federacije po pojednostavljenom sustavu moguće je i za druge kategorije ljudi. Dakle, nije potrebno dugo živjeti na teritoriju Ruske Federacije koji žele dobiti putovnicu ove zemlje ako:
- bili državljani Sovjetskog Saveza i rođeni su na teritoriju RSFSR;
- međutim, osobe s invaliditetom imaju punoljetno sposobno dijete - državljanin Ruske Federacije;
- bili su u braku s Ruskinjom više od tri godine;
- imati maloljetno dijete koje je državljanin Ruske Federacije, pod uvjetom da je drugi roditelj (koji također posjeduje rusku putovnicu) umro ili ako je proglašen pravno nesposobnim, nestalim ili lišen roditeljskog prava;
- imati punoljetnog sina ili kćer, državljane Ruske Federacije, koji su priznati kao pravno nesposobni, pod uslovom da drugi roditelj ne može biti njihov staratelj zbog svoje nesposobnosti, zbog lišenja roditeljskog prava ili smrti;
- imaju i druge razloge za dobivanje ruske putovnice pomoću pojednostavljenog sustava u skladu sa zakonom.
Sličan postupak uspostavljen je za one ljude koji, osim želje da se pridruže redovima građana Ruske Federacije, za to imaju i dobre razloge.
Što znači priznavanje državljanstva?
U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, veza između države i ljudi koji su državljani bivšeg Sovjetskog Saveza koji su trajno boravili u Rusiji na dan kada relevantni savezni zakon stupi na snagu automatski se prepoznaje. Izuzetak su činili samo oni koji su u roku od godine dana od tog trenutka izjavili nespremnost uspostavljanja pravnih veza s ovom državom. Dakle, stjecanje državljanstva kao rezultat njegovog priznanja postupak je koji je proveden jednom, uglavnom na dan kada na snagu stupa savezni Zakon "O državljanstvu Ruske Federacije". Karakterizira ga nepostojanje aktivnih radnji ljudi koji žele uspostaviti taj pravni odnos s državom.
Što je opcija?
Razlozi za stjecanje državljanstva uključuju mogućnost stjecanja ruske putovnice kao rezultat promjene granice zemlje i dodavanja novih teritorija na nju. U slučaju da bilo koja zemlja promijeni državljanstvo, ljudi koji žive na njima imaju priliku promijeniti svoje državljanstvo. Izraz "opcija" dolazi od latinskog "optatio", što znači "želja, izbor". Mogućnost može biti jednako aktivna (zahtijeva aktivno djelovanje osobe); i pasivan (kada se od osobe traži da pristane na promjenu državne pripadnosti ili neaktivnost). U pravilu, nije potrebno ispunjenje bilo kakvih posebnih uvjeta za to. U pravilu, djeca tijekom izbora slijede državljanstvo svojih roditelja.
Koji još razlozi za stjecanje ruskog državljanstva postoje?
Djeca ruskih državljana koja su usvojili Rusi također mogu steći pravne odnose s Ruskom Federacijom, osobe koje su zabilježile radnje koje su dovoljne za dobivanje titule počasnog građanina, staratelja i drugih kategorija ljudi.
Kakav je pravni status građana Ruske Federacije?
Razmotrimo kako se položaj osoba koje posjeduju rusku putovnicu razlikuje od stranaca. Zakonodavno je propisano da građani drugih zemalja, kao i osobe bez državljanstva, uživaju isti opseg ovlasti kao i građani Ruske Federacije. Oni također imaju odgovornosti u ravnopravnosti s Rusima. Međutim, ove se odredbe tiču više osobnih prava i obveza ljudi. Što se tiče političkih nadležnosti, njihov je krug mnogo širi za građane Ruske Federacije. Tako, na primjer, pravo glasa (za sudjelovanje na izborima i kao kandidat i kao birač) ima samo građanin. Samo ova kategorija ljudi može sudjelovati na referendumima. Od građana se traži odsluženje vojnog roka. Treba napomenuti da samo osobe s ruskim putovnicama mogu koristiti sva socijalna davanja i besplatnu medicinsku njegu. Osim toga, za strance postoje ograničenja u pogledu stjecanja vlasništva nad zemljom koja se nalazi u Ruskoj Federaciji.
Koji su načini ukidanja državljanstva?
Događa se da osoba izrazi želju za raskidom svih pravnih odnosa s državom. Podsjetimo da je stjecanje i prestanak državljanstva izbor svake pojedine osobe. U Ruskoj Federaciji je ova pravna institucija besplatna. Također treba napomenuti da su razlozi za stjecanje i prestanak državljanstva zakonom sadržani. Federalni zakon "O državljanstvu Ruske Federacije" predviđa dva načina prekida pravne komunikacije s Rusijom. Prvi od njih, općeniti, jest izlazak iz državljanstva. Da bi izgubila pravnu zaštitu države, zainteresirana osoba treba samo podnijeti odgovarajuću prijavu ovlaštenim tijelima. Međutim, takvi zahtjevi nisu uvijek zadovoljeni. Dakle, povlačenje iz državljanstva nije dopušteno u slučajevima kada osoba ima obveze prema državi (na primjer, ima zaostale porezne obveze), privede se kao okrivljenik u kaznenom predmetu ili izdržava kaznu za kaznena djela, a također nema drugo državljanstvo i jamstva za njegovo stjecanje. Drugi način prekida komunikacije sa državom - pojednostavljen je - uspostavljen je za osobe koje trajno borave u drugim državama, kao i za djecu čiji su majka ili otac stranac.
Tko odlučuje o pitanjima državljanstva?
Sada kada smo ispitali sve osnove i postupke za stjecanje državljanstva, važno je utvrditi koje državne institucije imaju ovlast za rješavanje takvih pitanja, kao i otkrivanje njihove nadležnosti. Dakle, tijela koja su zadužena za pitanja državljanstva uključuju:
- Predsjednik. Prvo, on je ovlašten pružati politički azil. Drugo, o pitanju dobivanja državljanstva odlučuje predsjednik Ruske Federacije.
- Federalno tijelo nadležno za unutarnje poslove, kao i njegova teritorijalna tijela. Opseg njihovih nadležnosti uključuje primanje zahtjeva u vezi s državljanstvom od osoba koje žive u Ruskoj Federaciji, njihovo razmatranje, odlučivanje o njima (na pojednostavljen način). Uz to, ovlašteni su za izdavanje putovnica Ruske Federacije u pozitivnom odgovoru na zahtjeve.
- Diplomatske misije Ministarstva vanjskih poslova, kao i konzularna predstavništva smještena izvan državne granice Ruske Federacije. Oni rješavaju slična pitanja s Ministarstvom unutarnjih poslova - oni također prihvaćaju, razmatraju prijave u vezi s tim pitanjima, ali samo od ljudi koji žive izvan Ruske Federacije.
Treba napomenuti da aktivnosti svih gore navedenih tijela trebaju biti usmjerene na zaštitu interesa građana, poštivanje ustavnih načela institucije državljanstva, kao i zaštitu države, njezine suverenosti i cjelovitosti teritorija i izbjegavanje sukoba temeljenih na nacionalizmu i netoleranciji.
